РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление делу об административном правонарушении п. Ванино 13 февраля 2026 года
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Стромилова Е.А.
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Макайкиной Л.Г., должностного лица административного органа Бакановой Н.А., действующей на основании доверенности от 10.02.2026, выданной сроком по 13.02.2026 без права передоверия, рассмотрел жалобу Макайкиной Ларисы Геннадьевны на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией Ванинского муниципального района, которым Макайкина Лариса Геннадьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> края, гражданка <данные изъяты>, проживающая по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 36.5 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, проверив представленные материалы,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № № по делу об административном правонарушении от 24.12.2025, вынесенным Административной комиссией Ванинского муниципального района, Макайкина Лариса Геннадьевна, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 36.5 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе на постановление Макайкина Л.Г. выразила несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении, поскольку постановление было вынесено Административной комиссией 24.12.2025 в её отсутствие, уведомления о составлении протокола она не получала. 26.12.2025 ей было получено извещение о получении сообщения о рассмотрении протокола 24.12.2025. Соответственно, она не была извещена и не могла присутствовать на заседании комиссии. Кроме того, полагала обращения ФИО3 и ФИО4 не соответствующими действительности. Просит постановление № по делу об административном правонарушении от 24.12.2025, вынесенное Административной комиссией Ванинского муниципального района, отменить.
Макайкина Л.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, по основаниям в ней изложенным, просила жалобу удовлетворить.
Представитель административного органа административной комиссии Ванинского муниципального района Баканова Н.А. в судебном заседании поддержала доводы поступившего отзыва на жалобу Макайкиной Л.Г., просит суд отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав Макайкину Л.Г., представителя административного органа, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 3 Закона Хабаровского края от 25.12.2023 N 459 (ред. от 01.10.2025) "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят Законодательной Думой Хабаровского края 20.12.2023) при содержании домашних животных запрещается выпускать их на лестничные площадки, лестницы, в лифты, коридоры, тамбуры, иные помещения общего пользования многоквартирных домов, а также во дворы таких домов или на улицу с целью самовыгула.
В соответствии с частью 1 статьи 36.5 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях нарушение установленных законом края дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Согласно примечания к указанной статье, предусмотренная настоящей статьей административная ответственность не применяется к владельцу домашнего животного в случае, если такое нарушение допущено в результате действий (бездействия) иного лица, осуществляющего либо обязанного по поручению владельца домашнего животного осуществлять непосредственный надзор за домашним животным, а также в случае, если домашнее животное выбыло из владения лица в результате противоправных действий других лиц.
Административной комиссией Ванинского муниципального района установлено, что 27.11.2025 в администрацию п. Октябрьский Ванинского муниципального района Хабаровского края поступили обращения ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, и ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, в которых указано, что 22.11.2025 две собаки, хозяйкой которых, с их слов, является Макайкина Л.Г, испражнялись в подъезде на лестничной клетке по адресу: <адрес>. Собаки во время выгула находились без хозяйки, поводка и намордника. Тем самым Макайкина Л.Г. нарушает закон Хабаровского края от 25.12.2023 № 459 «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «Об ответственном обращении с животными».
Признав Макайкину Л.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 36.5 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, административная комиссия своим постановлением назначила ей административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Между тем, с постановлением Административной комиссии нельзя согласиться ввиду следующего.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Суд находит заслуживающими внимание доводы жалобы об отсутствии возможности Макайкиной Л.Г. явиться на рассмотрение дела Административной комиссией.
Уведомление о необходимости явки для дачи объяснений, составлении и подписания протокола 22.12.2025 в 15 час. 00 мин. было направлено Макайкиной Л.Г. почтовым отправлением 09.12.2025, однако получено последней не было, что подтверждается отчетом об отслеживании письма 68289214000141.
Судом установлено, что извещение о рассмотрении протокола об административном правонарушении от 22.12.2025, которое состоится 24.12.2025, было направлено почтой по месту регистрации Макайкиной Л.Н. 23.12.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании письма 68289214000523. Указанного времени явно недостаточно для доставки лицу и получения им почтовой корреспонденции.
Таким образом, выводы должностного лица административного органа о надлежащем уведомлении Макайкиной Л.Г. о времени и месте рассмотрения дела преждевременны.
В данном случае, не установив причину неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу, административный орган решение об отложении рассмотрения дела не принял, чем ограничил его право на непосредственное участие в рассмотрении дела, не создав условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Изложенное свидетельствует о допущенных административным органом существенных нарушениях процессуальных требований установленных КоАП РФ, поскольку такое разрешение дела об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При новом рассмотрении дела административному органу следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Иные доводы жалобы, подлежат оценке при новом рассмотрении дела с учетом вышеизложенных положений законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № по делу об административном правонарушении от 24.12.2025, вынесенное Административной комиссией Ванинского муниципального района, которым Макайкина Лариса Геннадьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> края, гражданка <данные изъяты> проживающая по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 36.5 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Административную комиссию Ванинского муниципального района.
Жалобу Макайкиной Ларисы Геннадьевны удовлетворить.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Стромилова Е.А.
Копия верна:
Судья Стромилова Е.А.