РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2026 года г. Санкт-Петербург
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Александриной И.А., при секретаре Путыкевиче К.Я., с участием административного ответчика Матякубова О.И., переводчика Алиевой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-5 ГУФСИН по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» к Матякубову Охунжону Исмаиловичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) обратилось в Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Матякубову Охунжону Исмаиловичу об установлении административного надзора, в котором просило суд:
Установить административный надзор в отношении Матякубову Охунжону Исмаиловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями:
1) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретить посещение мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних;
2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание поднадзорного лица, в ночное время суток.
В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области указало, что Матякубов О.И. отбывает наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, нарушений установленного порядка отбывания наказания и поощрений не имеет, к дисциплинарной ответственности не привлекался, в период отбывания наказания в местах лишения свободы законные требования администрации исправительного учреждения выполнял. Административный истец полагает, что в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении административного ответчика необходимо установление административного надзора.
Представитель административного истца ФКУ ИК-5 ГУФСИН по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, помощник прокурора, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.
Административный ответчик Матякубов О.И. участвовал в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, с участием переводчика суду пояснил, что после освобождения возвращается на родину, проживать на территории РФ не намерен, гражданства не имеет, не зарегистрирован на территории РФ, возражений по исковым требованиям не имел.
Суд, в силу части 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность для реализации ими своих процессуальных прав, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, на основании фактических обстоятельств дела, с учетом пояснений лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными или освобождающимися из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
При этом, в соответствии с абзацем 6 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Матякубов Охунжон Исмаилович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден вступившим в законную силу 07.05.2026г. приговором Гатчинского городского суда Ленинградской области от 04.03.2026г. по ч. 1 ст. 134 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 года 5 месяцев лишения свободы.
Начало срока – 07.05.2026г., конец срока – 26.07.2026г. (зачет 18.11.2024г. до 07.05.2025г., 1:1,5)
Матякубов О.И. в местах лишения свободы с 18.11.2024г., за период нахождения в следственном изоляторе не допускал нарушений установленного режима содержания, меры поощрения не принимались. В ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области Матякубов О.И. прибыл 08.06.2026г. За период нахождения в карантинном отделении нарушений установленного режима отбывания наказания не допускал. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-5 нарушений установленного режима отбывания наказания не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. Распорядок дня, установленный в исправительном учреждении соблюдает, законные требования администрации выполняет и осознает, конфликтные ситуации избегает и не создает, на замечания реагирует правильно; внешне опрятен, правила ношения предметов вещевого довольствия не нарушает. Согласно материалам личного дела имеет среднеспециальное образование, поощрений и взысканий не имеет.
Из материалов дела усматривается, что Матякубов О.И. является гражданином Республики Узбекистан, регистрации на территории Российской Федерации по месту жительства не имеет.
Согласно решению № от 23.06.2026г. о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Матякубов О.И. после отбытия наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на три года после отбытия (исполнения) наказания до момент погашения судимости до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.
По делу также видно, что ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 23.06.2026г. было направлено во ФСИН России представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы на основании ч.4 ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации» в отношении Матякубова О.И., осужденного по ч.1 ст.134 УК РФ.
В силу приказа ФСИН России от 03.10.2023 N 611 "О вопросах представления и рассмотрения материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации" процедура принятия ФСИН России распоряжения не превышает одного месяца со дня получения представления территориального органа ФСИН России о необходимости принятия решения о нежелательности и материалов,
В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
При таких обстоятельствах суд приходит выводу о том, что у Матякубова О.И., являющегося гражданином Республики Узбекистан, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.
Административный ответчик в установленном порядке с заявлением о приобретении гражданства РФ, оформлении вида на жительство, разрешения на временно проживание, временного или политического убежища в компетентные органы не обращался.
Кроме того, при установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории субъекта РФ по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел, являющегося обязательным для лица, не имеющего места жительства или пребывания согласно пункта 3 части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, не установлено место пребывания (фактического нахождения) Матякубова О.И.
Поскольку данное решение в отношении Матякубова О.И. не отменено, незаконными в установленном порядке не признано, подлежат исполнению, законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения у Матякубова О.И. отсутствуют, в связи с чем, в отношении него не может быть установлен административный надзор.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области» к Матякубову Охунжону Исмаиловичу об установлении административного надзора – отказать.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья И.А. Александрина
Мотивированное решение суда составлено 03.07.2026 года.