ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Ельцовка 09 ноября 2026 годаМировой судья судебного участка Ельцовского района Алтайского края Ширнина Н.Н., при участии заместителя Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Полетайкиной Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности начальника отдела по земельным вопросам МУ «Управления по социально-экономическому развитию района» Феоктистова Вениамина Витальевича, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении Целинного межрайонного прокурора Алтайского края от 21.10.2026 временно исполняющим обязанности начальника отдела по земельным вопросам МУ «Управления по социально-экономическому развитию района» Феоктистовым В.В. своевременно не направил ответ на обращение гражданин <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, а именно, <ДАТА5> в Администрацию Ельцовского района поступило письменное заявление от гражданин <ФИО1> входящий <НОМЕР>, <ФИО2> входящий <НОМЕР>, <ФИО3> входящий Я-213, <ФИО4> входящий Т-214, о нарушении права на проезд собственником земельного участка к месту общего пользования. Рассмотрение обращений поручено Феоктистову В.В. В нарушение требований Федерального закона <НОМЕР> ответ на поступившие заявления в установленный законом 30-ти дневный срок дан не был (ответ не направлен по состоянию на <ДАТА6>). Таким образом, Феоктистов В.В. допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание Феоктистов В.В. не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащем образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признает, с нарушением согласен.
Потерпевшие <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> также в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.
В соответствии со ч.2 ст. 25.1 КоАП, ч. 3 ст. 25.2 дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, потерпевшего, если имеются данные о надлежащем извещении таких лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
В деле имеются сведения о своевременном уведомлении привлекаемого лица, потерпевшего о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.
Заместитель Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Полетайкина Ю.В. при рассмотрении дела по существу, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержала, полагала, что факт нарушения законодательства имел место <ДАТА7>, что подтверждается материалами дела, пояснением правонарушителя, в связи с чем, просила признать Феоктистова В.В. виновным в совершении данного правонарушения, и подвергнуть его наказанию в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ.
Выслушав заместителя Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Полетайкину Ю.В., изучив постановление об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Статьей 5 Закона установлено, что гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, а так же получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Требования ст. 9 Закона указывают на то, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Ответ по обращению обязателен к отправлению заявителям.
Согласно ч.3 ст. 10 Закона, установлено, ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом
В силу ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с приказом начальника МУ «Управления по экономике» от 15.09.2021 № 41Л Феоктистов Вениамин Витальевич переведен на старшую муниципальную должность муниципальной службы - временно исполняющего обязанности начальника отдела по земельным вопросам МУ «Управления по социально-экономическому развитию района».
Согласно должностной инструкции временно исполняющего обязанности начальника отдела по земельным вопросам МУ «Управления по социально-экономическому развитию района» обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализировать содержание поступающих обращений, принимать меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Таким образом, Феоктистов В.В., при осуществлении своих должностных обязанностей допустил указанные выше нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
Вина Феоктистова В.В. подтверждается следующими материалами дела:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.10.2026;
Л.д.7 коллективное обращение от <ДАТА6>;
Л.д.8 обращение <ФИО1> <НОМЕР> от 27.07.2026;
Л.д.10 обращение <ФИО2> <НОМЕР> от 27.07.2026;
Л.д.12-13 обращение <ФИО4> <НОМЕР> от 27.07.2026;
Л.д.15 обращение <ФИО3> <НОМЕР> от 27.07.2026;
Л.д.17-21 копия журнала регистрации;
Л.д.22-23 объяснениями Феоктистова В.В.;
Л.д.27 копия приказа о переводе от <ДАТА9> <НОМЕР>;
Л.д.28-297 - должностной инструкций;
Л.д.30 решением <НОМЕР> от 27.09.2024;
Л.д.31-33 - выдержки из Устава муниципального образования Ельцовский район Алтайского края.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Совершенное должностным лицом правонарушение препятствует реализации прав гражданина, предусмотренных законодательством РФ, в полном объеме. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.
В связи с изложенным, действия временно исполняющего обязанности начальника отдела по земельным вопросам МУ «Управления по социально-экономическому развитию района» Феоктистова В.В., мировой судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
При разрешении вопроса о мере наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья учитывает признание вины.
Отягчающих обстоятельств, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.
С учетом изложенного, полагаю возможным назначить Феоктистову В.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, ст. 5.61 ч.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - временно исполняющего обязанности начальника отдела по земельным вопросам МУ «Управления по социально-экономическому развитию района» Феоктистова Вениамина Витальевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ и перечислен по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края л/с 04172D06820), казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ №2 Сибирский ГУ Банка России /УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, ИНН 2223643753, КПП 222301001, БИК 010173001, ОКТМО 01610422, КБК 83811601053010010140, УИН: 0412442926085002026000637.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 32.3 КоАП РФ.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Ко АП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд через судебный участок Ельцовского района Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья подписано Н.Н. Ширнина
Копия верна
Мировой судья Н.Н. Ширнина