РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2026 года г. Санкт-Петербург
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Александриной И.А., при секретаре Путыкевиче К.Я., с участием помощника прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга Хмельникова Р.С., административного ответчика Гурбанова Р.У.о., переводчика Гурбановой Ш.С. кызы, рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-5 ГУФСИН по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» к Гурбанову Рахиму Умуд оглы об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) обратилось в Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Гурбанову Рахиму Умуд оглы об установлении административного надзора, в котором просило суд:
Установить административный надзор в отношении Гурбанова Рахима Умуд оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями:
1) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
2) обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области указало, что Гурбанов Р.У.о. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, поощрений не имеет, в период отбывания наказания в местах лишения свободы 13.04.2026г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с помещением в строгие условия отбывания наказания, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально- правовым вопросам посещает не регулярно, участие в общественной жизни отряда и колонии, в кружковой работе, спортивных и культурных мероприятиях, проводимых в колонии не принимает. Административный истец полагает, что в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении административного ответчика необходимо установление административного надзора.
Лицо, явившееся в судебное заседании в качестве представителя административного истца ФКУ ИК-5 ГУФСИН по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области без документов, удостоверяющих личность, полномочия и наличия юридического образования, ввиду чего в силу положений КАС РФ допущена судом к участию в судебном заседании – не была.
Административный ответчик Гурбанов Р.У.о. участвовал в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи с переводчиком, как иностранный гражданин, обоснованных возражений по административному исковому заявлению не имел, суду пояснил, что после освобождения возвращается на родину, проживать на территории РФ не намерен, гражданства не имеет, не зарегистрирован.
Помощник прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга в судебном заседании считал, что ответчик подлежит выдворению за пределы РФ в соответствии с принятым в отношении него решением.
Суд, в силу части 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность для реализации ими своих процессуальных прав, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, на основании фактических обстоятельств дела, с учетом пояснений лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными или освобождающимися из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом, в соответствии с абзацем 6 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Гурбанов Рахим Умуд оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден вступившим в законную силу 02.05.2023г. приговором Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 22.12.2022г. по ч. 1 ст. 132 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы
Начало срока – 02.05.2023г., конец срока – 17.08.2026г.
Гурбанов Р.У.о. в местах лишения свободы с 12.07.2022г., за период нахождения в следственном изоляторе не допускал нарушений установленного режима содержания, меры поощрения не принимались. В ФКУ ИК-5 ГУФСИН по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области Гурбанов Р.У.о. прибыл 30.06.2023г. За период нахождения в карантинном отделении нарушений установленного режима отбывания наказания не допускал. Согласно материалам личного дела имеет среднее образование. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-5 осужденный неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с помещением в строгие условия отбывания наказания, поощрений не имеет; с 18.04.2026г. помещен в строгие условия отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально- правовым вопросам посещает не регулярно, участие в общественной жизни отряда и колонии, в кружковой работе, спортивных и культурных мероприятиях, проводимых в колонии не принимает. Участие в благоустройстве территории в соответствии со ст. 106 УИК РФ принимает не охотно.
Постановлением ФКУ ИК-5 ГУФСИН по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 13.04.2026г. Гурбанов Р.У.о. признан щлостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а постановлением о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания от 13.04.2026г. по решению административной комиссии ИК (протокол № от 13.04.2026г.) Гурбанов Р.У.о. переведен из обычных условий в строгие условия наказания с 18.04.2026г.
Из материалов дела усматривается, что Гурбанов Р.У.о. является гражданином Республики Азербайджан, регистрации на территории Российской Федерации по месту жительства не имеет.
Согласно решению №/ТО-204нв от 12.12.2023г. о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Гурбанов Р.У.о. после отбытия наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из РФ в порядке, предусмотренном ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ.
Распоряжением ФСИН России №-рн от 11.03.2024г. пребывание (проживание) в Российской Федерации Гурбанов Р.У.о., гражданина Республики Азербайджан, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ, и после отбытия наказания Гурбанов Р.У.о. обязан выехать из РФ в порядке, предусмотренном ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ.
В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
При таких обстоятельствах суд приходит выводу о том, что у Гурбанова Р.У.о., являющегося гражданином Республики Азербайджан, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.
Административный ответчик в установленном порядке с заявлением о приобретении гражданства РФ, оформлении вида на жительство в компетентные органы не обращался.
Кроме того, при установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории субъекта РФ по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел, являющегося обязательным для лица, не имеющего места жительства или пребывания согласно пункта 3 части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, не установлено место пребывания (фактического нахождения) Гурбанова Р.У.о.
Поскольку данное решение в отношении Гурбанова Р.У.о. не отменено, незаконными в установленном порядке не признано, подлежат исполнению, законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения у Гурбанова Р.У.о. отсутствуют, в связи с чем, в отношении него не может быть установлен административный надзор.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области» к Гурбанову Рахиму Умуд оглы об установлении административного надзора – отказать.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья И.А. Александрина
Мотивированное решение суда составлено 08.06.2026 года.