РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2026 года г. Санкт-Петербург
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Александриной И.А., при секретаре Путыкевиче К.Я., с участием старшего помощника прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга Москальцовой Н.С., административного ответчика Музафарова К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-5 ГУФСИН по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» к Музафарову Кароматулло Саиджаходовичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) обратилось в Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Музафарову Кароматулло Саиджаходовичу об установлении административного надзора, в котором просило суд:
Установить административный надзор в отношении Музафарова Кароматулло Саиджаходовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок погашения судимости, со следующими административными ограничениями:
1) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретить посещение мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних;
2) обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области указало, что Музафаров К.С. отбывает наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, поощрений не имеет, допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, в период отбывания наказания в местах лишения свободы законные требования администрации исправительного учреждения выполнял. Административный истец полагает, что в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении административного ответчика необходимо установление административного надзора.
Административного истца ФКУ ИК-5 ГУФСИН по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание для участия направил в суд для представление своих интересов лицо, не имеющее право и полномочий на представление своих интересов.
Административный ответчик Музафаров К.С. участвовал в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, суду пояснил, что после освобождения возвращается на родину, проживать на территории РФ не намерен, гражданства не имеет, не зарегистрирован на территории РФ.
Старший помощник прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга Москальцова Н.С. в судебном заседании, ввиду отсутствия гражданства РФ и места проживания на территории РФ у ответчика, считала требования не подлежащими удовлетворению.
Суд, в силу части 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность для реализации ими своих процессуальных прав, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, на основании фактических обстоятельств дела, с учетом пояснений лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 272 КАС РФ вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления, связанного с административным надзором, разрешается судьей незамедлительно. После принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.
Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением, что истцом в полном объеме было проигнорировано.
Административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица. Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения, не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (ст.271 КАС РФ).
Несмотря на требования ст. 271 КАС РФ заявление об установлении административного надзора поступило в суд за 4 дня до освобождения Музафарова из которых за 2 рабочих дня у суда имелось лишь 2 рабочих дня на фактическое его рассмотрение, поскольку несоблюдение указанных в ст. 271 КАС РФ сроков не влекло за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не являлось основанием для отказа в его удовлетворении.
При таких обстоятельствах суд обеспечил рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы.
В соответствии со ст. 272 КАС РФ вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления, связанного с административным надзором, разрешается судьей незамедлительно. После принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.
Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением, что истцом в полном объеме было проигнорировано.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными или освобождающимися из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
При этом, в соответствии с абзацем 6 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Музафарова Кароматулло Саиджаходовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден вступившим в законную силу 15.04.2026г. приговором Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 18.03.2026г. по ч.1 ст.135 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
Начало срока – 15.04.2026г., конец срока – 23.08.2026г.
Музафаров К.С. в местах лишения свободы с 11.03.2025г., за период нахождения в следственном изоляторе допустил 1 нарушение установленного режима содержания, меры поощрения не принимались. В ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области Музафаров К.С. прибыл 10.06.2026г. За период нахождения в карантинном отделении нарушений установленного режима отбывания наказания не допускал. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-5 допустил 1 нарушение установленного режима отбывания наказания, не поощрялся. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, реагирует на них правильно, наказание отбывает в обычных условиях отбывания наказания. Криминальную субкультуру не принимает и не поддерживает, не создает и избегает конфликтные ситуации, при их возникновении способен решать миролюбивым способом, не склонен к манипулированию другими людьми, не является объектом манипулирования; в общении с персоналом проявляет вежливость, тактичность, на замечания реагирует правильно; старается исправлять недостатки и не повторять из впредь.
Из материалов дела усматривается, что Музафаров К.С. является гражданином Республики Таджикистан, регистрации на территории Российской Федерации по месту жительства не имеет.
В силу приказа ФСИН России от 03.10.2023 N 611 "О вопросах представления и рассмотрения материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации" процедура принятия ФСИН России распоряжения не превышает одного месяца со дня получения представления территориального органа ФСИН России о необходимости принятия решения о нежелательности и материалов,
В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица. Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения, не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (ст.271 КАС РФ).
При таких обстоятельствах суд обеспечил рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы.
К административному исковому заявлению прилагаются документы и материалы, предусмотренные соответственно частями 4 - 9 настоящей статьи, иные необходимые документы и материалы, подтверждающие указанные в заявлении сведения, а также документы, предусмотренные пунктами 1, 5 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
В административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагается копия приговора суда, а также копия постановления начальника исправительного учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ. о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Музафаров К.С. после отбытия наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит выводу о том, что у Музафарова К.С., являющегося гражданином Республики Таджикистан, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы и доказательства это опровергающие истцом и ответчиком в материалы дела не представлены.
Административный ответчик в установленном порядке с заявлением о приобретении гражданства РФ, оформлении вида на жительство, разрешения на временно проживание, временного или политического убежища в компетентные органы не обращался.
Кроме того, при установлении административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации без разрешения органов внутренних дел, являющегося обязательным для лица, не имеющего места жительства или пребывания согласно пункта 3 части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, не установлено место пребывания (фактического нахождения) Музафарова К.С.
Поскольку вышеуказанное решение в отношении Музафарова К.С. не отменено, незаконным в установленном порядке не признано, подлежит исполнению, законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения у Музафарова К.С. отсутствуют, в связи с чем, в отношении него не может быть установлен административный надзор.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области» к Музафарову Кароматулло Саиджаходовичу об установлении административного надзора – отказать.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья И.А. Александрина
Мотивированное решение суда составлено 21.08.2026 года.