АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГ. <.........>
Находкинский городской суд <.........> в составе:
председательствующего судьи Дидур Д.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» на решение мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу № по иску ФИО1 к АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» о взыскании неустойки,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Находкинский городской суд с иском к АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала АО «ДРСК» «Приморские электрические сети», в котором просил взыскать с ответчика неустойку в размере 64 427,07 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 4000 руб.
Определением Находкинского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. настоящее гражданское дело передано по подсудности мировому судье судебного участка № судебного района <.........>.
Решением мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> края от ДД.ММ.ГГ. исковые требования ФИО1 удовлетворены. С АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» в пользу ФИО1 взыскана неустойка в размере 64 427,07 руб., штраф в размере 32 123,50 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 4000 руб., всего 100 640,57 руб.
Не согласившись с решением мирового судьи, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указал, что ДД.ММ.ГГ. посредством личного кабинета в адрес филиала АО «ДРСК» «ПЭС» поступила заявка № № ФИО1 на технологическое присоединение объекта - жилого дома, расположенного по адресу: <.........>. ДД.ММ.ГГ. в личном кабинете Заявителя размещены Технические условия № от ДД.ММ.ГГ. и счет на оплату № PR-ю № от ДД.ММ.ГГ. на сумму 70 505,66 руб. Точкой присоединения, согласно вышеуказанных Технических условий, являются элементы электрической сети сетевой организации, расположенные на ближайшей опоре ЛЭП-0,4кВ. Заявителем счет оплачен ДД.ММ.ГГ..
Согласно Техническим условиям срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению заявителя к электрическим сетям составляет 6 месяцев со дня оплаты счета до ДД.ММ.ГГ.. В целях исполнения обязательств по вышеуказанному договору со стороны АО «ДРСК» требуется выполнение следующих мероприятий:
-строительство ЛЭП-0,4 кВ, протяженностью 425 м от РУ-0,4 кВ ТП-7613 до границы земельного участка заявителя;
-строительство ТП 6/0,4 кВ с силовым трансформатором расчетной мощности взамен существующего СТП-7613 с установкой коммуникационного аппарата;
-организация коммерческого учёта электрической энергии в соответствии с требованиями установленными Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии в точке присоединения к электрическим сетям АО «ДРСК»
-обеспечение возможности осуществить действиями заявителя фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).
Ориентировочная стоимость вышеуказанных мероприятий составляет более одного миллиона рублей (в расценках 2024 г.)
Вместе с тем, в связи с увеличением спроса на технологическое присоединение в 2022-2025 и значительным количеством мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей на территории <.........>, возникли следующие проблемы в реализации мероприятий:
-превышение предельных лимитов, предусмотренных инвестиционной программой филиала АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» на 2022 - 2025, в результате чего выполнение мероприятий стало возможно в рамках нового отчётного периода в 2025;
-задержка в реализации мероприятий по строительству электрических сетей, обусловленная предельными ресурсами действующих подрядных организаций и поставщиков необходимых материалов и оборудования.
Кроме того, в связи с внесением изменений в Правила № и вступлением в силу с ДД.ММ.ГГ. Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 12-ФЗ "О внесении изменения в статью 23.2 Федерального закона "Об электроэнергетике", в соответствии с которым стоимость строительных мероприятий возлагается на Заявителя в размере 100% - объём заявок на технологическое присоединение, поступивших до ДД.ММ.ГГ. в филиал АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» увеличился в 3,3 раза. В связи с этим финансирование такого объема работ в инвестиционной программе общества - предусмотрено не было.
При формировании инвестиционной программы по проектам, предусматривающим реализацию мероприятий по договорам на технологическое присоединение «льготной» категории заявителей, основным источником финансирования являются выпадающие доходы, которые включаются в тариф на передачу электрической энергии. При этом, фактический объем выпадающих доходов, включаемый Агентством по тарифам <.........> в тариф на передачу электрической энергии значительно занижен, что привело к сложившейся ситуации.
В настоящее время в целях исполнения обязательств по заключенному договору со стороны АО «ДРСК» проводятся торговые процедуры по выбору подрядной организации.
Филиал АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» предпринимает максимальные усилия для реализации мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1 к электрическим сетям.
В целях исполнения обязательств по вышеуказанному договору со стороны Истца требуется выполнение следующих мероприятий, предусмотренных пунктом 11 Технических условий № от ДД.ММ.ГГ., являющихся неотъемлемым приложением к Договору:
-монтаж ввода от точки присоединения до вводно-распределительного устройства объекта заявителя в соответствии с действующим нормативно-техническими документами и требованиями безопасности;
-монтаж электроустановок и приемосдаточные мероприятия в соответствии с требованиями «Правил устройства электроустановок» и другими действующими нормативно-техническими документами;
-предусмотреть установку на вводе в энергопринимающие устройства заявителя защитных аппаратов, соответствующих максимальной мощности энергопринимающих устройств.
-осуществить фактическое присоединение и фактический прием напряжения и мощности согласно инструкции, содержащей последовательный перечень мероприятий.
Согласно пункту 18 Правил № мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:
а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором;
б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;
в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;
г) выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий,;
д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий.
Согласно п. 85 Правил № для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением следующих документов:
а) копии сертификатов соответствия на электрооборудование (если оборудование подлежит обязательной сертификации) и (или) сопроводительной технической документации (технические паспорта оборудования), содержащей сведения о сертификации;
б) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, и обосновывающих величину аварийной и технологической брони (при ее наличии), в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной);
в) документы, содержащие информацию о результатах проведения пусконаладочных работ, приемо - сдаточных и иных испытаний;
г) нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объекта электроэнергетики, в том числе однолинейная схема электрических соединений (электроустановки).
Вместе с тем, в нарушение пункта 85 Правил №, положений пункта 8 Договора, уведомление о выполнении технических условий от истца в АО «ДРСК» не поступало.
Поскольку доказательств исполнения Истцом п. 11 Технических условий в материалы дела не представлены, следовательно, на момент обращения в суд с настоящим иском у Заявителя не возникло право взыскание неустойки, такое требование является преждевременным.
При цене договора в 70 605,66 руб., затрат АО «ДРСК» на исполнение обязательств по заключенному договору в размере более миллиона рублей, отсутствии доказательств, исполнения обязательств Истцом, взыскание неустойки в размере 64 427,07 руб. является несоразмерным. Принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии исполнения самим истцом обязательств по договору, а так же об отсутствии каких-либо негативных последствий для истца, учитывая компенсационную природу неустойки, период неисполнения обязательства, а так же в целях соблюдения баланса между применяемой к ответчику мерой ответственности и последствиями ненадлежащего исполнения, принятого им обязательства, считает, что размер неустойки должен быть уменьшен.
Просит решение мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> от ДД.ММ.ГГ. отменить и принять по делу новое решение.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его интересы на основании доверенности представляет ФИО4, который в судебном заседании просил решение мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> от ДД.ММ.ГГ. оставить без изменения.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;
2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;
3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;
4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.
В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Суд, проверив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда, считает, что оснований к отмене, изменению решения мирового судьи не имеется.
Разрешая спор, мировой судья, правильно применив нормы процессуального права, ссылаясь на положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, общие положения об обязательствах и договоре (раздел III ГК РФ), положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №, а также Технические условия для присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГ. №, принимая во внимание возражения ответчика о несоразмерности заявленной истцом ко взысканию неустойки, удовлетворил требования истца в полном объеме.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований сомневаться в правильности вывода мирового судьи в силу следующего.
Согласно ч.1 ст.26 ФЗ "Об электроэнергетике" от ДД.ММ.ГГ., технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
В настоящее время действует Порядок технологического присоединения определенный Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №. Порядок технологического присоединения, устанавливает, в числе прочего, процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения); правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.
Положения Правил устанавливают порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, и соответствуют гражданскому законодательству, законодательству об электроэнергетике.
По смыслу действующего законодательства передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, услуги по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению к электрической сети оказываются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного (в силу его публичности) для сетевой организации договора на технологическое присоединение. Услуги по осуществлению технологического присоединения являются нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем не составляют самостоятельного товарного рынка.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем), по условиям которого сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике», подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения).
Под однократностью технологического присоединения понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, а также построенных линий электропередачи, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, указанной в документах, подтверждающих технологическое присоединение, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п.п.12.1, 14 и 34 названных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Процедура технологического присоединения включает подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; подключение заявителя к электрическим сетям.
Как установлено мировым судьей, 29.07.2024 между сетевой организацией филиалом АО «ДРСК» «Приморский электрические сети» АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» и заявителем ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательства по осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта заявителя на земельном участке, расположенном по адресу: <.........>, кадастровый номер земельного участка №
В соответствии с техническими условиями для присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГ. №, сетевая организация осуществляет строительство ЛЭП-0,4 кВ протяженностью 425 м от № до границ земельного участка заявителя; строительство ТП 6/0,4 кВ с силовым трансформатором расчетной мощности взамен существующего СТП- 7613 от ВЛ-бкВ ф.6 ПС 110/35/6 кВ Угольная; реконструкцию СТП-7613 с установкой коммутационного аппарата; организацию коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями, установленными основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии в точке присоединения к электрическим сетям АО «ДРСК»; обеспечение возможности осуществить действиями заявителя фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).
Согласно счету на оплату услуги на технологическое присоединение № PR-ю 4784/24 от ДД.ММ.ГГ., стоимость технологического присоединения составила 70 605 рублей 66 копеек, которая истцом оплачена в полном объеме ДД.ММ.ГГ., что подтверждается материалами дела, а именно чеком по операции ПАО Сбербанк.
Указанное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.
Как верно установлено мировым судьей срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору в соответствии с пунктом 13 технических условий - до ДД.ММ.ГГ.. (шесть месяцев со дня оплаты заявителя счета).
Мировым судьей установлено, что техническая готовность объекта заявителя подтверждена ДД.ММ.ГГ. в личном кабинете ФИО1
В связи с тем, что обязательства по договору ответчиком в установленный договором и техническими условиями срок не исполнены, а довод стороны ответчика об отсутствии уведомления сетевой компании о выполнении технических условий истцом опровергается представленными стороной истца доказательствами, учитывая, что отсутствие у ответчика ресурсов и необходимость строительства объектов электросетевого хозяйства, а также необходимость осуществления для исполнения обязательств по договору ряда мероприятий, требующих определенных затрат времени, не может служить основанием для отказа от исполнения ответчиком договора, мировым судьей правильно сделан вывод, что обязательства истца по оплате технологического присоединения и выполнению работ, предусмотренных техническими условиями, исполнены надлежащим образом, вместе с тем, со стороны ответчика имеет место существенное нарушение сроков исполнения договора в отсутствие доказательств невозможности осуществить технологическое присоединение дома истца к электрическим сетям на предусмотренных договором условиях.
В п.17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. N 861 (ред. от ДД.ММ.ГГ.) "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", а так же в пункте 18 условий заключённого между сторонами типового договора указано, что сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25% от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке, за год просрочки.
Разрешая спор мировой судья, с учетом нарушения исполнителем срока исполнения обязательств по технологическому присоединению, составляющий на момент подачи иска более одного года, установив, что основания для снижения неустойки отсутствуют, пришел к выводу о том, что взысканию с ответчика подлежит неустойка в размере 64 427,66 руб.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи, поскольку наличие оснований для снижения и определения критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.
В силу п.п. 3,4 ст.1 ГК РФ при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования.
Уменьшение неустойки не должно влечь выгоду для недобросовестной стороны, особенно в отношениях коммерческих организаций с потребителями.
Кроме того, как верно указано мировым судьей, в отношении коммерческих организаций с потребителями, законодателем специально установлен повышенный размер неустойки в целях побуждения исполнителей к надлежащему оказанию услуг в добровольном порядке и предотвращения нарушения прав потребителей.
В нарушение требований п.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № «О некоторых вопросах применения ст. 333 ГК РФ», доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства суду ответчиком не представлено.
В целом доводы ответчика сводятся к несогласию с выводами мирового судьи относительно размера подлежащей взысканию неустойки, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, поскольку каких-либо нарушений норм права со стороны суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы мирового судьи.
При таких обстоятельствах, не имеется оснований к изменению решения мирового судьи.
Руководствуясь, ст.329 ГПК РФ, суд-
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> края Кан О.Г. от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу по иску ФИО1 к АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» о взыскании неустойки, оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала АО «ДРСК» «Приморские электрические сети», оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Д.В. Дидур