РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
22 мая 2026 года п. Ванино
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Молчанова Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41, жалобу защитника ОАО «РЖД» Шевырёвой И.В. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ванинскому району Филатовой К.А. по делу об административном правонарушении № от 18.03.2026 года, о привлечении юридического лица ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Филатовой К.А. № от 18.03.2026 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, защитник ОАО «РЖД» – Шевырёва И.В., подала жалобу, согласно которой заявитель считает вынесенное постановление незаконным по следующим основаниям. Судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления об административном наказании не что ОАО «РЖД», обратилось в Центральный районный суд г. Комсомольска (письмо № 2756 ДВОСТ НЮ от 18.02.2026 г.) с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по делу №. Также просила учесть, что ОАО «РЖД» в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении. Просила постановление № от 18.03.2026 о назначении административного наказания, отменить.
В судебное заседание защитник юридического лица ОАО «РЖД», будучи надлежащим образов уведомленным, не прибыл, ходатайствовал о проведении судебного заседания посредством видео-конференцсязи, однако в связи с отсутствием технической возможности в удовлетворении заявления было отказано.
Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ванинскому району Филатова К.А. в судебное заседание не прибыла, о дне слушания уведомлена надлежащим образом, ходатайств не поступало. Согласно отзыва на жалобу в отделении судебных приставов по Ванинскому району на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное 05.12.2025 № на основании исполнительного листа ФС 048166802 по гражданскому делу 2-4351/2023, вступившему в законную силу 19.03.2024, о возложении обязанности на ОАО «РЖД» оборудовать участки железнодорожного пути Откосная - Кузнецовский 1 главного пути 10-203 км пикет 2, обслуживаемые Высокогорненской дистанцией пути - структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты железнодорожного пути от воздействия оползней, осыпей и других опасных природных процессов. Поскольку срок для добровольного исполнения истек, 21.01.2026г., в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 100 000 рублей, постановление получено должником 28.01.2026г., вступило в законную силу, исполнительский сбор погашен в полном объеме. Должнику требованием от 21.01.2026 установлен новый срок для исполнения решения суда в срок до 24.02.2026 года, а также в указанный срок предлагалось уведомить судебного пристава - исполнителя о чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда. В случае невыполнения вышеуказанных требований должник был уведомлен о необходимости явиться 25.02.2026 в 09:30 в отделение по адресу: <адрес> документом, удостоверяющим личность, а также надлежащим образом оформленной доверенностью для дачи объяснения по факту неисполнения судебного решения, а также для решения вопроса о привлечении должника к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Требование получено должником 28.01.2026г. В связи с неисполнением требований судебного пристава и решения суда, в отношении ОАО «РЖД» 25.02.2026 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ №-АП. Определением заместитель начальника отделения — заместитель старшего судебного пристава от 25.02.2026 назначил рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на 09:30 18.03.2026г. В назначенное время для рассмотрения дела об административном правонарушении явился представитель по доверенности № 9 от 01.03.2026г. Чудновец Елена Анатольевна, которая пояснила, что установка конструкций невозможна без разработки проектной документации, разработка которой в свою очередь требует больших временных затрат. Также в отделение от должника поступила копия заявления об отсрочке исполнения решения суда, согласно которого представитель должника просит суд предоставить отсрочку исполнения до 31.12.2027г. Поскольку должником не представлены доказательства и не приведены иные доводы, свидетельствующие о неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа, которые могли бы служить основанием для освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности, 18.03.2026 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15. КоАП РФ и должнику назначен административный штраф в размере 30000,00 рублей. Доводы заявителя о том, что в суд направлено заявление по вопросу предоставления отсрочки исполнения решения суда в период времени, установленный судебным приставом- исполнителем в требовании, не могут свидетельствовать об отсутствии состава вменяемого правонарушения, поскольку положения ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» запрет на совершение в указанный период исполнительных действий не содержат. Должностное лицо с учетом длительности неисполнения судебного решения вынес законное и обоснованное постановление о привлечении должника к административной ответственности. Кроме того, определением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения отказано. Просила жалобу ОАО «РЖД» оставить без удовлетворения, постановление заместителя начальника отделения — заместителя старшего судебного пристава № от 18.03.2026 по административному делу №-АП от 25.02.2026 о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений по делу не установлено.
Согласно ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 07.12.2023 года, удовлетворены исковые требования Ванинского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности. На ОАО «Российские железные дороги» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути Откосная - Кузнецовский 1 главного пути 10-203 км пикет 2, обслуживаемые Высокогорненской дистанцией пути - структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты железнодорожного пути от воздействия оползней, осыпей и других опасных природных процессов. Выдан исполнительный лист ФС №.
Постановлением начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 05.12.2025 года в отношении ОАО «РЖД» возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю 21.01.2026 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - ОАО «РЖД» в сумме 100000 рублей, исполнительский сбор погашен должником добровольно.
Требованием от 21.01.2026г. должнику установлен новый срок для исполнения решения суда, а именно в срок до 24.02.2026 года, а также в указанный срок предлагалось уведомить судебного пристава - исполнителя о чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда. В случае невыполнения вышеуказанных требований должник был уведомлен о необходимости явиться 25.02.2026г. в 09:30 в отделение по адресу: пгт. Ванино, ул. Октябрьская дом 29 с документом, удостоверяющим личность, а также надлежащим образом оформленной доверенностью для дачи объяснения по факту неисполнения судебного решения, а также для решения вопроса о привлечении должника к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Требование получено должником 28.01.2026г.
В назначенный срок представитель должника не явился, информации подтверждающей исполнение решения суда в полном объеме судебному приставу - исполнителю не представлено. 25.02.2026 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Определением заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава от 25.02.2026 г. назначил рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на 09 часов 30 минут 18.03.2026 г.
Протокол об административном правонарушении №-АП, а также определение и назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получены должником 26.02.2026 г. (ШПИ №).
В назначенное время для рассмотрения дела об административном правонарушении явился представитель по доверенности № от 01.03.2026г. Чудновец Е.А., которая пояснила, что установка конструкций невозможна без разработки проектной документации, разработка которой в свою очередь требует больших временных затрат. Также в отделение от должника поступила копия заявления об отсрочке исполнения решения суда, согласно которого представитель должника просит суд предоставить отсрочку исполнения до 31.12.2027г.
Поскольку должником не представлены доказательства и не приведены иные доводы, свидетельствующие о неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа, которые могли бы служить основанием для освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности, 18.03.2026 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15. КоАП РФ и должнику назначен административный штраф в размере 30000,00 рублей.
Факт совершения ОАО «РЖД» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: исполнительным листом по делу №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, требованием, согласно которому ОАО «РЖД» установлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, в котором подробно приведены события административного правонарушения; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес ОАО «РЖД»; сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ о направлении протокола; сведениями о получении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Условием привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Субъектами рассматриваемых правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц и осуществлением функций по их принудительному исполнению в рамках исполнительного производства.
Объективная сторона правонарушения выражается в неисполнении требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
На дату привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности, документов, подтверждающих исполнение судебного решения должником, судебному приставу не представлено.
Доказательства того, что неисполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок обусловлено уважительными причинами, в материалах дела отсутствуют, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Данных, указывающих на то, что ОАО «РЖД» приняты своевременные и оперативные меры для выполнения требования исполнительного документа в материалах дела отсутствуют, кроме того, определением Центрального районного г. Комсомольска-на-Амуре от 27.03.2026в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения – отказано. Довод автора жалобы о тяжелом финансовом положении само по себе не является обстоятельством, исключающим в данном случае административную ответственность в совершении инкриминируемого правонарушения.
Согласно положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Сведений о том, что должником по исполнительному производству были своевременно приняты все необходимые и исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, после наложения административного штрафа, в материалах дела не имеется.
Обстоятельства совершения административного правонарушения в силу статьи 4.1 КоАП РФ учтены при назначении административного наказания - в данном случае наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ванинскому району Филатовой К.А. по делу об административном правонарушении № от 18.03.2026 года, о привлечении юридического лица ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «РЖД» Шевырёвой И.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Молчанова Ю.Е.