РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Ванино 02 июля 2026 года
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А., с участием должностного лица Ионовой И.А., законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Городиловой Е.В., действующей на основании доверенности (посредством системы ВКС), рассмотрев в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: <адрес> рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Мед-Боб» генерального директора Бобкиной К.А. на постановление врио начальника Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах Корольковой О.Н. № 22 от 10.04.2026 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «МЕД-БОБ» (ИНН 4100036880, ОГРН 1214100000135, КПП 410001001, юридический адрес: <адрес> по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах № 22 от 10.04.2026 юридическое лицо ООО «Мед-Боб» признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Поводом для привлечения юридического лица ООО «МЕД-БОБ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ послужило то, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах проведена плановая выездная проверка в период с 09.02.2026 по 20.02.2026, с учетом внесенных изменений от 11.03.2026, в ходе которой установлено, что с 10 час 00 мин по 13 час 15 мин 09.02.2026 в медицинском центре "МЕД-БОБ" ООО "МЕД-БОБ" по адресу: <адрес> Общество допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
Не представлены документы на вентиляцию в помещениях временного хранения и обеззараживания медицинских отходов;
В медицинском центре, при обеззараживание медицинских отходов классов «Б», используется оборудование СМО-21ПЗ не в соответствии с инструкциями по их применению. Согласно руководству по эксплуатации КИУС.942711.014 РЭ, изделие используется в составе установки комплексной для утилизации медицинских отходов УМО-21 ПЗ;
ООО «МЕД-БОБ» организуют и осуществляют производственный контроль не в полном объёме, не представлены протоколы микробиологического контроля эффективности обеззараживания, обезвреживания отходов на установках обеззараживания, обезвреживания по утвержденным методикам за 2025 год;
Дозаторы с раствором антисептика в процедурном кабинете, находились в нерабочем состоянии.
Отсутствует возможность проветривания кабинета УЗИ в связи с отсутствием форточек, фрамуг и отверстий в оконных створках и отсутствия приточно-вытяжной вентиляции.
Профилактическая иммунизация персонала медицинского центра проводится не в соответствии с национальным и региональным календарями профилактических прививок. На момент проведения проверки у медицинской сестры в медицинской книжке Р.Т.В. отсутствует отметка о проведении ревакцинации против дифтерии 1 раз в 10 лет;
Время учета в журналах регистрации ультрафиолетовых бактерицидных установках медицинского центра, в процедурном кабинете и кабинете УЗИ не соответствует отработанному времени на табло рециркуляторов.
Согласно журналу и актов выполненных работ дератизационные мероприятия не проводились в мае и июне 2025 года.
Отсутствует журнал учета инфекционных заболеваний. Нарушение устранено во время проверки, представлен журнал учета инфекционных заболеваний, чем нарушены пункты 211, 200, 210 СанПиН 2.1.3684-21, п. 4.4.6., 4.5.16., 4.5.15 СП 2.1.3678-20, п. 64 СанПиН 3.3686-21, п. 200. СанПиН 2.1.3684-21, п. 4.5.25 СП 2.1.3678-20, п. 110. СанПиН 3.3686-21.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «МЕД-Боб» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с постановлением, законный представитель ООО «Мед-Боб» генеральный директор Бобкина К.А. обратилась в суд с жалобой, в которой считает его незаконным и необоснованным, указав, что Обществом обеззараживаются медицинские отходы класса «Б» в установленном порядке с использованием надлежащего оборудования в соответствии с руководством по эксплуатации; кабинет УЗИ не относится к помещениям, в которых осуществляются манипуляции с нарушением целостности кожных покровов или слизистых, оборудование для обеззараживания воздуха в помещении кабинета УЗИ используется, наработка часов на облучателе больше чем зафиксировано в журнале свидетельствует о достижении целей профилактики; ООО «МЕД-БОБ» не является объектом, имеющим особое эпидемиологическое значение, в связи с чем, обязанность осуществлять дератизацию отсутствует; выявление инфекционных болезней и носительства возбудителей инфекционных болезней не входит в осуществляемые виды медицинской деятельности Общества; проверка проведена в отсутствие уполномоченного руководителем Общества представителя, должностным лицом полномочия представителя ФИО7 не удостоверены. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании законный представитель ООО «МЕД-Боб» Городилова Е.В. доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.
Должностное лицо ФИО5 с доводами жалобы не согласилась, полагает постановление законным и обоснованным, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и др.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21). Глава X. СанПиН 2.1.3684-21 определяет обязательные требования к обращению с отходами.
Пунктом 211 СанПиН 2.1.3684-21 определены санитарно-эпидемиологические требования к участкам по обращению с медицинскими отходами классов Б и В (далее - участок):
участок располагается в помещениях с автономной вытяжной вентиляцией. На участке осуществляется сбор, накопление, аппаратное обеззараживание, обезвреживание, утилизация медицинских отходов классов Б и В. Размещение участка в составе медицинских подразделений не допускается (кроме помещений для обеззараживания в лабораториях, осуществляющих работы с возбудителями 1-4 групп патогенности);
участок должен быть оборудован системами водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения и автономной вентиляцией.
На участке должна быть обеспечена поточность технологического процесса и возможность соблюдения принципа разделения на чистую и грязную зоны. На территории участка персоналом организации по обращению с медицинскими отходами осуществляется прием, обработка (обезвреживание или обеззараживание), хранение отходов, мойка и дезинфекция стоек- тележек, контейнеров и другого оборудования, применяемого для перемещения отходов. Помещения участка делятся на зоны: грязную, к которой относятся помещение приема и временного хранения поступающих медицинских отходов, помещение обработки отходов, оборудованное установками по обеззараживанию (обезвреживанию) отходов классов Б и В, помещение мойки и дезинфекции.
При небольших объемах возможно временное хранение поступающих отходов и их обеззараживание в одном помещении.
д) в помещениях участка должна быть автономная приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением.
В соответствии с п. 200. СанПиН 2.1.3684-21, к способам и методам обеззараживания и (или) обезвреживания медицинских отходов классов Б и В предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования а) обеззараживание, обезвреживание медицинских отходов классов Б может осуществляться централизованным или децентрализованным способом, при котором участок по обращению с отходами располагается в пределах территории организации, осуществляющей медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность; в) физический метод обеззараживания медицинских отходов классов Б и В, включающий воздействие водяным насыщенным паром под избыточным давлением, высокой температурой, в том числе плазмой, радиационным, электромагнитным излучением, применяется при наличии специального оборудования - установок для обеззараживания медицинских отходов; е) при любом методе обеззараживания медицинских отходов классов Б и В используют дезинфекционные средства и оборудование, разрешенные к использованию в системе обращения с медицинскими отходами в соответствии с инструкциями по их применению; в) физический метод обеззараживания медицинских отходов классов Б и В, включающий воздействие водяным насыщенным паром под избыточным давлением, высокой температурой, в том числе плазмой, радиационным, электромагнитным излучением, применяется при наличии специального оборудования - установок для обеззараживания медицинских отходов; з) при децентрализованном способе обезвреживания медицинских отходов классов Б и В установки обезвреживания медицинских отходов размещаются на территории организации, осуществляющей медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, в соответствии с требованиями Санитарных правил; к) размещение обезвреженных медицинских отходов класса Б и В на полигоне ТКО допускается только при изменении их товарного вида (измельчение, спекание, прессование) и невозможности их повторного применения.
В соответствии с п. 210. СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области обращения с медицинскими отходами, организуют и осуществляют производственный контроль, который включает в себя: б) лабораторно-инструментальную проверку: микробиологический контроль эффективности обеззараживания, обезвреживания отходов на установках обеззараживания, обезвреживания по утвержденным методикам (не реже 1 раза в год).
В соответствии с п.4.4.6. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". Умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным или некистевым управлением, в том числе локтевым, педальным, и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также санитарные пропускники, шлюзы-боксы, полубоксы. Во время проверки установлено, что дозаторы с раствором антисептика в процедурном кабинете, находились в нерабочем состоянии.
В соответствии с п. 4.5.16. СП 2.1.3678-20, в зданиях, помещениях медицинской организации общей площадью не более 500 м в помещениях классов чистоты Б и В (кроме рентгенокабинетов, кабинетов компьютерной и магнитно-резонансной томографии) при отсутствии систем приточно-вытяжной вентиляции проветривание осуществляется естественным способом.
В соответствии с п. 4.5.15. СП 2.1.3678-20, вне зависимости от наличия систем принудительной вентиляции во всех лечебно-диагностических помещениях, за исключением помещений класса чистоты А, должно быть предусмотрено естественное проветривание через форточки, фрамуги или отверстия в оконных створках. В случае отсутствия естественного проветривания из-за конструктивных особенностей здания, система приточно-вытяжной вентиляции должна обеспечивать подачу достаточного объема наружного воздуха, обеспечивать должную кратность воздухообмена и чистоту воздушной среды в соответствии с гигиеническими нормативами. На момент проведения проверки отсутствует возможность проветривания кабинета УЗИ медицинского центра ООО «МЕД-БОБ» в связи с отсутствием форточек, фрамуг и отверстий в оконных створках и отсутствия приточновытяжной вентиляции.
В соответствии с п. 110. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям. В соответствии с п.98 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», медицинские организации отнесены к объектам, имеющие (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение.
В соответствии с п. 26 СанПиН 3.3686-21, каждый случай инфекционной болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний (допускается использование электронных журналов) по месту их выявления в медицинских организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность, организациях отдыха детей и их оздоровления, других организациях, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно п. 4.5.25. СП 2.1.3678-20, в помещениях, в которых осуществляются манипуляции с нарушением целостности кожных покровов или слизистых, используются ультрафиолетовые бактерицидные облучатели или другие устройства и оборудование для обеззараживания воздуха.
В соответствии с п.64 СанПиН 3.3686-21, профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 62. СанПиН 3.3686-21, данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 06.12.2021 № 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок". Ревакцинация против дифтерии взрослым проводится - каждые 10 лет от момента последней ревакцинации.
Факт совершения ООО «МЕД-Боб» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 22 от 23.03.2026, о времени и месте составления которого представитель ООО «МЕД-БОБ» извещен надлежащим образом (уведомление от 13.03.2026 № 11.5-458 от 13.03.2026);
- решением о проведении Плановой выездной проверки заместителя руководителя отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ФИО6 от 21.01.2026, согласно которому в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) поручено проведение проверки в отношении ООО «МЕД-БОБ» в период времени с 09.02.2026 по 20.02.2026. О проведении проверки ООО «МЕД-БОБ» уведомлено посредством ЕПГУ, отметка в карточке КНМ № в ФГИС ЕРКНМ, почтовым отправлением (исх. От ДД.ММ.ГГГГ №.5-86), электронной почтой по адресу: <адрес>. Получено представителем ООО «МЕД-Боб» по доверенности ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ;
- актом выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием перечня нарушений, выявленных в ООО «МЕД-БОБ» в ходе проверки, с учетом внесенных изменений. Измененные акт и предписание опубликованы в Едином реестре контрольно-надзорных мероприятий;
- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, №.В от ДД.ММ.ГГГГ. №.В от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №.22/05/342/2026 от 19,02.2026, экспертным заключением, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №.22/05/49в/2026 от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из ЕГРЮЛ.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия Общества, не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, должностным лицом квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Совокупность имеющихся в деле доказательств обоснованно признана должностным лицом достаточной для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.
Доказательства получены в соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении юридического лица ООО «МЕД-БОБ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело допущено не было.
Доводы жалобы о том, что медицинские отходы класса «Б» обеззараживаются в установленном порядке с использованием надлежащего оборудования в соответствии с руководством по эксплуатации, суд находит несостоятельными, опровергающимися актом плановой проверки от 20.02.2026, с учетом внесенных изменений от 11.03.2026, согласно которым в ООО «МЕД-БОБ» имеется помещение «ВХМО», в котором имеется раковина для мытья рук, установка СМО-21ПЗ, настенный рециркулятор. Согласно руководству по эксплуатации КИУС.942711.014РЭ, установка предназначена для обеззараживания с применением физического метода воздействия насыщенного водяного пара под избыточным давлением и используется в составе установки комплексной для утилизации медицинских отходов УМО-21 ПЗ. В имеющейся установке оборудование для механической деструкции отсутствует.
Доводы жалобы о том, что кабинет УЗИ не относится к помещениям, в которых осуществляются манипуляции с нарушением целостности кожных покровов или слизистых, оборудование для обеззараживания воздуха в помещении кабинета УЗИ используется, выработка часов на облучателе больше чем записано в журнале свидетельствует об использовании оборудования для достижения целей профилактики, суд находит несостоятельными, противоречащими перечню оказываемых медицинских услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности ООО «МЕД-БОБ», в частности - ультразвуковая диагностика, акушерское дело, а также п. 4.5.25 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений….» и п. 2.13 Методическим рекомендациям по выбору и применению систем очистки обеззараживания воздуха в зданиях и помещения общественного назначения, согласно которым в указанных помещениях рекомендуется вести учет информации о мероприятиях по очистке и обеззараживанию воздуха.
Доводы жалобы о том, что ООО «МЕД-БОБ» не является объектом, имеющим особое эпидемиологическое значение, суд находит несостоятельными, противоречащими п. 98 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», согласно которому медицинские организации отнесены к объектам, имеющие особое эпидемиологическое значение.
Доводы жалобы о том, что выявление инфекционных болезней и носительства возбудителей инфекционных болезней не входит в осуществляемые виды медицинской деятельности Общества, суд находит несостоятельными, поскольку из обжалуемого постановления (пункт 9) следует, что указанное нарушение устранено в период проведения проверки, журнал учета инфекционных заболеваний представлен.
Доводы жалобы о том, что проверка проведена в отсутствие уполномоченного представителя Общества, полномочия ФИО7 должностным лицом не удостоверены суд находит несостоятельными, опровергающимися исследованными в судебном заседании доказательствами, из которых следует, что в ходе проведения плановой проверки, о проведении которой Общество надлежащим образом было заблаговременно извещено, принимала участие представитель ООО «МЕД-БОБ» ФИО7, уполномоченная доверенностью от 09.01.2026 представлять интересы Общества.
Показания свидетеля врача ООО «МЕД-БОБ» ФИО8, о том, что нарушений санитарного законодательства Обществом допущено не было, суд находит недостоверными, поскольку свидетель является работником данного предприятия и заинтересован в исходе дела.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении врио начальника Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах Корольковой О.Н. № 22 от 10.04.2026 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «МЕД-БОБ» (ИНН 4100036880, ОГРН 1214100000135, КПП 410001001, юридический адрес: <адрес>) по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу законного представителя руководителя ООО «МЕД-БОБ» Бобкиной К.А. - без удовлетворения.
Жалоба на решение может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.
Судья Гожа М.А.
Копия верна:
Судья Гожа М.А.