ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Ванино 10 июля 2026 года
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А., с участием заместителя военного прокурора 204 военной прокуратурой гарнизона, войсковая часть 33434 Малецкого А.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника теплового хозяйства производственного участка № жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по ВКС)
Толибова Бахриддина Найимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца клх. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего паспорт гражданина РФ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Хабаровскому краю в Советско-Гаванском районе, код подразделения 270-022, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
19.05.2026 в 10 час 00 мин в военном городке <адрес> должностное лицо – начальник теплового хозяйства производственного участка № жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по ВКС) Толибов Б.Н., являясь ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объекта котельной с инвентарным номером 8, допустил нарушение требований в области теплоснабжения при эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей этого объекта, выразившееся в следующем:
- должностное лицо Толибов Б.Н. более одного года не проходил проверку знаний в сфере теплоснабжения;
- машинист котельной ФИО5 при исполнении должностных обязанностей удостоверения о проверке знаний с запись результатов проверки знаний не имеет;
- эксплуатация водогрейных котлов без предохранительных клапанов для защиты котлов от превышения в них давления;
- с 2024 года не проводилась проверка вертикальности дымовых труб;
- отсутствуют контрольно-измерительные приборы (манометры);
- отсутствует аварийное освещение зон обслуживания и подходов к ним;
- не проводится техническое освидетельствование котлов и трубопроводов;
- отсутствуют графики проверки знаний Правил и документов, включенных в перечень документов для проверки знаний у персонала эксплуатирующей организации;
- отсутствует типовой (минимальный) объем работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту объекта теплоснабжения, акты с приложением ведомостей дефектов и протоколов испытаний в которых зафиксированы результаты приемки объектов теплоснабжения после ремонта, чем нарушил п. 5.2.1. "Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. C)", п.п. 50, абз. 1 п. 60, п.п. 264, 188, 226, 423 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Минэнерго России от <адрес> N №.
В судебное заседание должностное лицо ФИО2 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу без его участия, вину в совершенном административном правонарушении признает.
Суд находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании заместитель военного прокурора ФИО6 обстоятельства дела об административном правонарушении подтвердил, настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности.
Выслушав прокурора, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О теплоснабжении", правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций, а также требования к диспетчерскому управлению системами теплоснабжения, ведению водно-химического режима в системах теплоснабжения, пусконаладочным работам объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
В соответствии с Руководством по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, филиалы ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» несут ответственность за правильную эксплуатацию систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжение и водоотведения, газоснабжения, противопожарной защиты, электротехнического оборудования.
В соответствии с п. 5.2.1. "Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. C)" (утв. Приказом Минстроя РФ от 28.08.1992 N 205) (ред. от 21.01.2000), каждый элемент котла, внутренний объем которого ограничен запорными органами, должен быть защищен предохранительными устройствами, автоматически предотвращающими повышение давления сверх допустимого путем выпуска рабочей среды в атмосферу.
Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 N 511 утверждены «Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2025 N 82505).
В соответствии с п. 50 Правил, Эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок должен осуществлять персонал эксплуатирующей организации, прошедший проверку знаний настоящих Правил, имеющий образование, соответствующее их должностям и квалификационным требованиям.
В соответствии с абз. 1 п. 60 Правил, проверка знаний оперативных руководителей, оперативного, диспетчерского, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, принимающих непосредственное участие в эксплуатации технологического оборудования объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, их ремонте, наладке, регулировании, испытаниях, а также ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию и лиц, их замещающих, проводится не реже 1 раза в год.
В соответствии с п. 264 Правил, не допускается в процессе эксплуатации изменять количество, диаметр и места установки предохранительных устройств (клапанов) для защиты котлов и сосудов от превышения в них давления, определенного в технической документации организаций-изготовителей и (или) проектной документации.
В соответствии с п. 188 Правил, проверка вертикальности дымовой трубы должна проводиться визуально 2 раза в год, геодезическими методами не реже 1 раза в 5 лет.
В соответствии с п. 226 Правил, периодическое техническое освидетельствование котлов проводится в сроки (если иные сроки не предусмотрены в технической документации организации-изготовителя) не реже: 1 раза в четыре года - наружный и внутренний осмотры; 1 раза в восемь лет - гидравлическое испытание на прочность и плотность.
В соответствии с п. 423 Правил, периодическое техническое освидетельствование трубопроводов, не являющихся трубопроводами тепловых сетей, осуществляется путем проведения: осмотра трубопровода перед началом и после окончания планового ремонта, но не реже 1 раза в год.
Факт совершения должностным лицом Толибовым Б.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ подтверждается следующим доказательствами:
- решением заместителя военного прокурора 204 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть № о проведении проверки № от 19.05.2026, согласно которому поручено провести проверку исполнения должностными лицами производственного участка № 10/3 жилищно-коммунальной службы № 10 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ВКС требований законодательства о теплоснабжении, срок проведения проверки с 19.05.2026 по 17.06.2026. Уведомление о проведении проверки передано в 10 час 00 мин 19.05.2026 начальнику ПУ № ЖКС № филиала ФГБУ» ЦЖКУ» МО России (по ВКС) ФИО7;
- актом внеплановой выездной проверки № от 19.05.2026, согласно которому начальником отделения № отдела государственного технического надзора (территориального) ФИО8 проведена выездная проверка по адресам нахождения объектов надзора, в том числе котельной № с тепловой сетью, военный городок <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований в области теплоснабжения при эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей, выразившееся в следующем: должностное лицо Толибов Б.Н. более одного года не проходил проверку знаний в сфере теплоснабжения; машинист котельной ФИО5 при исполнении должностных обязанностей удостоверения о проверке знаний с запись результатов проверки знаний не имеет; эксплуатация водогрейных котлов без предохранительных клапанов для защиты котлов от превышения в них давления; с 2024 года не проводилась проверка вертикальности дымовых труб; отсутствуют контрольно-измерительные приборы (манометры); отсутствует аварийное освещение зон обслуживания и подходов к ним; не проводится техническое освидетельствование котлов и трубопроводов; отсутствуют графики проверки знаний Правил и документов, включенных в перечень документов для проверки знаний у персонала эксплуатирующей организации; отсутствует типовой (минимальный) объем работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту объекта теплоснабжения, акты с приложением ведомостей дефектов и протоколов испытаний в которых зафиксированы результаты приемки объектов теплоснабжения после ремонта. С содержанием акта проверки ознакомлена и.о. начальника ПУ № ЖКС № филиала ФГБУ» ЦЖКУ» МО России (по ВКС) ФИО9;
- объяснением Толибова Б.Н. от 26.05.2026, согласно которому он является ответственным за исправное состояние, безопасную эксплуатацию, обеспечение технического обслуживания и ремонта объекта теплоснабжения котельной №. Выявленные в ходе проверки нарушения имеют место быть, и он их признает;
- трудовым договором № КМС от 01.07.2024, дополнительным соглашением к нему от 01.10.2025, заключенным между ФГБУ «ЦЖКУ Минобороны России» и Толибовым Б.Н., согласно которым с 01.07.2024 Толибов Б.Н. состоит в должности начальника теплового хозяйства производственного участка № жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по ВКС);
- должностной инструкцией начальника теплового хозяйства производственного участка № жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по ВКС), согласно которой в должностные обязанности Толибова Б.Н. входит, в т.ч., определение текущих и перспективных работ котельной, контроль технического обслуживания и ремонта котельного оборудования, контроль ведения технической документации, работа по повышению квалификации персонала котельных.
Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины должностного лица в нарушении требований законодательства о теплоснабжении.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
С учетом изложенного, действия должностного лица Толибова Б.Н. суд квалифицирует по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественном положении и отношении к содеянному, и полагает целесообразным назначить Толибову Б.Н. наказание в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – начальника теплового хозяйства производственного участка № жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по ВКС) Толибова Бахриддина Найимовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
УИН ФССП России 32227000260003247114
УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО л/с 04221785210)
ИНН 2721121647
КПП 272101001
ОКТМО получателя 08701000
Счет получателя 03100643000000012200
Корреспондентский счет банка получателя 40102810845370000014
КБК 32211601171010007140
ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОСИИ // УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск
БИК банка получателя 010813050
В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 32.2 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через Ванинский районный суд.
Судья Гожа М.А.
Копия верна:
Судья Гожа М.А.