РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 сентября 2026 г. г. Уфа
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Бураншина Т.А., при секретаре Адельгариевой Л.С., с участием прокурора Гриненко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании нормативного правового акта государственного органа недействующим в части, установил:
ФИО1, будучи собственником нежилого помещения с кадастровым номером №..., расположенного в нежилом здании с кадастровым номером №... по адресу: адрес, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
Требования административного искового заявления мотивированы следующим.
Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - МЗИО РБ, Министерство, административный ответчик) № 3514 от 12 декабря 2025 г. утвержден перечень (далее – Перечень к приказу № 3514 от 12 декабря 2025 г., Перечень на 2026 г.) объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2026 г., определяется как их кадастровая стоимость согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
Приказ опубликован на официальном сайте МЗИО https://mzio.bashkortostan.ru/.
Пунктом 1047 Перечня к Приказу МЗИО РБ № 3514 от 12 декабря 2025 г. (с учетом изменений, внесенных Приказом МЗИО РБ от 24 декабря 2025 г. №3636), в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость в 2026 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №... по адресу: адрес.
ФИО1, указывая на нарушение своих прав возложением обязанности по уплате налога на имущество в повышенном размере, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании не действующим пункта 1047 Перечня на 2026 г., указывая, что здание не обладает признаками объекта налогообложения, определенными статьей 378.2 НК РФ, а фактическое обследование объекта произведено с нарушениями.
Представитель административного истца ФИО20 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель МЗИО РБ ФИО4 административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указывая, что включение спорного объекта недвижимости в рассматриваемый Перечень, является законным и обоснованным.
Прокурор ФИО3 в заключении указала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, приводя доводы о незаконности включения нежилого здания с кадастровым номером №... в оспариваемый Перечень.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства и материалы дела, изучив доводы административного иска, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление по следующим основаниям.
Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).
Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 названного Кодекса).
В силу положений статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно пункту 1 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Таким образом, формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ и конкретизирующими его положения актами. В силу данного пункта уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на недвижимое имущество определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Административным истцом не оспаривалась компетенция МЗИО на принятие оспариваемого приказа.
Суд считает, что в соответствии с положениями пункта «и» части 1 статьи 72 КРФ, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 г. № 43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» утверждение Перечня на 2026 г. отнесено к компетенции МЗИО РБ.
Порядок опубликования Перечня на 2026 г. не нарушен. Нормативные правовые акты в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 НК РФ размещены на официальном сайте Министерства до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и физических лиц.
Проверяя соответствие оспариваемого в части нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.
На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьями 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. № 142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 г. введен налог на имущество организаций и физических лиц исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.
Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);
здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).
При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 НК РФ, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом), отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Следовательно, включению в Перечень на 2026 г. подлежали нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий:
здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В силу пунктов 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 г. № 43-з (в редакции от 20 ноября 2017 г.) к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв.м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв.м и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв.м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившим в силу с 23 мая 2018 г., в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».
В судебном заседании установлено, что в пункт 1047 Перечня к Приказу МЗИО РБ № 3514 от 12 декабря 2025 г. (с учетом изменений, внесенных Приказом МЗИО РБ от 24 декабря 2025 г. №3636), в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость в 2026 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №... по адресу: адрес
ФИО1 с 15 ноября 2023 г. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №..., входящего в состав спорного здания.
Согласно выписке из ЕГРН от 17 августа 2026 г. нежилое здание с кадастровым номером №... имеет общую площадь 14180 кв.м, 2022 года завершения строительства, назначение: «Нежилое», наименование: «Офисный центр с автоматизированной многоуровневой парковкой в квартале, ограниченном адрес в Ленинском районе ГО г. Уфа РБ» количество этажей 12-14, в том числе подземных 1 (том 1 л.д.119-174).
Нежилое здание с кадастровым номером 02:55:010225:1103 расположено на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью 2692 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «Деловое управление, Магазины, Гостиничное обслуживание», что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 17 августа 2026 г. (том 1 л.д.118).
Такие же сведения указаны в ответе филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан №26-Исх/05976 от 18 августа 2026 г. (том 1 л.д.113-115).
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Учитывая требования действующего земельного и градостроительного законодательства, а также сведения о земельном участке, на котором расположено здание, суд приходит к выводу, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное здание - «Деловое управление, Магазины, Гостиничное обслуживание», исходя из его наименования, не позволяет сделать однозначный вывод о размещении на нем объектов в целях, указанных в статье 378.2 НК РФ, поскольку является смешанным и допускает размещение на нем объектов различного назначения, в связи с чем существенное значение имеет фактическое использование здания, установленное в порядке, определенном действующими нормативными правовыми актами.
В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании спорного объекта недвижимости или представлены сведения, содержащиеся в кадастровых паспортах данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или размещении торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади здания.
Исследовав и оценив технический план, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 по состоянию на 9 марта 2022 г. на здание площадью 14180 кв.м, расположенное по адресу: адрес, выписки из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости, суд приходит к выводу об отсутствии в здании помещений общей площадью не менее 20 процентов площади этого здания, назначение, разрешенное использование и наименование которых предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Так, из указанного технического плана следует, что назначение расположенных в спорном здании помещений: нежилое помещение, сведения о наименовании помещений отсутствуют (том 1 л.д.175-216).
Имеющийся в материалах дела технический паспорт на спорное здание, составленный по состоянию на 10 февраля 2022 г., не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 1 января 2013 г. После названной даты применяются положения пункта 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (том 1 л.д.25-44).
Таким образом, сведениями, содержащимися в ЕГРН, и документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в оспариваемый Перечень 2026 г. исходя из назначения, разрешенного использования или наименования помещений в нем.
В пункте 9 статьи 378.2 НК РФ установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
На начало налогового периода 2026 г. фактическое использование спорного нежилого здания оформлено актом обследования от 14 октября 2025 г. (том 1 л.д.237-242).
В соответствии с данным актом, на момент обследования и согласно данным информационного сервиса «2ГИС» установлено, что данный объект используется следующим образом:
Деятельность, не соответствующая критериям статьи 378.2 НК РФ: студия «Молодость», фитнес-клуб «Oxy Fit».
Деятельность, соответствующая критериям статьи 378.2 НК РФ:
Торговая деятельность: магазин «Фасоль».
Административная деятельность: адрес квартиры в аренду «Рич хотелс», дизайн интерьеров «Люксома», адрес квартиры в аренду «Resident Ufa», юридические услуги «Бизнес-эксперт», офис «Пск-6».
Под бытовую деятельность: ногтевая студия «Ll-nail», салон красоты «By Subbotina», кабинет эпиляции «Yanbekova_studio», студия наращивания «Femmes», ногтевая студия «Mr studioscool», студия маникюра «Morocco nails», студия наращивания ногтей, маникюра и педикюра «Bora-bora», кабинет эпиляции «Территория гладкости», студия красоты «In Beauty», студия ногтевого сервиса «Krispo nails», студия наращивания ресниц и архитектуры бровей «Femmes», услуги по оформлению ресниц/бровей «Gafarovaa.brows», студия косметологии «Севиль», ремонт/реставрация мебели «Еврообивка102», студия эпиляции «Laser secret», услуги по оформлению ресниц/бровей «E_Browss», услуги по оформлению бровей adasha.brow, услуги по оформлению бровей и ресниц «Vilashe_ss», услуги по оформлению бровей и ресниц «Aest.lash», услуги по оформлению бровей и ресниц «RusBrow».
В связи с отсутствием технической документации, доля площади недвижимого имущества, используемая под деятельность, соответствующая критериям статьи 378.2 НК РФ, определена визуально и составляет более 20 % от общей площади объекта недвижимости.
Определить процентное соотношение по видам деятельности не представляется возможным, поскольку отсутствует техническая документация на весь объект.
Между тем к данному акту обследования суд относится критически в связи со следующим.
В Республике Башкортостан порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. №233 (далее – Порядок).
Фактическое обследование спорного объекта недвижимости должно было быть проведено в строгом соответствии с вышеуказанным Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. №233, а акт обследования должен позволять сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и т.д., и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания.
Пунктом 2.1 данного Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях).
По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости (пункт 2.2 Порядка).
В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения); б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (п.21.1 Методики).
Представленный акт обследования не соответствует требованиям вышеуказанных нормативных актов, поскольку указывая на размещение в здании объектов, подпадающих под действие статьи 378.2 НК РФ, не содержит сведений о площади, занимаемой каждым из указанных объектов.
Кроме того, акт не содержит сведений об общей сумме полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов), площадь помещений общего пользования.
В акте отсутствует указание на точное процентное соотношение площади объекта недвижимого имущества, используемой в целях статьи 378.2 НК РФ, к общей площади объекта.
Приложенные к акту фотографии и информация не подтверждают с достоверностью использование более 20% помещений от общей площади здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов в здании делового, административного и коммерческого назначения.
При таких данных представленный акт фактического обследования не может быть принят в качестве доказательства, достоверно подтверждающего фактическое использование объекта недвижимости, поскольку не позволяет определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 НК РФ.
Суду представлены письменные пояснения по делу административного истца, договоры аренды нежилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером №..., действовавшие в юридически значимый период времени.
Из пояснений административного истца следует, что в данных ресурса 2ГИС (https://2gis.ru/) на дату подготовки настоящих пояснений по делу № 3га2211/2026 содержится информация о расположении в спорном нежилом здании (по адресу адрес) 32-х организаций.
Сопоставив сведения о расположении организации (номер этажа, номер помещения), содержащиеся в описании 2ГИС, с соответствующими сведениями из ЕГРН, административный истец получил предположительные кадастровые номера и площади помещений, в которых данные организации размещаются.
Информация с 2ГИС
Примечание
Соответствующая Информация из ЕГРН
№ п/п
Наименование
Описание
Расположение в здании
Кадастровый номер помещения
Площадь помещения, кв. м.
1
Yanbekova_Studio
Кабинет эпиляции этаж 9, пом 105
02№...№...
31,6
2
Sutki Ufa
Квартира в аренду
- не соответствует ст. 378.2 НК РФ
-
-
3
Morocco
Студия маникюра, педикюра и оформление бровей этаж 1
№...
40,0
4
По волнам
Школа плавания этаж 1 не соответствует ст. 378.2 НК РФ
-
-
5
Фасоль
Магазин продуктов этаж 1
№...
70,9
№...
120,5
6
Bora-Bora
Студия наращивания ногтей, маникюра и педикюра этаж 7, пом 75
№...
38,8
7
Eliza fox
Студия по наращиванию волос этаж 10, пом 151
№...
24,2
8
Центр лечения по Сунне
Массажист не соответствует ст. 378.2 НК РФ
9
Ll-Nail
Ногтевой сервис этаж 9, пом 128
№...
43,6
10
InBeauty
Студия красоты этаж 4 (или этаж 8, пом 97)
№...
27,0
11
ЭлиСтудио
Школа-студия ногтевого сервиса этаж 4, пом 28
№...
27,1
12
Красота внутри тебя
Студия стрижки, окрашивания и восстановления волос этаж 10, пом 155
№...
46,3
13
Bronza_studio
Студия наращивания волос
14
Only for you
Ногтевой сервис этаж 10, пом 141
№...
22,3
15
Olli Epil
Эпиляция этаж 2, пом 7
№...
46,6
16
Ilzi nail
Студия маникюра этаж 3, пом 20
02№...№...
42,5
17
Кабинет юриста по банкротству
Юридические услуги этаж 1 не соответствует ст. 378.2 НК РФ
-
-
18
Предметная фотостудия
Фотосъёмка
- не соответствует ст. 378.2 НК РФ
-
-
19
Студия красоты
Парикмахерские услуги этаж 2, пом 6
02№...№...
27,2
20
Место равновесия
Центр кризисной психологии
- не соответствует ст. 378.2 НК РФ
-
-
21
Пск-6
Офис продаж этаж 1, офис 4
№...
85,3
22
Студия наращивания ресниц и перманентного макияжа бровей
Перманентный макияж
- не установлен
-
23
RufBrow
Оформление бровей и ресниц этаж 3, пом 18
№...
46,4
24
Aest.lash
Оформление бровей и ресниц
25
Психолог
Психолог этаж 8 не соответствует ст. 378.2 НК РФ
-
-
26
Vinogradova Brows
Оформление бровей и ресниц этаж 5, пом 40
№...
46,2
27
Fominykh studio
Студия оформления бровей и ресниц этаж 3, пом 21
№...
39,1
28
География
Турагентства
- не соответствует ст. 378.2 НК РФ
-
-
29
Школа массажа
Центр лечения по Сунне
- не соответствует ст. 378.2 НК РФ
-
-
30
Люксома
Ремонт помещений этаж 11, пом 170 не соответствует ст. 378.2 НК РФ
-
-
31
Кабинет косметолога
Косметолог
- не установлен
-
32
Учебный центр массажных техник и хиджамы
Центр лечения по Сунне
- не соответствует ст. 378.2 НК РФ
-
- адрес помещений, соответствующих ст. 378.2 НК РФ
825,6
При этом административный истец считает, сведения из открытых источников, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с использованием сервиса 2ГИС (https://2gis.ru/), не могут служить подтверждением вида фактического использования зданий, потому что зачастую являются недостоверными.
Проверив представленные стороной административного истца вышеуказанные расчеты площадей арендуемых помещений, суд соглашается с ними.
Из ответа Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан от 18 августа 2026 г. следует, что по адресу: адрес зарегистрирована контрольно-кассовая техника на ФИО6 - наименование места установки (салон маникюра и педикюра); ФИО7 - студия; ООО «Орион» (пункт выдачи заказов Яндекс-Маркет); ФИО8 (Olli Epill); ФИО9 (Элиостудия); ООО «Продмаг» (Фасоль); ФИО14 (Фасоль); ФИО10 – Салон «Марокко» ресепшн; ФИО11 (Bora-Bora Studio), ФИО12 (Bora-bora); ФИО13 – по волнам (том 1 л.д.233-236).
Из ответа Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 19 августа 2026 г. следует, что в Единой информационно-аналитической системе содержится информация об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих деятельность по адресу: адрес:
ФИО14 (деятельность по розничной торговле мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах (ОКВЭД 47:22);
ФИО15 (деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (ОКВЭД 55:20);
ФИО16 (деятельность по предоставлению услуг парикмахерской и салонами красоты (ОКВЭД 96:02);
ООО «Продмаг» (деятельность ресторанов, кафе, баров, закусочных, столовых, в том числе столовых при предприятиях и учреждениях, доставка продукции общественного питания (ОКВЭД 56:10) (том 1 л.д.69).
Из ответа Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан от 19 августа 2026 г. следует, что за период с 12 декабря 2025 г. по 17 августа 2026 г. розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи осуществлял ИП ФИО14 (том 1 л.д.70-71).
Однако указанные сведения также не позволяют достоверно определить фактическое использование не менее 20% площади спорного здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисов.
Из договора аренды № 81/ТВА/НАВ от 23 мая 2023 г. следует, что в спорном здании ООО «Продмаг» сроком на два года арендовало у ИП ФИО17, ИП ФИО18 помещение площадью 100,3 кв.м для использования в качестве магазина (том 1 л.д.225-230).
Из договора аренды № 78/ТВА/НАВ от 25 мая 2023 г., дополнительного соглашения от 27 ноября 2023 г. следует, что в спорном здании ООО «Продмаг» сроком на два года арендовало у ИП ФИО17, ИП ФИО18 помещение площадью 100,3 кв.м для использования в качестве магазина (217-224).
Таким образом, из договоров аренды установлено фактическое использование помещений в спорном здании на дату утверждения Перечня на 2026г. для размещения объекта торговли общей площадью 200,6 кв.м, что составляет 1,41 % площади здания.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства стороной административного ответчика в порядке статей 62, 213 КАС РФ каких-либо доказательств, убедительно свидетельствующих о правомерности выполнения расчета площадей фактически используемых помещений здания в акте обследования, не представлено, сведения акта обследования следует признать неконкретными и не проверяемыми.
Сведения из налогового органа о регистрации иных организаций в спорном здании, о наличии контрольно-кассовой техники, также не могут подтверждать фактическое использование отдельных нежилых помещений в здании в целях делового, административного или коммерческого назначения в отсутствии надлежащим образом проведенного фактического обследования здания и помещений, расположенных в нем.
Также необходимо отметить, что вышеуказанные договоры аренды административным ответчиком не опровергнуты, доказательств наличия иных договоров аренды суду не представлено, в том числе в подтверждение фактического использования, отраженного в акте обследования от 2025 г.
В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 КАС РФ, именно на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию законности включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Между тем Министерством не представлено доказательств фактического использования спорного нежилого здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов делового, административного и коммерческого назначения не менее 20 процентов от общей площади здания на начало налогового периода 2026 г.
С учетом вида разрешенного использования земельного участка, на котором располагалось спорное здание, назначения, разрешенного использования или наименования здания и помещений в нем в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН и документах технического учета, суд полагает, что спорное здание не отвечало признакам объекта недвижимости, в отношении которого налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, оно не подлежало включению в Перечень на 2026 г.
Включение здания с кадастровым номером №... в пункт 1047 Перечня на 2026 г. противоречит требованиям статьи 378.2 НК РФ и нарушает права и законные интересы ФИО1, возлагая на административного истца обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.
Таким образом, суд признает недействующим пункт 1047 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 3514 от 12 декабря 2025 г.
Согласно статье 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2026 г.), признание отдельных его положений с момента принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.
Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте МЗИО https://mzio.bashkortostan.ru/ (ст. 215 КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина 4000 руб., уплаченная при обращении в суд с иском.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать недействующим с момента принятия приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2025 г. № 3514 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (с учетом изменений, внесенных Приказом МЗИО РБ от 24 декабря 2025 г. №3636) в части включения в пункт 1047 объекта недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером 02№...№... по адресу: адрес.
Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ФИО1 4000 руб. государственную пошлину, уплаченную при обращении в суд с административным иском.
Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию в печатном издании, предназначенном для официального опубликования нормативных правовых актов Республики Башкортостан, и размещению на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Т.А. Бураншин