РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Ванино 25 августа 2026 года
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А., с участием заместителя начальника ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Филатовой К.А.
рассмотрев в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: 682860, Хабаровский край, Ванинский район, п. Ванино, ул. Железнодорожная д. 41, жалобу законного представителя ОАО «РЖД» в лице филиала Дальневосточная железная дорога Шевырёвой И.В. на постановление по делу об административном правонарушении № от 17.06.2026, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Березовской М.В., в отношении юридического лица ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, адрес: Россия, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2), по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО № от 17.06.2026 юридическое лицо ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе законный представитель ОАО «РЖД» Шевырёва И.В. с постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, полагает, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены правила территориальной подсудности, установленные ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело подлежало рассмотрению по месту нахождения юридического лица, при отсутствии со стороны ОАО «РЖД» причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, имущественного ущерба, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, должностное лицо имело право переквалифицировать правонарушение как малозначительное, ограничиться предупреждением, чего не сделало. Просит постановление должностного лица отменить в связи с несоблюдением порядка привлечения к административной ответственности, либо применить последствия ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности.
В судебное заседание законный представитель ОАО «РЖД» не прибыл, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела без их участия, доводы жалобы поддерживает в полном объеме.
В судебном заседании заместитель начальника ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Филатова К.А. полагала постановление законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными и противоречащими действующему законодательству, поскольку административное дело рассматривается по месту ведения исполнительного производства, которое было возбуждено по месту понуждения к совершению определенных действий, при рассмотрении дела об административном правонарушении признаков малозначительности не выявлено. Просила постановление оставить без изменения.
Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из представленных материалов следует, что решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 27.12.2023 №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на ОАО «РЖД» возложена обязанность разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду "Эстакада по выгрузке сыпучих грузов", расположенного по адресу: <адрес>, получить экспертное заключение проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанного проекта санитарным правилам, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
22.10.2025 ОСП по Ванинскому району возбуждено исполнительное производство №, должнику ОАО «РЖД» установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления получена – 01.11.2025, 05.11.2025 (ШПИ №, №).
24.11.2025 в связи с истечением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 100 000 рублей, постановление ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ № и №), исполнительский сбор погашен в полном объеме.
Требованием от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения решения суда - до 25.12.2025, предлагалось уведомить судебного пристава – исполнителя о чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда.
26.01.2026 определением Ванинского районного суда Хабаровского края № в удовлетворении заявления должника о прекращении исполнительного производства отказано.
Требованием от 14.04.2026 должнику установлен новый срок для исполнения решения суда - до 12.05.2026, предлагалось уведомить судебного пристава – исполнителя о чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда. В случае невыполнения требований должник был уведомлен о необходимости явиться 13.05.2026 в 11 час 30 мин в отделение для дачи объяснения по факту неисполнения судебного решения, а также для решения вопроса о привлечении должника к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Требование получено должником 22.04.2026 (ШПИ №).
22.05.2026 определением Ванинского районного суда Хабаровского края № в удовлетворении заявления должника о прекращении исполнительного производства отказано.
Неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя исполнить требования исполнительного документа неимущественного характера в установленный срок повлекло составление в отношении ОАО «РЖД» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечение указанного юридического лица к административной ответственности по названной норме.
Как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Принцип обязательности судебных актов закреплен и в части 1 статьи 6 Федерального Конституционного Закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".
Согласно статьям 5, 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5). Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 6).
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что обществом предприняты не все зависящие от него меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. ОАО «РЖД» допустило бездействие и, несмотря на длительность времени, истекшего с момента вступления судебного акта в законную силу, не приняло достаточных мер для достижения установленных судебным решением целей.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Совокупность имеющихся в деле доказательств обоснованно признана должностным лицом достаточной для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.
Доказательства получены в соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении юридического лица ОАО «РЖД» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело допущено не было.
Доводы жалобы о нарушении должностным лицом процедуры привлечения к административной, рассмотрении дела об административном правонарушении с нарушением правил территориальной подсудности, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства об исполнительном производстве и Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 33 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, исполняются по месту совершения этих действий. В рамках исполнительного производства, в случае составления протокола по ст. 17.15 КоАП РФ судебный пристав передает указанный протокол в течение трех суток с момента его составления начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России и дело об административном правонарушении рассматривается по месту ведения исполнительного производства.
Доводы жалобы о необоснованном непризнании должностным лицом деяния малозначительным, суд находит несостоятельными, вывод должностного лица о наличии в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались при рассмотрении дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, признаков малозначительности деяния, а также исключительных обстоятельств, указанных в пункте 3.2 статьи 4.1 КоАП должностным лицом обоснованно не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО № от 17.06.2026 в отношении юридического лица ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, адрес: Россия, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2) по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу законного представителя ОАО «РЖД» Шевырёвой И.В. - без удовлетворения.
Жалоба на решение может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.
Судья Гожа М.А.
Копия верна:
Судья Гожа М.А.