РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
13 марта 2026 года п. Ванино
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Стромилова Е.А., с участием помощника Ванинского транспортного прокурора Синкевич Р.Л., должностного лица, вынесшего постановление, старшего инспектора по маломерным судам межрайонного инспекторского отделения ГИМС (по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам) (п.Токи) Центра Государственной инспекции по маломерным судам (г.Хабаровск) Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО4, рассмотрев протест Ванинского транспортного прокурора на постановление № от 07.09.2025 по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим инспектором по маломерным судам межрайонного инспекторского отделения ГИМС (по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам) (п.Токи) Центра Государственной инспекции по маломерным судам (г.Хабаровск) Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО4, которым Бальцежак Андрей Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего инспектора по маломерным судам межрайонного инспекторского отделения ГИМС (по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам) (п.Токи) Центра Государственной инспекции по маломерным судам (г.Хабаровск) Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО4 по делу об административном правонарушении № от 07.09.2025 Бальцежак А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В протесте на вышеуказанное постановление Ванинский транспортный прокурор указывает, что из постановления об административных правонарушениях № (по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ) и № (по ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ), вынесенных одним и тем же должностным лицом. Следует, что Бальцежак А.В. одним действием совершил два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена по ч. 1 и ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ. Вопреки требованиям ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, предусматривающей назначение наибольшего административного штрафа в денежном выражении при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями КоАП РФ и рассмотрение которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, Бальцежак А.В. назначено наказание за каждое административное правонарушение в отдельности. Таким образом Бальцежак А.В. понес наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб., вместо 10 000 руб.
11.09.2025 Ванинский транспортной прокуратурой принесен протест на вышеуказанное постановление, однако 18.12.2025 начальником ГИМС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю протест возвращен ввиду непредусмотренной возможности его направления посредством электронной почты.
Просит восстановить срок обжалования постановления об административном правонарушении старшего инспектора руководителя межрайонного инспекторского отделения ГИМС по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам ФИО4 ГУ МСЧ России по Хабаровскому краю №, вынесенное 07.09.2025 в отношении Бальцежака А.В.; отменить постановление об административном правонарушении старшего инспектора руководителя межрайонного инспекторского отделения ГИМС по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам ФИО4 ГУ МСЧ России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бальцежака А.В.; направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник Ванинского транспортного прокурора Синкевич Р.Л. доводы, изложенные в протесте поддержал, и просил протест удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении инспектор по маломерным судам межрайонного инспекторского отделения ГИМС (по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам) (п.Токи) Центра Государственной инспекции по маломерным судам (г.Хабаровск) Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО4, в судебном заседании полагал постановление законным.
Лицо, привлечённое к административной ответственности, Бальцежак А.В. о времени и месте рассмотрения протеста уведомлен надлежащим образом, ходатайств не поступило.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица, поскольку у судьи имеются данные о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, доводы протеста, выслушав участников процесса, суд оснований для отмены постановления не находит.
Ответственность по части 1 статьи 11.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Приказом МЧС России от 6 июля 2020 года N 487 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации" утверждены Правила пользования маломерными судами на водных объектах РФ (далее - Правила).
Пунктом 13 вышеуказанных Правил закреплено, что при плавании на маломерных судах запрещается управлять маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, не прошедшим освидетельствования.
Классификация и освидетельствование маломерных судов, в том числе маломерных парусных судов, постановлением Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2022 года N 132 возложена на Государственную инспекцию по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Как установлено должностным лицом при рассмотрении дела, 07.09.2025 в 11 часов 30 минут на реке Тумнин в районе с.Датта Бальцежак А.В. управлял маломерным моторным судном SHTVRMANJETPRO 450 (строительный номер SCC №) с подвесным лодочным мотором MIKATSU 30 л.с. (строительный номер №, регистрационный номер №, судовой билет №, доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования).
Должностным лицом действия Бальцежака А.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей
Из представленных суду материалов следует, что 07.09.2025 в 11 часов 30 минут на реке Тумнин в районе с.Датта Бальцежак А.В. управлял маломерным моторным судном SHTVRMANJETPRO 450 (строительный номер №) с подвесным лодочным мотором MIKATSU 30 л.с. (строительный номер №, регистрационный номер №, судовой билет №, доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ), не имея права управления этим судном.
Согласно ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Должностным лицом действия Бальцежака А.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей
В протесте на вышеуказанное постановление Ванинский транспортный прокурор указывает на нарушение должностным лицом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, которое привело к тому, что Бальцежак А.В. назначено наказание за каждое административное правонарушение в отдельности, в связи с чем последний понес наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб., вместо 10 000 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Как усматривается из материалов дела, должностным лицом административного органа выявлен ряд нарушений, допущенных Бальцежаком А.В. не в результате одного действия, а нескольких самостоятельных действий (не прохождение технического осмотра (освидетельствования) и отсутствие права управление маломерным моторным судном), образующих самостоятельные составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена разными частями статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах оснований для применения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имелось.
Положениями ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ предусмотрено, что постановления по каждому из дел об административных правонарушениях подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в вышестоящий суд, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется судом в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения. Проверка законности нескольких постановлений, состоявшихся по разным делам об административных правонарушениях, в одном производстве, с вынесением одного решения, нормами КоАП РФ не предусмотрена.
Факт совершения Бальцежаком А.В. административного правонарушения установлен должностным лицом и подтверждается материалами административного дела.
Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств должностным лицом обоснованно признана достаточной для вывода о наличии в действиях Бальцежака А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ.
Действия Бальцежака А.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст.11.8 КоАП РФ, как управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Постановление должностного лицо вынесено в пределах компетенции, наказание Бальцежаку А.В. в виде штрафа в минимальном размере 5 000 рублей, назначено обоснованно с учетом характера совершенного им административного правонарушения и личности виновного, в пределах санкции статьи.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было. Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Бальцежака А.В. не усматривается.
Постановление об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющих применить положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы также не установлено.
Пропущенный срок обжалования следует восстановить, поскольку протест на постановление был внесен Ванинским транспортным прокурором должностному лицу административного органа своевременно, 11.09.2025, однако 18.12.2025 начальником ГИМС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю протест возвращен ввиду непредусмотренной возможности его направления посредством электронной почты.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Восстановить Ванинскому транспортному прокурору срок обжалования постановления старшего инспектора по маломерным судам межрайонного инспекторского отделения ГИМС (по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам) (п.Токи) Центра Государственной инспекции по маломерным судам (г.Хабаровск) Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО4 по делу об административном правонарушении № от 0.09.2025 в отношении Бальцежак А.В. по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ.
Постановление № от 07.09.2025 по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим инспектором по маломерным судам межрайонного инспекторского отделения ГИМС (по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам) (п.Токи) Центра Государственной инспекции по маломерным судам (г.Хабаровск) Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО4, которым Бальцежак Андрей Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, - оставить без изменения, а протест Ванинского транспортного прокурора - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Стромилова Е.А.
Копия верна:
Судья Стромилова Е.А.