РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Ванино 20 августа 2026 года
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении генерального директора ООО «Кристалл» Белоусовой Ю.А., рассмотрев в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: 682860, п. Ванино, ул. Железнодорожная, д. 41, материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» Белоусовой Юлии Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной по адресу: <адрес>, имеющей паспорт гражданина РФ серии 0804 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>, код подразделения 272-015, по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобе начальника отдела административных производств государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Сердюкова И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 50 (и.о. м/с с/у № 49) судебного района «Ванинский район Хабаровского края» № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 (и.о. м/с с/у № 49) судебного района «Ванинский район Хабаровского края» № от 30.06.2026 производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО «Кристалл» Белоусовой Ю.А. прекращено по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
В жалобе начальник отдела административных производств государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования (полномочия на основании Распоряжения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования от 12.11.2025 № 3697-р) с постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, выражает несогласие с выводами мирового судьи об отсутствии вины в действиях должностного лица генерального директора ООО «Кристалл» Белоусовой Ю.А. ввиду невозможности получения доступа в жилое помещение № № МКД. Полагает, что обществом приняты не все зависящие от него меры и действия, направленные на исполнение предписания в установленный срок, которое получено должностным лицом лично своевременно. Просит постановление мирового судьи отменить, принять по делу новое решение не передавая дело на новое рассмотрение.
В судебное заседание начальник отдела административных производств государственного жилищного надзора Сердюков И.В. не прибыл, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении жалобы в его отсутствие, настаивает на удовлетворении жалобы по доводам в ней изложенным.
В судебном заседании должностное лицо Белоусова Ю.А. с доводами жалобы не согласилась, полагала, что обществом были приняты все возможные и зависящие от него меры, направленные на исполнение предписания, в том числе в рамках судебной защиты, обращения в органы внутренних дел, путем направления предписаний собственнику жилого помещения №, комиссионных выход по адресу с целью попасть в жилое помещение, однако получить доступ в жилое помещение № по <адрес> не представилось возможным. Просила постановление мирового судьи отставить без изменения.
Суд находит возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Из представленных материалов следует, что ООО «Кристалл» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> в соответствии с лицензией от 22.04.2015 № Л045-01290-27/00607408 и договором управления от 01.06.2015 № 25. Генеральным директором общества является Белоусова Юлия Анатольевна, которой решением единственного учредителя общества ФИО4 решением № от 18.11.2021 продлен срок полномочий на пять лет по 12.12.2026.
10.03.2026 Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление) в рамках ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», в связи с поступлением обращения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес> по факту ненадлежащего содержания общего имущества (течь стояка отопления в <адрес>, несоблюдения температурного режима в квартире № 11), принято решение № 250-рак о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Кристалл» в период с 11.03.2026 по 24.03.2026. Уведомление о проведении 11.03.2026 в 10 час 00 мин проверки направлено в ООО «Кристалл» (л.д. 94).
11.03.2023 консультантом территориального отдела контроля содержания общего имущества многоквартирных домов и надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО5 проведена проверка исполнения ООО «Кристалл» требований жилищного законодательства в <адрес>, в ходе которой установлены нарушения, предусмотренные частью 1, пунктами 1, 2, 4 части 1.1, частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 ЖК РФ; подпунктами «а, б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110; подпунктами а, б, г, д» пункта 10, подпунктами «а» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; подпунктами 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного Фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.
11.03.2026 ООО «Кристалл» выдано предписание № № об устранении нарушений системы теплоснабжения в кухне <адрес>: радиатор отопления холодный, не прогрет. Радиатор отопления подключен к стоякам системы теплоснабжения, байпасы на отводах от стояков отопления отсутствуют. Прогрев радиатора отопления не обеспечивается. Срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ. предписание получено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102).
ДД.ММ.ГГГГ протоколом осмотра в <адрес>, установлено, что предписание № № от 11.03.2026 не исполнено, срок исполнения предписания истек 10.04.2026, прогрев радиатора отопления не обеспечивается. ООО «Кристалл» представлены акты от 13.03.2026, 15.03.2026, 20.03.2026, 27.03.2026 о недопуске собственника квартиры № 13 в жилое помещение для проведения работ по ремонту стояка теплоснабжения <адрес> решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о понуждении собственника <адрес> предоставить доступ в жилое помещение для проведения ремонтных работ.
Факт неисполнения предписания должностного лица в установленный срок послужил основанием для составления в отношении должностного лица генерального директора ООО «Кристалл» Белоусовой Ю.А. 09.06.2026 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ № 02.5-10-296/2026, согласно которому 11.04.2026 в 00 час 01 мин, ООО «Кристалл», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение требований п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491), ст. 91.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не исполнило предписание № П2026-02.1-0069 от 11.03.2026, выданное Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений
Приходя к выводу об отсутствии в действиях должностного лица генерального директора ООО «Кристалл» Белоусовой Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья указал, что у ООО «Кристалл» не имелась возможность исполнить предписание от 11.03.2026 № П2026-02.1-0069 в установленный срок. Для устранения течи в <адрес> требуется доступ к стояку отопления, ООО «Кристалл» принимало меры к получению доступа в <адрес> составе комиссии из трех человек (акты от 13.03.2026, 15.03.2026, 20.03.2026), однако получить доступ не представилось возможным ввиду препятствий собственника жилого помещения №, в связи с чем, бездействия должностного лица при исполнении предписания не установил.
С указанным выводом мирового судьи согласиться нельзя и доводы жалобы в этой части заслуживают внимания по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанности.
Оценивая доказательства, представленные генеральным директором общества Белоусовой Ю.А. в обоснование возражений о том, что обществом приняты все зависящие меры для исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № в установленный срок, суд приходит к выводу, что принятые меры в виде обращения в суд с иском о понуждении собственника <адрес> предоставить доступ в жилое помещения, получения судебного решения, направления письма в правоохранительные органы по факту не предоставления собственником доступа в жилое помещение №, направления собственнику предписаний предоставить доступ в жилое помещение, комиссионных актов о препятствовании собственником в предоставлении доступа в жилое помещение, являются недостаточными и не свидетельствуют о принятии должностным лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение предписания.
Таким образом, выводы мирового судьи основаны на ошибочном толковании норм закона, сделаны без учета приведенных выше правовых норм, являются неправильными и преждевременными, принятое по настоящему делу постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.
В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица не истек.
При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 50 (и.о. м/с с/у № 49) судебного района «Ванинский район Хабаровского края» № от 30.06.2026 в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» Белоусовой Юлии Анатольевны – отменить, возвратить дело мировому судье судебного участка № 49 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на новое рассмотрение.
Жалобу начальника отдела административных производств государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Сердюкова И.В. считать удовлетворенной.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья Гожа М.А.
Копия верна:
Судья Гожа М.А.