РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года село Кочево Пермский край
Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В., при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н., с участием: прокурора Федосеевой И.Ю., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» по доверенности Мининой Т.В., лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных административных ограничений ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» к административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении дополнительных ограничений административного надзора, установил:
Врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» (далее по тексту - «МО МВД России «Кочевский») Петерсон Н.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО1, административных ограничений.
В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Кочевского районного суда Пермского края от 15.09.2014 по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ с применением ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, частично присоединено не отбытое наказание по приговору Косинского районного суда Пермского края от 17.07.2014 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на 6 лет 10 месяцев со штрафом в размере 20000 рублей. Обстоятельством, отягчающим наказание, в силу ст. 63 УК РФ судом признан рецидив преступлений.
31.12.2020 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытия срока наказания.
Решением Чусовского городского суда Пермского края 15.10.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с у становлением следующих административных ограничений: обязательная явка 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда без разрешения надзорного органа за пределы территории Косинского муниципального района Пермского края, выбранного местом пребывания поднадзорного лица; запрет пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
11.01.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кочевский» и предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ, также разъяснено ответственность за несоблюдение установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений.
Решением Косинского районного суда Пермского края 15.11.2021 изменено ограничение в виде запрета выезда без разрешения надзорного органа за пределы территории Косинского муниципального района Пермского края, выбранного местом пребывания поднадзорного лица на запрет выезда без разрешения надзорного органа за пределы территории Кочевского муниципального района Пермского края.
Решением Кочевского районного суда Пермского края от 04.05.2026 изменено ограничение в виде запрета выезда без разрешения надзорного органа за пределы территории Кочевского муниципального округа Пермского края, выбранного местом пребывания поднадзорного лица на запрет выезда без разрешения надзорного органа за пределы территории Пермского края.
ФИО1, будучи предупрежденным и зная об установленных в отношении него ограничений и обязанностей в соответствии со ст.4 и ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» неоднократно в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в связи с чем, решением Кочевского районного суда Пермского края от 03.09.2025 в отношении него были установлены дополнительные ограничения, а именно: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 до 06:00 часов следующего дня.
Несмотря на проводимую профилактическую работу со стороны сотрудников МО МВД России «Кочевский» ФИО1 выводов для себя не сделал, после установленных дополнительных ограничений вновь был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.
Согласно характеристике администрации Кочевского муниципального округа Пермского края на заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений ФИО1 не приглашался. Со стороны граждан жалоб на него не поступало.
Просит установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20:00 до 06:00 часов следующих суток.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кочевский» Минина Т.В. заявленные требования об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 поддержала по указанным в заявлении основаниям.
Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением дополнительных административных ограничений, ФИО1 с административным иском согласился, пояснил, что желает исправиться, нарушений в дальнейшем не допускать, имеет место работы, работает по трудовому договору.
Выслушав представителя административного истца, лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных поднадзорному лицу, административных ограничений, прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 4 Федеральный закон № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден приговором Кочевского районного суда Пермского края от 15.09.2014 по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к наказанию с применением ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний частично присоединено не отбытое наказание по приговору Косинского районного суда Пермского края от 17.07.2014 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на 6 лет 10 месяцев со штрафом в размере 20000 рублей. Обстоятельством, отягчающим наказание, в силу ст. 63 УК РФ судом признан рецидив преступлений (л.д. 16-17).
31.12.2020 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытия срока наказания (л.д. 18).
Решением Чусовского городского суда Пермского края 15.10.2020 (л.д 7-9) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с у становлением следующих административных ограничений: запрет пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00; обязательная явка 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрет выезда без разрешения надзорного органа за пределы территории Косинского муниципального района Пермского края, выбранного местом пребывания поднадзорного лица;
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
11.01.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кочевский» и предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ, также разъяснено ответственность за несоблюдение установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений (л.д. 5).
15.11.2021 решением Косинского районного суда Пермского края, вступившим в законную силу 30.11.2021, изменено установленное решением Чусовского городского суда Пермского края 15.10.2020 ограничение в виде запрета выезда без разрешения надзорного органа за пределы территории Косинского муниципального района Пермского края, выбранного местом пребывания поднадзорного лица на запрет выезда без разрешения надзорного органа за пределы территории Кочевского муниципального района Пермского края (л.д. 13-14).
03.09.2025 решением Кочевского районного суда Пермского края в отношении ФИО1 были установлены дополнительные ограничения, а именно: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 до 06:00 часов следующего дня (л.д. 17-20).
04.05.2026 решением Кочевского районного суда Пермского края в отношении ФИО1 изменено ограничение в виде запрета выезда без разрешения надзорного органа за пределы территории Кочевского муниципального округа Пермского края, выбранного местом пребывания поднадзорного лица на запрет выезда без разрешения надзорного органа за пределы территории Пермского края (л.д. 23-28).
ФИО1 предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, а также ему разъяснено, что в случае несоблюдения установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений, в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения и обязанности (л.д. 15, 21, 29).
Будучи предупрежденным и, зная об установленных в отношении него ограничений и обязанностей, ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления:
- 27.02.2026 постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кочевского судебного района Пермского края № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 10.03.2026 (л.д. 26);
- 25.05.2026 постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кочевского судебного района Пермского края № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 04.06.2026.
ФИО1 характеризуется удовлетворительно.
Поскольку на сегодняшний день цели административного надзора в отношении ФИО1 фактически не достигнуты, о чем свидетельствует совершение им правонарушений, установление дополнительных административных ограничений будет способствовать оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая, что ФИО1 является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, с учетом допущенных поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления, его личность и противоправное поведение, суд считает необходимым удовлетворить заявление и дополнить ранее установленные административные ограничения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20:30 до 06:00 часов будет соответствовать характеру допущенных административным ответчиком нарушений.
Вид дополнительного административного ограничения, устанавливается поднадзорному лицу в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и с учетом сведений об образе его жизни и поведении. При этом суд учитывает положения абзаца 4 пункта 22 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", из которых следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями статьи 10 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений. В соответствие с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в случае необходимости исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору в ночное время вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» к административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении дополнительных ограничений административного надзора, – удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Чусовского городского суда Пермского края от 15.10.2020, в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установив дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20:30 до 06:00 часов следующего дня.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение 10 дней.
Судья И.В. Шерстюков