РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
29 мая 2026 года п. Ванино
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Молчанова Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41, жалобу законного представителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ванинскому району Филатовой К.А. по делу об административном правонарушении № от 03.03.2026 года, о привлечении юридического лица МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Филатовой К.А. № от 03.03.2026 года МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, законный представитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО Карев А.С. подал жалобу, в обоснование которой указывает, что протокол об административном правонарушении от 02.02.2026 №-АП в отношении МТУ составлен должным лицом в отсутствие законного представителя юридического лица, при этом доказательств надлежащего извещения МТУ о месте и времени его составления отсутствуют, так как требование от 20.01.2026 № не содержит уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в нем имеется только информация о необходимости явки законного представителя МТУ 02.02.2026 в 14.50 часов без указания, что это необходимо для составления в отношении МТУ протокола об административном правонарушении. Иных документов, подтверждающих факт вручения юридическому лицу извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не имеется. Следовательно, на день составления протокола от 02.02.2026 г. №-АП в отношении МТУ у должностного лица отделения судебных приставов по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Крапивиной А.В. не имелось сведений о надлежащем уведомлении юридического лица, однако ею не были приняты меры к отложению и надлежащему уведомлению МТУ. Указанное свидетельствует о несоблюдении должностным лицом Крапивиной А.В. требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, и необеспечении прав на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности. В результате, МТУ оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты своих прав, поскольку не могло при составлении протокола об административном правонарушении квалифицированно возражать и давать объяснения по существу инкриминируемого ему правонарушения. Более того, в указанном протоколе, в нарушение ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ отсутствует запись о разъяснении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом. Также отсутствуют доказательства надлежащего извещения МТУ о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении указанного юридического лица по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, не имеется. Как указано в постановлении от 03.03.2026 №, которым МТУ привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, дата рассмотрения протокола об административном правонарушении на 03.03.2026 назначена определением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава от 02.02.2026, полученным МТУ вместе с протоколом 26.02.2026. Вместе с тем, согласно определению от 02.02.2026, поступившем в адрес МТУ, на 03.03.2026 назначено рассмотрение в отношении МТУ дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Соответственно, о рассмотрении 03.03.2026 в отношении МТУ дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ юридическое лицо и его законный представитель не извещались, следовательно, порядок рассмотрения дела об административном производстве был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом у заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Филатовой К.А. не имелось сведений о надлежащем его уведомлении, не были приняты меры к выяснению причин неявки МТУ, отложению и надлежащему его уведомлению. Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.
Кроме того, 25.12.2025 представителем МТУ Богуновым Д.В. был осуществлен выезд на спецтехнике к месту хранения автотранспорта с целью приема автотранспорта у пристава-исполнителя Крапивиной А.В. и транспортировки его к месту дальнейшего хранения. Пристав не обеспечил передачу автотранспорта, так как стоянка была заметена снегом в глубине которого невозможно идентифицировать транспортные средства и кроме того подлежащая передаче машина была заблокирована другими транспортными средствами. Также отсутствовали ключи от передаваемых транспортных средств, салон закрыт, открыть капот для сверки номерных агрегатов было невозможно. О сложившейся ситуации 26.12.2025 (исх. № 11162.1-08) был проинформирован первый заместитель руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО с предложением устранить препятствия и обеспечить доступ к имуществу. Меры службой судебных приставов приняты не были. Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении данным обстоятельствам не дана надлежащая оценка.
Просил отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-АП, которым МТУ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000,00 рублей и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ванинскому району Филатова К.А. предоставила отзыв на жалобу, согласно которому просила жалобу МТУ Росимущества оставить без удовлетворения, постановление заместителя начальника отделения — заместителя старшего судебного пристава № от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №-АП о привлечении МТУ Росимущества к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей оставить без изменения.
Законный представитель либо его защитник в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава- исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 статьи 87 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» имущество, арестованное или изъятое при исполнении судебного акта о конфискации, передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
Порядок исполнения требований исполнительного документа закреплен в ст. 104 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой конфискованное имущество передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
Приказом Федерального агентства по управлению имуществом от 23.06.2023 № 131 утверждено Положение о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области.
В силу п. 1 Положения, МТУ Росимущества осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы Исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Хабаровского края.
Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства», а также п. 2.3 соглашения «О порядке и условиях взаимодействия ФССП и ФАУГИ при приеме — передаче имущества, обращенного в собственность государства» от 27.12.2019 №0001/36/01-12/129 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления.
В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.
Из материалов дела следует, что 22.05.2024 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Ванинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Крапивиной А.В. на основании исполнительного листа, выданного Советско-Гаванским гарнизонным военным судом в отношении ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: автомобиль марки «Лада 210740», рег.знак №, конфисковать и обратить в доход государства.
В МТУ Росимущества направлено уведомление о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: автомобиль марки «Лада 210740», рег.знак № для организации своевременного принятия имущества и его вывоза с места хранения для дальнейшего распоряжения.
В связи с отсутствием уведомления и сообщения от МТУ Росимущества об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию, а также отсутствия согласованной даты приема-передачи конфискованного имущества, судебным приставом-исполнителем 16.10.2025, 03.12.2025 направлены требования в МТУ Росимущества (ШПИ №, №) о принятии имущества с установлением даты принятия 23.10.2025 по требованию от 16.10.2025, и 16.12.2025 по требованию 03.12.2025.
Принятие имущества со стороны МТУ Росимущества не обеспечено.
В отделение поступило уведомление о поручении №/К от 05.12.2025, согласно которому МТУ Росимущества поручило принять имущество - автомобиль марки «Лада 210740», рег.знак М414ЕЕ27 исполнителю индивидуальному предпринимателю ФИО1 (государственный контракт ГК№ от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, 1-08). Срок принятия имущества не превышающий 10 рабочих дней с даты дачи указания.
ИП ФИО1 дату и время приема конфискованного имущества не согласовал.
20.01.2026г. направлено требование в МТУ Росимущества, которым возложена обязанность на последнего обеспечить явку представителя (поверенного) МТУ Росимущества ДД.ММ.ГГГГ к 14:40 по адресу <адрес> для передачи конфискованного имущества.
В нарушение требования от 20.01.2026 г., к месту приема-передачи конфискованного имущества 30.01.2026 г. к 14 часам 40 минут уполномоченный представитель МТУ Росимущества не явился, ходатайств о переносе срока исполнения требования судебного пристава-исполнителя по приему-передаче конфискованного имущества, не поступало.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, не являющееся должником по исполнительному производству, в нарушение требования статей 6, 14, части 2 статьи 87, статьи 104 Федерального закона N"229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не выполнило законные требования судебного пристава-исполнителя о передаче обращенного в собственность государства имущества - автомобиля марки «Лада 210740», рег.знак №
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 22.05.2024 года №-ИП; уведомлением о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, для организации своевременного принятия имущества и его вывоза с места хранения для дальнейшего распоряжения; требованиями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии имущества, с установлением даты принятия; уведомлением о поручении №/К от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МТУ Росимущества поручило принять имущество исполнителю ИП ФИО1 (государственный контракт ГК/64/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, 1-08); требованием от 20.01.2026г., которым на МТУ Росимущества, возложена обязанность обеспечить явку представителя (поверенного) МТУ Росимущества ДД.ММ.ГГГГ к 14:40 по адресу <адрес> для передачи конфискованного имущества и о рассмотрении вопроса о привлечении МТУ Росимущества к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, 02.02.2026г. в 14 часов 50 минут в отделении по адресу: пгт. Ванино, <адрес> (в случае не исполнения требования); протоколом №-АП от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в котором подробно приведены события административного правонарушения; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о получении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении; иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Согласно положениям ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, указывающих на отсутствие у МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат, заявителем не представлены.
Вывод должностного лица о наличии в деянии МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Довод жалобы, о не извещении о составлении протокола об административном правонарушении 02.02.2026 года и о рассмотрении 03.03.2026 в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ опровергается материалами дела: требование судебного пристава-исполнителя, содержащее в том числе извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО получило 26.01.2026г. (ШПИ 68286016813504); определение от 02.02.2026 г. о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ получено МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО 19.02.2026 г. (ШПИ 68286017813374).
Довод жалобы о невозможности принятия имущества, поскольку автостоянка, на которой размешено имущество занесена снегом, что препятствует подъезду специальной погрузочной техники и идентификации автотранспортных средств (предмета конфискации), и подлежащие передаче автомашины заблокированы иными транспортными средствами, суд находит несостоятельными, поскольку на МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО возложена обязанность по принятию имущества вне зависимости от воздействия внешних факторов.
В рассматриваемой ситуации доводы законного представителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не свидетельствуют в достаточной степени о принятии юридическим лицом всех зависящих от него реальных, действенных и исчерпывающих мер, направленных на соблюдение установленных требований, и обстоятельств проявления внимательности, заботливости, осмотрительности и предупредительности в той должной степени, которая требовалась для предотвращения выявленного правонарушения, не установлено.
Обстоятельства совершения административного правонарушения в силу статьи 4.1 КоАП РФ учтены при назначении административного наказания - в данном случае наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 17.14 КоАП РФ.
Постановление о привлечении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ванинскому району Филатовой К.А. по делу об административном правонарушении № от 03.03.2026 года, о привлечении юридического лица МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу законного представителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО Карева А.С. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Молчанова Ю.Е.