РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 мая 2026 года г. Санкт-Петербург
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Александриной И.А., при секретаре Путыкевиче К.Я.
с участием помощника прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга Сорокиной Е.К., административного ответчика Юсубова А.Г.
рассмотрев в открытом выездном судебном заседании, в помещении ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» к Госс Эдуарду Владимировичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) обратилось в Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Госс Эдуарду Владимировичу об установлении административного надзора, в котором просило суд: установить административный надзор в отношении Госс Эдуарда Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Беларусь на срок 3 года, со следующими административными ограничениями:
1) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-5 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области указало, что Госс Э.В. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, характеризуется отрицательно, имеет 37 взысканий, поощрений нет, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Административный истец полагает, что в целях предупреждения совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении административного ответчика необходимо установление административного надзора.
Представитель административного истца ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и рассмотрения дела.
Административный ответчик участвовал в судебном заседании, обоснованных возражений не имел, суду пояснил, что он не имеет гражданства РФ и после освобождения собирается вернуться на родину.
Помощник прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга в своем заключении просила суд установить в отношении административного ответчика административный надзор, с предложенными административным истцом ограничениями.
Суд, в силу части 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность для реализации ими своих процессуальных прав, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, на основании фактических обстоятельств дела, с учетом пояснений лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Госс Эдуарад Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Республики <адрес>а, <адрес>, гражданин Республики Белоруссия, осужден ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом Ленинградской области по п.3 ч.2 ст. 111 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний к пяти годам лишения свободы, с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима.
Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.
30.05.2023 года Госс Э.В. прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Из рапорта начальника отряда ОВРсО капитана внутренней службы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный Госс Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ст. 111 ч.2 УК РФ, к пяти годам лишения свободы, в течение года неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых к нему был применена дисциплинарная мера взыскания в виде устного выговора, водворения в штрафной изолятор (ДД.ММ.ГГГГ ШИЗО 15 суток – нарушение правил внутреннего распорядка; ДД.ММ.ГГГГ ШИЗО 10 суток – лежал на полу камеры; ДД.ММ.ГГГГ ШИЗО 11 суток – лежал на полу камеры). ДД.ММ.ГГГГ осужденный Госс Э.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На путь исправления не встал, его поведение нестабильно, на меры воспитательного и профилактического характера не реагирует. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ч.3 ст. 120 УИК РФ, следует целесообразным перевести осужденного Госс Э.В. из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания.
Из характеристики на осужденного следует, что осужденный Госс Э.В. за период нахождения в следственном изоляторе зарекомендовал себя отрицательно - меры поощрения не применялись, неоднократно и систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров, а также в виде водворения в штрафной изолятор. Уклоняется от участия в мероприятиях воспитательного характера, меры дисциплинарного воздействия и замечания сотрудников администрации игнорирует. Принимать участие в работах по благоустройству территории ИУ категорически отказывается. Также отказывается от участия в психологических тестах и тренингах, меры по психологической коррекции своей личности не предпринимает. По характеру вспыльчивый, дерзкий, импульсивный, склонен к созданию конфликтной ситуации, по отношению к сотрудникам администрации учреждения допускает некорректное отношение, допускает в обращении жаргонные слова, на сделанные замечания не реагирует, грубит сотрудникам администрации. Требования личной гигиены соблюдает, выглядит опрятно не всегда. С ДД.ММ.ГГГГ стоит на профилактическом учете как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства, а также с ДД.ММ.ГГГГ склонен к систематическому нарушению ПВР СИЗО и ПВР ИУ. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 37 действующих дисциплинарных взысканий.
Согласно Постановления о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания от 02.05.2024 г. и Постановления о признании осужденного (ой) злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 02.05.2024 г., осужденный Госс Э.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии со ст. 116 ч.2 УИК РФ за совершение в течение года неоднократных нарушений установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых к нему была применена дисциплинарная мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Так, в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Согласно разъяснениям, нашедшим свое отражение в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Положениями подпункта 5, подпункта 6 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Из материалов дела усматривается, что Госс является гражданином Республики Беларусь и регистрации на территории РФ не имеет, данные миграционного учета суду не представлены.
На основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства следует, что осужденному за совершение умышленного преступления Госс Эдуарду Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданину Республики Беларусь, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. Госс Э.В. после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального Закона от 25.07.2022 № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Таким образом, административный ответчик не имеет Российского гражданства и иные законные основания для его пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд приходит выводу о том, что у Госс Э.В., являющегося гражданином Республики Беларусь, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.
Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением, что истцом в полном объеме было проигнорировано.
Административный ответчик в установленном порядке с заявлением о приобретении гражданства РФ, оформлении вида на жительство в компетентные органы не обращался.
Кроме того, при установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории субъекта РФ по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел, являющегося обязательным для лица, не имеющего места жительства или пребывания согласно пункта 3 части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, не установлено место пребывания (фактического нахождения) Госс Э.В.
Поскольку законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения у Госс Э.В. отсутствуют, в отношении него не может быть установлен административный надзор.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» к Госс Эдуарду Владимировичу об установлении административного надзора – отказать.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья И.А. Александрина
Мотивированное решение суда составлено 6 мая 2026 года.