ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Ванино 21 мая 2026 года
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А., с участием заместителя военного прокурора 204 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 33434 Малецкого А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: 682860 п. Ванино ул. Железнодорожная д. 41, материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ»), (юридический адрес: <адрес>, ОГРН № присвоен 14.11.2002, ИНН №), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
20.03.2026 в 10 час 00 мин в здании столовой с кадастровым номером №, инв. № 188, расположенной в военном городке № <адрес>, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ, являясь ответственной организацией за санитарное содержание, исправное состояние и безопасную эксплуатацию допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в следующем:
- в зале, предназначенном для приема пищи военнослужащими по контракту и призыву (помещение № 3, «Матросский зал», рассчитанном на посадку более 50 военнослужащих) температура внутреннего воздуха составляет 16,5°С, что ниже оптимальной (20-22°С) и допустимой (18-24°С) температуры, установленной требованиями пункта 4.4 ГОСТ 30494-2011, введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метеорологии от 12.07.2012 № 191-ст. для помещений 1 категории, в которых люди в положении лежа или сидя находятся в состоянии покоя и отдыха, и не соответствует допустимым температурам, указанным в таблице 5.28 СанПиН 1.2.3685-21;
- в мясном цехе столовой (помещение № 5) температура внутреннего воздуха составляет 15°C, что ниже оптимальной (18-20°С) и допустимой (16-22°С) температуры, установленной требованиями 4.4 ГОСТ 30494-2011 (Таблица № 3) для помещений 3 категории, в которых люди находятся преимущественно в положении стоя без уличной одежды, и не соответствует допустимым температурам, указанным в таблице 5.28 СанПиН 1.2.3685-21;
- повреждены стены и потолки помещений № 1 (офицерский зал), № 2 (малый офицерский зал) и № 3 (матросский зал) в виде следов протечки и отслоения штукатурки размерами 50*70 см в результате ненадлежащего содержания кровли здания столовой и вследствие таяния снега, чем нарушены требования пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32;
- система водоотведения помещения № 6 (Горячий цех) частично неисправна, образуются застои воды в канализации, чем нарушен пункт 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В судебное заседание законный представитель юридического лица ФГБУ «ЦЖКУ» не прибыл, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Согласно ранее представленным письменным возражениям, законный представитель юридического лица вину в совершении административного правонарушения не признал, считает, что в действиях юридического лица отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку учреждением принимаются меры к техническому содержанию и поддержанию эксплуатационного состояния здания, решение о проведении текущего или капительного ремонта в полномочия учреждения не входит, на момент передачи здания столовой в ведение учреждения, объект уже подлежал капитальному ремонту, заявки на включение здания столовой в план капитального ремонта направлялись неоднократно, решение принимается вышестоящим руководством МО РФ, в том числе и о выделении финансирования проведения этих работ. Кроме того, военный прокурор извещение о вызове представителя учреждения на 31.03.2026 для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении направил посредством электронной почты 27.03.2026, по адресу регистрации юридического лица не направлял, тем самым учреждение было лишено возможности, будучи заблаговременно извещенным, направить в назначенный день своего компетентного представителя. Кроме того, в ходе проведения проверки специализированные приборы измерения не использовались, соответствующие специалисты не привлекались. Просил производство по делу прекратить.
Выслушав прокурора, подтвердившего обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21, изложенным в таблице 5.28 оптимальные и допустимые нормы параметров микроклимата в обслуживаемой зоне (зоне обитания) помещений общественных зданий для помещений 1 категории, в которых люди в положении лежа или сидя находятся в состоянии покоя и отдыха (относительно помещения № 3, «Матросский зал» столовой) составляет оптимальная 20-22°С, допустимая 18-24°С, для помещений 3 категории, в которых люди находятся преимущественно в положении стоя без уличной одежды (относительно помещения мясной цех) оптимальная 18-20°С, допустимая 16-22°С.
В соответствии с п.п. 2.15, 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 (ред. от 22.08.2024) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", редприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» образовано «Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации». Основными целями деятельности Учреждения является обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства и осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе эксплуатацию, техническое обслуживание, текущий ремонт материально- технической базы Вооруженных Сил Российской Федерации, а также снабжение ее электрической и тепловой энергией, водой, природным газом, мебелью (включая полевую и штабную), обогревательными и осветительными приборами, материалами и оборудованием для ее эксплуатации, ремонта и санитарного содержания
Согласно приказу МО РФ № 155 от 02.03.2017 и акту приема-передачи столовая с кадастровым номером №, инв. №, 1958 года постройки, расположенная в военном городке № <адрес> передана в эксплуатацию ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается:
- решением военного прокурора 204 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 33434 о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому поручено провести проверку исполнения в производственном участке № жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ВМФ требований законодательства с сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения на объектах войсковой части 26473, срок проведения проверки со 02.03.2026 по 31.03.2026. 04.03.2026 уведомление о принятом решении о проведении проверки направлено в адрес начальника ФГБУ «ЦЖКУ», сообщено дате проведения проверки 20.03.2026 в 10 час 00 мин, предложено направить своего представителя для участия в проверке;
- актом осмотра здания столовой инв. № <адрес> войсковая часть № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, согласно которым осмотр проведен с участием врио начальника производственного участка № ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВМФ) ФИО5, начальника производственной и вещевой службы в/ч № ФИО4 осмотром установлено:
- температура воздуха в обследуемых нежилых помещениях здания столовой не соответствует допустимым температурам в соответствие с СанПин 1.2.3685-21. В зале, предназначенном для приема пищи военнослужащими по контракту и призыву (помещение № 3, «Матросский зал») на момент проверки температура составляет 16,5 °С, в мясном цеху столовой температура внутреннего воздуха составляет 15 °С;
- повреждение стен и потолков помещений № 1 «Офицерский зал», № 2 «Малый офицерский зал», № 3 «Матросский зал» в результате ненадлежащего содержания кровли здания столовой и в результате таяния снега;
- в помещении № 6 «Горячий цех» система водоотведения частично неисправна в результате чего образуются застои воды в канализации;
- объяснением ФИО5 (ведущего инженера, врио начальника п/у 7/33 ЖКС № филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ) от 30.03.2026, согласно которому нарушение температурного режима в помещениях здания столовой обусловлено необходимостью проведения текущего ремонта системы отопления, перекрытий и системы вентиляции, утепления дверных и оконных проемов повреждения кровли здания, неисправность кровли здания, системы водоснабжения и водоотведения имеют место быть по причине отсутствия финансирования и невключения ФГБУ «ЦЖКУ» в заявочный план текущего ремонта здания. Сведения о необходимости включения в заявочный план, необходимости проведения текущего ремонта учреждением направляются ежегодно, Министерством обороны РФ денежные средства на проведение текущего ремонта перекрытий, на утепление дверных и оконных проемов, ремонт кровли, системы вентиляции, водоснабжения и водоотведения не выделялись;
- объяснением ФИО7. (представителя войсковой части №) от 25.03.2026, согласно которому нарушение температурного режима в помещениях столовой вызвано тем, что в 2025 году ФГБУ «ЦЖКУ» не проводились текущий ремонт кровли, оконных перекрытий, утепление дверных проемов, заявки от войсковой части направлялись неоднократно, выполнялись частично, что в полном мере не обеспечило сохранение температурного режима; шиферная кровля здания не подвергалась текущему ремонту, в результате чего на шифере образовались сколы и трещины, что привело к протеканию и повреждению стен и потолков помещений столовой; канализационные отводы стали непригодными к использованию ввиду отсутствия текущего ремонта. Заявки от войсковой части на проведение текущего ремонта шиферной кровли и системы водоотведения направлялись неоднократно;
- Уставом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, утвержденным приказом Департамента имущественных отношений МО РФ, согласно которому учреждение находится в ведомственном подчинении МО РФ (п. 3 Устава), создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий МО РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 12 Устава), основными целями деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах ВС РФ (п. 13 Устава);
- актом о приеме-передаче здания, коммунального сооружения, инженерных сетей в эксплуатацию от 31.03.2017 № 107, актом приемки (передачи) зданий, сооружений и территорий военного городка от 16.04.2020, кадастровым паспортом здания, индивидуальной карточкой учета здания.
Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в нарушении требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и учреждением были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.
Действия юридического лица ФГБУ «ЦЖКУ» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Суд не усматривает обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения и являющихся основанием для освобождения от административной ответственности юридического лица. Оценив конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя.
При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ и полагает, что данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям законодательства об административных правонарушениях.
Доводы законного представителя об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, отсутствии финансирования Министерства обороны РФ, невозможности явки компетентного представителя учреждения из-за ограниченных сроков, в ходе проведения проверки специализированные приборы измерения не использовались, соответствующие специалисты не привлекались, суд находит несостоятельными, опровергающимися установленными судом обстоятельствами, из которых следует, что цель деятельности учреждения направлена на содержание и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктуры в интересах ВС РФ, для устранения выявленных нарушений не требовалось проведение капитального ремонта, полномочия представителя, участвующего как в ходе проведения проверки при осмотре здания столовой 20.03.2026, так и при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 31.03.2026, подтверждены надлежащим образом оформленной доверенностью. Показания электронного термометра, использованного для измерения температуры в помещениях столовой, зафиксированы актом осмотра и фототаблицей к нему. Данный акт санитарно-эпидемиологическим заключением не является и представлен в материалы дела в качестве одного из доказательств события правонарушения, перечень которых определен в статье 26.2 КоАП РФ. Каких-либо специальных требований к получению такого вида доказательства КоАП РФ не предусматривает. Кроме того, с результатами показаний прибора представитель учреждения в ходе проверки согласился и указал на причины пониженной температуры вследствие необходимости проведения текущего ремонта системы отопления.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ»), (юридический адрес: <адрес> ОГРН № присвоен ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
УИН ФССП России 32277000260006665116
УФК по г. Москве (ГУФССП России по г. Москве л/с 04731785710)
ИНН 7704270863
КПП 770101001
ОКТМО получателя 45382000
Счет получателя 03100643000000017300
Корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003
КБК 32211601061019000140
Наименование банка получателя ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва
БИК банка получателя 004525988
В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 32.2 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через Ванинский районный суд.
Судья Гожа М.А.