РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
29 мая 2026 года п. Ванино
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Молчанова Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41, жалобу законного представителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ванинскому району Филатовой К.А. по делу об административном правонарушении № от 03.03.2026 года, о привлечении юридического лица МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Филатовой К.А. № от 03.03.2026 года МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, законный представитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО Карев А.С. подал жалобу, в обоснование которой указывает, что протокол об административном правонарушении от 02.02.2026 №-АП в отношении МТУ составлен должным лицом в отсутствие законного представителя юридического лица, при этом доказательств надлежащего извещения МТУ о месте и времени его составления отсутствуют, так как требование от 20.01.2026 № не содержит уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в нем имеется только информация о необходимости явки законного представителя МТУ 02.02.2026 в 14.15 часов без указания, что это необходимо для составления в отношении МТУ протокола об административном правонарушении. Иных документов, подтверждающих факт вручения юридическому лицу извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не имеется. Следовательно, на день составления протокола от 02.02.2026 г. №-АП в отношении МТУ у должностного лица отделения судебных приставов по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Крапивиной А.В. не имелось сведений о надлежащем уведомлении юридического лица, однако ею не были приняты меры к отложению и надлежащему уведомлению МТУ. Указанное свидетельствует о несоблюдении должностным лицом Крапивиной А.В. требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, и необеспечении прав на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности. В результате, МТУ оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты своих прав, поскольку не могло при составлении протокола об административном правонарушении квалифицированно возражать и давать объяснения по существу инкриминируемого ему правонарушения. Более того, в указанном протоколе, в нарушение ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ отсутствует запись о разъяснении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом. Также отсутствуют доказательства надлежащего извещения МТУ о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении указанного юридического лица по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, не имеется. Как указано в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, которым МТУ привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, дата рассмотрения протокола об административном правонарушении на 03.03.2026 назначена определением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава от 02.02.2026, полученным МТУ вместе с протоколом 26.02.2026. Вместе с тем, согласно определению от 02.02.2026, поступившем в адрес МТУ, на 03.03.2026 назначено рассмотрение в отношении МТУ дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Соответственно, о рассмотрении 03.03.2026 в отношении МТУ дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ юридическое лицо и его законный представитель не извещались, следовательно, порядок рассмотрения дела об административном производстве был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом у заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Филатовой К.А. не имелось сведений о надлежащем его уведомлении, не были приняты меры к выяснению причин неявки МТУ, отложению и надлежащему его уведомлению. Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.
Кроме того, 25.12.2025 представителем МТУ Богуновым Д.В. был осуществлен выезд на спецтехнике к месту хранения автотранспорта (<адрес>А) с целью приема автотранспорта у пристава-исполнителя Крапивиной А.В. и транспортировки его к месту дальнейшего хранения. Пристав не обеспечил передачу автотранспорта, так как стоянка была заметена снегом в глубине которого невозможно идентифицировать транспортные средства и кроме того подлежащая передаче машина была заблокирована другими транспортными средствами. Также отсутствовали ключи от передаваемых транспортных средств, салон закрыт, открыть капот для сверки номерных агрегатов было невозможно. О сложившейся ситуации 26.12.2025 (исх. №.1-08) был проинформирован первый заместитель руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО с предложением устранить препятствия и обеспечить доступ к имуществу. Меры службой судебных приставов приняты не были. Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении данным обстоятельствам не дана надлежащая оценка.
Просил отменить постановление № от 03.03.2026 по делу об административном правонарушении №-АП, которым МТУ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КОАП РФ, в виде штрафа в размере 50000,00 рублей и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ванинскому району Филатова К.А. предоставила отзыв на жалобу, согласно которому просила жалобу МТУ Росимущества оставить без удовлетворения, постановление заместителя начальника отделения — заместителя старшего судебного пристава № от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №-АП о привлечении МТУ Росимущества к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей оставить без изменения.
Законный представитель либо его защитник в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава- исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом- исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Порядок исполнения требований исполнительного документа закреплен в ст. 104 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой конфискованное имущество передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
Приказом Федерального агентства по управлению имуществом от 23.06.2023 № 131 утверждено Положение о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области.
В силу п. 1 Положения, МТУ Росимущества осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы Исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Хабаровского края.
Из материалов дела следует, что 25.11.2024 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Ванинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Крапивиной А.В. на основании исполнительного листа, выданного Ванинским районным судом Хабаровского края, в отношении ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: автомобиль марки «ВАЗ 21061», рег.знак №, конфисковать и обратить в доход государства.
В МТУ Росимущества направлено уведомление о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: автомобиль марки «ВАЗ 21061», рег.знак № для организации своевременного принятия имущества и его вывоза с места хранения для дальнейшего распоряжения.
В связи с отсутствием уведомления и сообщения от МТУ Росимущества об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию, а также отсутствия согласованной даты приема-передачи конфискованного имущества, судебным приставом-исполнителем 22.07.2025, 24.09.2025, 16.10.2025 направлены требования в МТУ Росимущества (ШПИ №, №, 68286013813781) о принятии имущества с установлением даты принятия 01.08.2025 по требованию от 22.07.2025, 17.10.2025 по требованию 24.09.2025 и 22.102025 по требованию от 16.10.2025.
Принятие имущества со стороны МТУ Росимущества не обеспечено.
В отделение поступило уведомление о поручении №/К от 05.12.2025, согласно которому МТУ Росимущества поручило принять имущество - автомобиль марки «ВАЗ 21061», рег.знак В171НР27 исполнителю индивидуальному предпринимателю Богунову Дмитрию Владимировичу (государственный контракт ГК№ от 17.11.2025, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, 1-08). Срок принятия имущества не превышающий 10 рабочих дней с даты дачи указания.
ИП Богунов Д.В. дату и время приема конфискованного имущества не согласовал.
20.01.2026г. направлено требование в МТУ Росимущества, которым возложена обязанность на последнего обеспечить явку представителя (поверенного) МТУ Росимущества 30.01.2026 к 11:00 по адресу <адрес>А для передачи конфискованного имущества.
В нарушение требования от 20.01.2026 г., к месту приема-передачи конфискованного имущества 30.01.2026 г. к 11 часам 00 минут уполномоченный представитель МТУ Росимущества не явился, ходатайств о переносе срока исполнения требования судебного пристава-исполнителя по приему-передаче конфискованного имущества, не поступало.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МТУ Росимущества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание рассматривающим дело органом и судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, административным органом, должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Кроме того, как установлено ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол мог быть составлен, если имелись данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Доводы законного представителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО Карева А.С. о составлении должным лицом протокола об административном правонарушении от 02.02.2026 №-АП в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя юридического лица, суд находит несостоятельными, поскольку требованием МТУ Росимущества предупреждено, что в случае невыполнения требования судебного пристава-исполнителя, а именно не обеспечения явки своего представителя для приема конфискованного имущества, отказа представителя от получения конфискованного имущества, 02.02.2026г. в 14 часов 15 минут в отделении по адресу: пгт. Ванино, <адрес> состоится рассмотрение вопроса о привлечении МТУ Росимущества к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, требование получено МТУ Росимущества 26.01.2026г. (ШПИ №).
В связи с неисполнением указанного требования судебного пристава-исполнителя, в отношении МТУ Росимущества 02.02.2026г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ №-АП.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как следует из представленных в дело документов, определением от 02.02.2026 г. заместителем начальника отделения — заместитель старшего судебного пристава назначено рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ на 12 часов 05 минут 03.03.2026г. Указанное определение получено МТУ Росимущества 26.02.2026 г. (ШПИ №).
03 марта 2026 г. заместитель начальника отделения — заместитель старшего судебного пристава Филатова К.А. рассмотрела дело дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении МТУ Росимущества, в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.
Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени рассмотрела дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ в адрес МТУ Росимущества не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется.
Таким образом, в материалах дела не имеется сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями вышеприведенных норм права.
При таких обстоятельствах, должностное лицо, при отсутствии данных о надлежащем извещении МТУ Росимущества (защитника) о месте и времени судебного заседания необоснованно приняла решение о рассмотрении дела в его отсутствие. В рассматриваемом случае, МТУ Росимущества не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.
Кроме того, согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год. Названный срок по настоящему делу не истек.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, правомочному рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, поскольку должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении, допущены фундаментальные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекших нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ванинскому району Филатовой К.А. от 03 марта 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.
Принимая во внимание основания отмены постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ванинскому району Филатовой К.А. от 03 марта 2026 г. по делу об административном правонарушении № 27015/26/82803, иные доводы жалобы на данной стадии производства по делу об административном правонарушении судебной оценке не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ванинскому району Филатовой К.А. по делу об административном правонарушении № от 03.03.2026 года, о привлечении юридического лица МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в десятидневный срок со дня его вынесения.
Судья
Ванинского районного суда Молчанова Ю.Е.