РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2026 г. пос. Лоухи
Лоухский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Васильева Д.В., при секретаре Васильевой Е.Н., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лоухского района Республики Карелия к администрации Лоухского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, обязании принять меры к проведению собрания собственников многоквартирного жилого дома, направить предложение об увеличении размера платы за содержание общедомового имущества,
УСТАНОВИЛ:
административный иск заявлен по следующим основаниям: прокуратурой Лоухского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства. Так, по адресу: ..., расположен многоквартирный дом. В нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) и Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», размер платы за содержание жилого помещения в данном доме был увеличен управляющей организацией в одностороннем порядке (с хх руб. за кв. м. до хх руб. за кв. м.), без проведения общего собрания собственников помещений. Предложение об увеличении платы собственникам не направлялось. При указанных обстоятельствах, со ссылкой на положения жилищного законодательства, прокурор просит суд признать незаконным бездействие, допущенное администрацией Лоухского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к организации проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: ..., и не направлявшем предложение об увеличении платы за содержание общего имущества; обязать Администрацию Лоухского муниципального района принять меры к проведению общего собрания собственников и направить предложение об увеличении платы за содержание общего имущества многоквартирного жилого дома по указанному адресу, в срок до 01.08.2026.
В судебном заседании заместитель прокурора Лоухского района Иванищев Р.А. поддержал административные исковые требования, указав на незаконность бездействия администрации, выразившееся в непринятии предусмотренных законом мер по проведению процедуры увеличения тарифов на содержание общедомового имущества.
Представители ответчика — Администрации Лоухского муниципального района Республики Карелия, извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о чем уведомили суд письменно. В своем заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласны, просили установить срок исполнения решения суда до октября 2026 года.
Суд, на основании ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело без участия не явившейся стороны.
Заслушав заместителя прокурора Лоухского района Республики Карелия Иванищева Р.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Лоухского района, было установлено отсутствие проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: ..., на котором был бы определен размер платы за содержание общедомового имущества многоквартирного жилого помещения.
Управляющая организация в одностороннем порядке увеличила данный размер, что противоречит нормам жилищного законодательства.
Отсутствие проведения собрания собственников и незаконное увеличение тарифа повлекли нарушение прав неопределенного круга лиц на справедливую плату за содержание общего имущества.
В материалы дела представлено Представление об устранении нарушений требований федерального законодательства от ХХ.ХХ.ХХ Номер, вынесенное прокурором Лоухского района в адрес Главы Администрации Лоухского муниципального района. В Представлении указано, что с ... ХХХХ года увеличен тариф на содержание многоквартирного жилого дома по адресу: ..., на 3%, при этом решение Администрации нарушает вышеуказанные положения законодательства. Указанные факты влекут нарушение жилищных прав граждан, являются существенными причинами выявленных нарушений и заслуживают привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц Администрации. Прокурор требовал рассмотреть Представление безотлагательно, принять конкретные меры по устранению нарушений, их причин и условий, им способствующих, а также рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 4 ст. 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями.
На основании п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
В соответствии с п. 35 данных Правил, указанные в пунктах 31 - 34 настоящих Правил размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.
В соответствии с положениями ч. 1ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Основным способом установления и изменения размера платы за содержание общедомового имущества многоквартирного жилого дома законом определен путем принятия решения на общем собрании собственников жилых помещений.
Обязанность органа местного самоуправления по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, предусмотренный ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, носит факультативный характер и является дополнительной гарантией обеспечения исполнения обязанности собственников жилых помещений по внесению платы за содержание и ремонт жилого помещения в том случае, если сами собственники такое решение не приняли.
С учетом изложенного, доводы о нарушении прав жителей многоквартирного дома на определение размера платы за содержание жилого помещения путем проведения общего собрания собственников, суд полагает обоснованными, а бездействие, допущенное администрацией Лоухского муниципального района, повлекшее нарушение данных прав — незаконным.
В данном случае, учитывая мнение сторон (Администрация согласна с исковыми требованиями и просила установить срок до октября 2026 года), суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда — до 31 октября 2026 г., обязав Администрацию Лоухского муниципального района в указанный срок принять меры к проведению общего собрания собственников и направить предложение об увеличении размера платы.
На основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, заявленные прокурором административные исковые требования суд полагает подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 291-293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Лоухского района к администрации Лоухского муниципального района Республики Карелия о признании бездействия незаконным, обязании принять меры к проведению собрания собственников многоквартирного жилого дома, направить предложение об увеличении размера платы за содержание общедомового имущества — удовлетворить.
Признать незаконным бездействие, допущенное администрацией Лоухского муниципального района Республики Карелия, выразившееся в непринятии мер к проведению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: ..., и в не направлении собственникам помещений данного многоквартирного дома предложения об увеличении размера платы за содержание общего имущества многоквартирного жилого дома.
Обязать администрацию Лоухского муниципального района Республики Карелия в срок до 31 октября 2026 г.:
принять меры к проведению общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: ..., по вопросу увеличения размера платы за содержание общего имущества многоквартирного жилого дома;
направить собственникам жилых помещений предложение об увеличении размера платы за содержание общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: ....
Разъяснить, что администрации Лоухского муниципального района в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного судом для исполнения данного решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Д.В. Васильев
Решение в окончательной форме принято 22 июня 2026 г.