РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
02 апреля 2026 года п. Ванино
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Стромилова Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41, жалобу директора юридического лица – ООО «Светлые берега» Антонова О.В. на постановление государственного участкого инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4 № от 12.02.2026 г. о привлечении юридического лица ООО «Светлые берега» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.3 ч.2 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4 № от 12.02.2026 г. юридическое лицо ООО «Светлые берега» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.3 ч. 2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
В жалобе директор юридического лица ООО «Светлые берега» Антонов О.В. с постановлением не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства того, что деятельность ООО «Светлые берега» осуществлялась именно в зоне действия пограничного режима, а также отсутствуют доказательства отсутствия уведомления пограничного органа. Выводы должностного лица основаны преимущественно на сведениях о добыче (вылове) водных биологических ресурсов, полученных из иного ведомства, что само по себе не подтверждает обстоятельств, образующих объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ. В постановлении отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие наличие у юридического лица возможности соблюдения соответствующих требований, а также не установлено. Какие именно меры должны были быть приняты обществом и по каким причинам они не были приняты. Фактически вывод о виновности юридического лица носит формальный характер и не основан на исследовании конкретных обстоятельств деятельности общества. Постановление вынесено при неполном выяснении обстоятельств дела, недоказанности выводов должностного лица и при неправильном применении норм материального права. Как следует из материалов дела, административная ответственность ООО «Светлые берега» связана с непредставлением уведомлений о осуществлении промысловой деятельности в пограничный орган. Вместе с тем в отношении ООО «Светлые берега» должностными лицами вынесено несколько постановлений по ч.2 ст.18.3 КоАП РФ при аналогичных фактических обстоятельствах, отличающихся лишь указанием на различные разрешения на добычу водных биологических ресурсов. Указанные постановления вынесены в отношении одного юридического лица при одинаковой юридической квалификации деяния, при едином характере вменяемого бездействия (непредставление уведомления), выявленного в ходе осуществления контрольных мероприятий уполномоченного органа. В рассматриваемом случае должностным лицом фактически вменяется единое бездействие юридического лица, выраженное в непредставлении уведомлений, которое по своему характеру не является самостоятельным и независимым по каждому разрешению, а связано с единым порядком исполнения обязанности по уведомлению. Таким образом вынесение нескольких постановлений о назначении административного наказания противоречит требованиям ч.5 ст.4.4 КоАП РФ. Указанное нарушение само по себе является основанием для отмены постановления. Просил постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебное заседание будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела представитель юридического лица ООО «Светлые берега» не прибыл, 18.03.2026 г. в суд поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя.
Государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Бондарчук А.С. в судебное заседание не прибыл, о дне слушания уведомлены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 18.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за ведение в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности без разрешения (уведомления) пограничных органов либо с разрешения (с уведомлением) таких органов, но с нарушением условий такого разрешения (уведомления), и предусмотрено наказание на граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трехсот до одной тысячи рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения или без таковой.
Из материалов дела следует, что 17 декабря 2025 г. в период с 00 ч. 00 мин. до 24 ч. 00 мин. ООО «Светлые берега» на рыболовном участке № (Татарский пролив, мыс Медный (далее - рыболовный участок №) осуществило добычу водных биологических ресурсов (корюшка азиатская зубастая) в объеме 20 кг., по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданное российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов без использования судов № серии АТУ №, выданное начальником отдела Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с данным разрешением ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов и за внесение информации в рыболовный журнал являлся ФИО1. В соответствии с договором пользования рыболовного участка для осуществления промышленного рыболовства № У030-00142-00/03663403, рыболовный участок № передан ООО «Светлые берега» для осуществления промышленного рыболовства ДД.ММ.ГГГГ Рыболовный участок № расположен в территориальном море РФ, в акватории Татарского пролива, прилегающей к Ванинскому муниципальному району Хабаровского края, согласно приказа ФСБ РФ от 10 июля 2007 г. № 355 «Об определении участков (районов) внутренних вод РФ, в пределах которых устанавливается пограничный режим», установлен пограничный режим.
В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе РФ» промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ в соответствии с законодательством РФ. В целях охраны Государственной границы указанная в пункте 1 настоящей статьи деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов с разрешения пограничных органов, полученного в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, а во внутренних морских водах и в территориальном море РФ - с уведомлением пограничных органов. При этом сообщаются сведения о местах, времени осуществления промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности, количестве участников, об используемых для этой цели промысловых и иных судах и о других средствах. Лица, осуществляющие деятельность, указанную в пункте 1 настоящей статьи, без уведомления (разрешения) пограничных органов, а также с уведомлением их (с их разрешения), но с нарушением условий такого уведомления (разрешения), несут установленную законодательством РФ ответственность.
В соответствии п.39 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима» промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность осуществляется в том числе в море - с уведомлением пограничного органа или подразделения пограничного органа.
Пунктом 40 вышеуказанных правил об осуществлении деятельности в море, за исключением случаев, указанных в пунктах 41 и 42 настоящих Правил, уведомление (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к настоящим Правилам) представляется лицом, которое планирует управлять российским или иностранным судном (средством) или осуществлять деятельность, однократно на весь период осуществления деятельности, но не менее чем за 2 часа до начала ее осуществления и не более чем на один календарный год. Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, может быть направлено посредством факсимильной связи (при наличии), электронной почты (при наличии) либо вручено при личном обращении в пограничный орган или подразделение пограничного органа по месту использования российского или иностранного судна (средства). В случае изменения сведений, указанных в уведомлении, указанном в абзаце первом настоящего пункта, представляется новое уведомление в порядке, предусмотренном настоящим пунктом».
Уведомлений об осуществлении промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности на участках (в районах) внутренних морских вод РФ, в пределах которых установлен пограничный режим, и в территориальном море РФ, на дату осуществления добычи водных биологических ресурсов на рыболовном участке №, то есть на 17 декабря 2025 г., установленным законом порядком ни от лица планирующего осуществлять деятельность, то есть ФИО1, ни от других должностных лиц ООО «Светлые берега» в пограничный орган или подразделения пограничного органа представлено не было, что подтверждается информацией Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, группы в г. Советская Гавань и группы режимно-контрольных мероприятий в г. Советская Гавань Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
Постановлением участкового государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4 № от 12.02.2026 г. юридическое лицо ООО «Светлые берега» привлечено к административной ответственности по ст. 18.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
Факт совершения юридическим лицом ООО «Светлые берега» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, группы в г. Советская Гавань и группы режимно-контрольных мероприятий в г. Советская Гавань Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области; сведениями Амурского территориального управления; протоколом № от 30.01.2026 г.; выпиской из ЕГРЮЛ от 30.01.2026 г.
Вопреки доводам жалобы указанные материалы достоверно свидетельствуют о том, что Общество осуществляло деятельность в зоне действия пограничного режима, не уведомив пограничный орган.
Действия юридического лица ООО «Светлые берега» должностным лицом правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Согласно положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Сведений о том, что юридическим лицом ООО «Светлые берега» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе РФ», Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима» и предотвращение совершения указанного административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
Учитывая изложенное, доводы жалобы о формальном выводе должностного лица о виновности ООО «Светлые берега», не нашли своего подтверждения.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ст.18.3 ч.2 КоАП РФ с применением ст. 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении юридического лица ООО «Светлые берега» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Сведений о том, что нарушение правил пограничного режима в территориальном море РФ ООО «Светлые берега» было выявлено административным органом при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах оснований для применения части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имелось.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4 № от 12.02.2026 г. о привлечении юридического лица ООО «Светлые берега» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора юридического лица – ООО «Светлые берега» Антонова О.В. – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Стромилова Е.А.
Копия верна:
Судья Стромилова Е.А.