РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Ванино 20 августа 2026 года
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А., с участием законного представителя юридического лица ООО «Кристалл» Белоусовой Ю.А., действующей на основании прав по должности, рассмотрев в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: 682860, п. Ванино, ул. Железнодорожная, д. 41, материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл», (юридический адрес: Хабаровский край, Ванинский район, п. Ванино, ул. 3-я Линия, д. 7, кв. 59, ОГРН: 1112709000590, ИНН: 2709013765, КПП: 270901001), по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе начальника отдела административных производств государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Сердюкова И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 50 (и.о. м/с с/у № 49) судебного района «Ванинский район Хабаровского края» № от 30.06.2026,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 (и.о. м/с с/у № 49) судебного района «Ванинский район Хабаровского края» № от 30.06.2026 производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Кристалл» прекращено по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
В жалобе начальник отдела административных производств государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования (полномочия на основании Распоряжения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования от 12.11.2025 № 3697-р) с постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, выражает несогласие с выводами мирового судьи об отсутствии вины в действиях ООО «Кристалл» ввиду невозможности получения доступа в жилое помещение № 13 МКД. Полагает, что обществом приняты не все зависящие от него меры и действия, направленные на исполнение предписания в установленный срок. Просит постановление мирового судьи отменить, принять по делу новое решение не передавая дело на новое рассмотрение.
В судебное заседание начальник отдела административных производств государственного жилищного надзора Сердюков И.В. не прибыл, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении жалобы в его отсутствие, настаивает на удовлетворении жалобы по доводам в ней изложенным.
В судебном заседании законный представитель ООО «Кристалл» Белоусова Ю.А. с доводами жалобы не согласилась, полагала, что обществом были приняты все возможные и зависящие от него меры, направленные на исполнение предписания должностного лица, в том числе в рамках судебной защиты, обращение в органы внутренних дел, направление предписаний собственнику жилого помещения №, комиссионный выход с целью получения доступа в жилое помещение, однако получить доступ в жилое помещение № по <адрес> не представилось возможным. Просила постановление мирового судьи отставить без изменения.
Суд находит возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство пол делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из представленных материалов следует, что ООО «Кристалл» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № № и договором управления от 01.06.2015 № 25.
10.03.2026 Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление) в рамках ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», в связи с поступлением обращения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: п. Ванино, ул. Матросова, д. 1 по факту ненадлежащего содержания общего имущества (течь стояка отопления в квартире № 11, несоблюдения температурного режима в квартире № 11, принято решение № 250-рак о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Кристалл» в период с 11.03.2026 по 24.03.2026. Уведомление о проведении 11.03.2026 в 10 час 00 мин проверки направлено в ООО «Кристалл».
11.03.2023 консультантом территориального отдела контроля содержания общего имущества многоквартирных домов и надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО4 проведена проверка исполнения ООО «Кристалл» требований жилищного законодательства в <адрес>, в ходе которой установлены нарушения, предусмотренные частью 1, пунктами 1, 2, 4 части 1.1, частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 ЖК РФ; подпунктами «а, б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110; подпунктами а, б, г, д» пункта 10, подпунктами «а» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; подпунктами 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного Фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.
11.03.2026 ООО «Кристалл» выдано предписание № № об устранении нарушений системы теплоснабжения в кухне <адрес>: радиатор отопления холодный, не прогрет. Радиатор отопления подключен к стоякам системы теплоснабжения, байпасы на отводах от стояков отопления отсутствуют. Прогрев радиатора отопления не обеспечивается. Срок исполнения предписания до 10.04.2026.
24.04.2026 протоколом осмотра в <адрес>, установлено, что предписание № № от 11.03.2026 не исполнено, срок исполнения предписания истек 10.04.2026, прогрев радиатора отопления не обеспечивается. ООО «Кристалл» представлены акты от 13.03.2026, 15.03.2026, 20.03.2026, 27.03.2026 о недопуске собственника <адрес> жилое помещение для проведения работ по ремонту стояка теплоснабжения <адрес> решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о понуждении собственника <адрес> предоставить доступ в жилое помещение для проведения ремонтных работ.
Факт неисполнения предписания должностного лица в установленный срок послужил основанием для составления в отношении ООО «Кристалл» 09.06.2026 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, № 02.5-10-296/2026, согласно которому 11.04.2026 в 00 час 01 мин, ООО «Кристалл», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение требований п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491), ст. 91.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не исполнило предписание № П2026-02.1-0069 от 11.03.2026, выданное Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений
Приходя к выводу об отсутствии в действиях юридического лица ООО «Кристалл» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья указал, что у ООО «Кристалл» не имелась возможность исполнить предписание от 11.03.2026 № П2026-02.1-0069 в установленный срок. Для устранения течи в <адрес>, требуется доступ к стояку отопления, ООО «Кристалл» принимало меры к получению доступа в <адрес> составе комиссии из трех человек (акты от 13.03.2026, 15.03.2026, 20.03.2026), однако получить доступ не представилось возможным ввиду препятствий собственника жилого помещения №.
С указанным выводом мирового судьи согласиться нельзя и доводы жалобы в этой части заслуживают внимания по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем ООО «Кристалл» не были приняты все зависящие меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Представленные в материалах дела решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 16.04.2026 №, которым на собственника <адрес> ФИО5 возложена обязанность предоставить сотрудникам ООО «Кристалл» доступ к общему имуществу МКД, находящемуся в жилом помещении № для проведения работ по замене стока отопления, акты комиссии ООО «Кристалл» от 13.03.2026, 15.03.2026, 20.03.2026, согласно которым получить доступ к жилому помещению № не представилось возможным ввиду препятствий собственника, не свидетельствуют о том, что обществом выполнены все зависящие от него действия, меры и способы для исполнения предписания в установленный срок.
Таким образом, выводы мирового судьи основаны на ошибочном толковании норм закона, сделаны без учета приведенных выше правовых норм, являются неправильными и преждевременными, принятое по настоящему делу постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.
Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ООО «Кристалл» к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Таким образом, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 50 (и.о. м/с с/у № 49) судебного района «Ванинский район Хабаровского края» № от 30.06.2026 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл», (юридический адрес: <адрес>, ОГРН: 1112709000590, ИНН: 2709013765, КПП: 270901001) – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобу начальника отдела административных производств государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Сердюкова И.В. считать удовлетворенной частично.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья Гожа М.А.
Копия верна:
Судья Гожа М.А.