РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 апреля 2026 года <адрес> края
Артемовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кургак О.В., при секретаре ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Артемовского расчетно-контрольного центра филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» о защите прав потребителя установил:
ФИО1 Д.А. обратился в суд с названным иском, указав, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Артемовский городской округ, <адрес>, земельный участок <номер>. Площадь земельного участка 30 000 кв.м., вид использования «для сельскохозяйственного производства (с/х «Артемовский»). Кадастровый номер участка <номер>. Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора энергоснабжения объекта недвижимости. Ответчиком направлен в адрес истца проект договора энергоснабжения № <номер> от <дата>. При изучении проекта договора истцом выявлено, что данный проект соответствует типовой форме договора, применяемой для коммерческого потребления электроэнергии. Истцом направлено заявление в адрес ответчика, в котором истец обращает внимание на ошибочность суждения об использовании объекта в коммерческих целях и выражена просьба направить проект договора энергоснабжения объекта, используемого физическим лицом в некоммерческих целях с применением коэффициентов и тарифов для указанных лиц. При этом представителем ответчика и истцом был обследован земельный участок, о чем составлен акт от <дата>, в котором отражено, что на территории имеются посадки хвойных деревьев, кустарников, пруд и скважина для воды. Капитальных строений, строительства нет. Со слов потребителя территория используется в качестве общественного парка отдыха местных жителей. Коммерческая деятельность не ведется. В ответ на заявление истца ответчик направил письмо от <дата> <номер>, в котором указал следующее: «таким образом, строить жилой дом на участке, выделенном для сельскохозяйственных нужд нельзя». Также ответчик полагал, что истец не может быть отнесен к категории потребителей, приравненных к населению, которым электрическая энергия поставляется по регулируемым ценам (тарифам). В связи с чем ответчик посчитал применение тарифа «прочие потребители» правомерным. Таким образом, между сторонами возник преддоговорной спор, заключающийся в отнесении потребителя (истца) к определенной категории. Истец полагает, что он должен быть отнесен к категории потребителей «население», ответчик полагает, что истец относится к такой категории потребителей как «прочие потребители». В данном случае отнесение потребителя к данной категории не зависит от вида использования земельного участка, здания, а зависит исключительно от цели потребления. Истец также не использует объект недвижимости в коммерческих целях. Электроэнергия используется для нужд населения без взимания платы. Просил суд признать потребителя электрической энергии ФИО2 при заключении договора энергоснабжения объекта недвижимости с кадастровым номером <номер> относящимся к категории потребителей, приравненных к населению, которым электрическая энергия поставляется по регулируемым ценам (тарифам).
В судебном заседании представитель истца ФИО5 требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно представителем истца представлены пояснения, согласно которым, приказом Росреестра от 10 11.2020 N П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, из которого усматривается, что истец может осуществлять на участке – объекте подключения деятельность, не связанную с предпринимательской, для личных нужд (например пчеловодство, растениеводство). Ответчик в пояснениях ссылается на наличие у ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя. Рядом с участком-объектом подключения (кадастровый <номер>) располагаются участки с кадастровыми номерами 25<номер>), все они принадлежат ФИО1 на праве частной собственности. На участке :<номер> располагается жилой дом, также принадлежащий ему на праве собственности. ФИО1 проживает в данном доме, использует его и принадлежащие ему участки исключительно для частных (бытовых) нужд. ЕГРЮЛ содержатся сведения о видах экономической деятельности, которыми занимается индивидуальный предприниматель. Это и техническое обслуживание автомобилей, работы свайные и работы по строительству фундаментов, по монтажу стальных конструкций, техническое обслуживание легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, оптовая торговля жидким и газообразным топливом, торговля моторным топливом, деятельность автомобильного грузового транспорта, услуги перевозок, транспортная обработка грузов. Таким образом, виды деятельности ИП связаны с торговлей, строительством и грузовыми перевозками. Такой деятельности на земельном участке не ведется. Не обнаружены при осмотре ни транспортные средства, ни магазины для торговли, ни складские помещения. Участок используется для бытовых, личных нужд гражданина, имеющего в непосредственной близости от объекта подключения индивидуальный жилой дом. Более того, ЕГРЮЛ не содержит сведений о видах экономической деятельности ИП ФИО1, связанной с сельскохозяйственной деятельностью.
В судебное заседание представитель ответчика ПАО «ДЭК» ФИО6 возражала против требований. Представлен письменный отзыв, согласно которому <дата> ФИО1 Д.А. обратился с заявлением ПАО «ДЭК» Артемовский РКЦ о заключении договора энергоснабжения, указав объект энергоснабжения - земельный участок и предоставив соответствующие документы на право собственности и технологического присоединения земельного участка к сетям сетевой организации. Оценив представленные заявителем документы, и проведя обследование энергопринимающего устройства, ПАО «ДЭК» установило следующее: разрешенный вид использования земельного участка не относится к видам земельных участков, на которых разрешено строительство жилых строений поскольку разрешенный вид использования только в сельскохозяственных целях; по факту обследования (фото прилагается) на земельном участке отсутствуют жилые помещения, пригодные для проживания граждан; ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <номер>). Пунктами 40 и 41 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 442, предусмотрены существенные условия договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и договора энергоснабжения, которыми являются условия о поставке электрической энергии потребителям по регулируемым ценам (тарифам). Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности, приведен в приложении N 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. постановлением Правительства РФ от <дата> N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (абз. 2 п. 67). Этот перечень потребителей, приравненных к населению, не подлежит расширительному и произвольному толкованию. Таким образом, по смыслу названных норм, по договору энергоснабжения абонент - гражданин (группа потребителей, приравненных к населению), обязан оплачивать принятую энергию по регулируемым ценам (тарифам) в отношении объемов потребления электрической энергии лишь при использовании ее на коммунально-бытовые нужды. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, принадлежащий истцу, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, что не подразумевает строительство жилого дома, либо использование электроэнергии для целей, указанных в Приложении N 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен. Ссылка истца на то, что данный земельный участок используется третьими лицами в целях прогулки, является несостоятельной поскольку такая категория потребителя, в части применения регулируемых цен (тарифов), отсутствует в Основах ценообразования.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункты 1 и 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу абзаца шестого статьи 3 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.
Согласно положениям статей 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации под бытовым потреблением электроэнергии признается использование электроэнергии для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
В абзаце 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Статьей 23 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что деятельность в сфере электроэнергетики является регулируемой, поэтому стоимость отпущенной энергии по договору энергоснабжения в силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ оплачивается по тарифам, устанавливаемым уполномоченными на то государственными органами. К потребителям электрической энергии относятся лица, приобретающие ресурс для собственных бытовых и (или) производственных целей.
В соответствии с пунктом 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 354 (далее - Правила N 354), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
Потребителем, согласно пункту 1 Правил N 354, является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Пунктом 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов) подлежат государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках.
Во исполнение пункта 1 статьи 23 названного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", которым утверждены Основы ценообразования (далее - Основы ценообразования) и Правила регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике.
Пунктами 40 и 41 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 442 (далее - Основные положения) предусмотрены существенные условия договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и договора энергоснабжения.
Основными положениями предусматриваются условия о поставке электрической энергии потребителям по регулируемым ценам (тарифам).
В соответствии с пунктом 5 Основных положений на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в неценовые зоны оптового рынка, в технологически изолированных электроэнергетических системах, а также на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, электрическая энергия (мощность) продается по регулируемым ценам (тарифам) в установленном Основами ценообразования порядке.
Этот перечень потребителей, приравненных к населению, не подлежит расширительному толкованию.
Абзацем 3 пункта 5 Основ ценообразования предусмотрено, что организации, осуществляющие регулируемую деятельность в качестве гарантирующего поставщика, ведут обязательный раздельный учет доходов и расходов, относимых на население и приравненные к нему категории потребителей, на прочих потребителей и сетевые организации.
Регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для поставки населению и приравненным к нему категориям потребителей устанавливаются исходя из объемов электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, учтенных в прогнозном балансе, и индикативных цен на электрическую энергию (мощность) для поставки населению, утверждаемых Федеральной антимонопольной службой.
Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности), приведен в Приложении N 1 (пункт 67 Основ ценообразования).
В приложении N 1 к Основам ценообразования приведен Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности) (далее - Перечень).
В пункте 4 Перечня в качестве категории потребителей указаны юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах, жилых зонах при воинских частях, рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по общему прибору учета электрической энергии.
Таким образом, по смыслу названных норм, по договору энергоснабжения абонент-гражданин (группа потребителей, приравненных к населению), обязан оплачивать принятую энергию по регулируемым ценам (тарифам) в отношении объемов потребления электрической энергии лишь при использовании ее на коммунально-бытовые нужды. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, не могут быть отнесены к группе "население", не являются бытовыми потребителями.
Исходя из положений статей 539 - 547 ГК РФ, под бытовым потреблением электроэнергии признается использование электроэнергии для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Из материалов дела следует, что ФИО1 Д.А. является собственником земельного участка округ, <адрес>. Площадь земельного участка 30000 кв.м., вид использования «для сельскохозяйственного производства (с/х «Артемовский»), кадастровый номер участка <номер> (выписка ЕГРН).
После обращения ФИО1 Д.А. в ПАО «ДЭК» ему был направлен договор энергоснабжения № <номер> от <дата> с применением тарифа «прочие потребители».
<дата> ФИО1 Д.А. обратился к ответчику с заявлением на несогласие с проектом договора <номер> от <дата>, полагая, что ответчиком ошибочно направлен договор как для юридического лица, с просьбой представить истцу проект договора для физических лиц, также к заявлению был приложен акт обследования земельного участка от <дата>.
Согласно акту обследования земельного участка округ, <адрес>. от <дата>, составленному сотрудниками Артемовского РКЦ установлено, что земельный участок обеспечен электроснабжением в соответствии с технологическим присоединяем. Прибор учета установлен наверху опоры, которому нет свободного доступа. Через территорию участка проходит ВЛ-6кв сетевой организации АО «Оборонэнерго», на которой установлены фонари уличного освещения в количестве 3 шт. и видеокамера наружного наблюдения. На территории имеются посадки хвойных деревьев и кустарников, пруд, скважина для воды. Капитальных строений нет.
Согласно ответу от <дата> <номер> на заявление ФИО1 Д.А. от <дата> сообщено, что при оформлении договора энергоснабжения <номер> от <дата> был рассмотрен представленный пакет документов, в частности выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <номер>. Согласно указанной выписке, земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства. Строить жилой дом на участке, выделенном для сельскохозяйственного производства нельзя.
Согласно выписке ФИО1 ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.
Пунктом 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.
Как следует из выписки из ЕГРН, истец является собственником земельного участка, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.
В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
Согласно пунктам 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Федеральным законом от <дата> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 указанного Закона оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
Следовательно, принадлежность спорного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении его для несельскохозяйственного использования.
Предоставление сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, осуществляется только после перевода земель в иную категорию в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <дата> N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
Наличие вида разрешенного использования для сельскохозяйственного производства не предполагает строительство на нем объекта для проживания, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отнесения истца к категории "население".
На основании изложенного суд приходит к выводу, что ПАО «ДЭК» правомерно применило тариф на группу "прочие потребители".
На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.
руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования ФИО2 к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Артемовского расчетно-контрольного центра филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» о защите прав потребителя оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Артемовский городской суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья О.В. Кургак