РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2026 года п. Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Стромиловой Е.А.
при секретаре Яловой В.И.
с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Ванинского района Молчан К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ванинского района Хабаровского края к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ванинского района Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия по тем основаниям, что Прокуратурой Ванинского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес> установлено, что подвальное помещение как защитное сооружение отсутствует. В помещении расположен элеваторный узел теплоснабжения здания, инженерные схемы ЗС ГО отсутствуют. Согласно технической документации, паспорта убежища, утвержденного председателем штаба гражданской обороны, представителем Коппинского лесокомбината, на территории располагалось здание 1977 года постройки в котором располагалось убежище вместимостью 300 человек, общей площадью 392 кв.м. АО «ФИО1» ДД.ММ.ГГГГ при процедуре банкротства ООО СП Аркаим» единым лотом приобретено имущество лесоперерабатывающего завода, установить период и каким лицом была произведена реконструкция зданий не представляется возможным за давностью событий. Также, согласно паспорту убежища с инвентарным номером №, в здании расположено убежище общей площадью 392 кв.м., дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, назначение помещения в мирное время-учебный пункт. В соответствии с техническим паспортом АБК лесопильного цеха трёхэтажное нежилое здание с подвальным помещением, площадью 301,8 кв.м, согласно выписке ЕГРН нежилого здания с кадастровым номером № подземные посещения отсутствуют. Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ специалистами МТУ Росимущества установлено, что в подвальном помещении расположена прачечная, согласно сверке технической документации площадь объекта не соответствует паспорту убежища от сентября 1985 года, в полном объёме отсутствуют система вентиляции, инженерное системы и оборудование для ЗС ГО. Согласно выводам специалистов МТУ Росимущества объекты подлежат снятию с учета. При этом соответствующая комиссия для снятия ЗС ГО расположенного по адресу: <адрес> территория завода АО «ФИО1» не создавалась, решение о снятии с учета ЗС ГО с номерами № и № не принималось. В журнале учета ЗС ГО, который ведется ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, убежищам присвоены номера № и № и под этими номерами указанное убежища поставлены в органах гражданской обороны на учет и по стоящее время эти объекты учитывается как объекты гражданской обороны в территориальном органе МЧС России. Защитные сооружения № и № не включены в реестр федеральной собственности. Успешная реализация задач в области гражданской обороны возможна при условии надлежащего ведения учета объектов гражданской обороны как государственного имущества. Полномочия собственника а отношении федерального имущества на территории Хабаровского края и Еврейской автономной области, осуществляет МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО. МТУ Росимущество не оформляло документацию для принятия в собственность указанных объектов, о снятии статуса убежищ территориальное управление в суды и иные органы власти не обращалось. Соблюдение порядка постановки на учет убежищ № и № как федеральной собственности, а затем соблюдение собственником процедуры снятия ЗС ГО в связи с его физическим уничтожением, возможны исключительно собственником.
Просил: признать незаконным бездействие МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, выразившееся в не включении защитных сооружений гражданской обороны инвентарными номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес> в реестр Федеральной собственности. Обязать МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО: включить защитные сооружения гражданской обороны с инвентарными номерами №, №, расположенные по адресу <адрес> в реестр федеральной собственности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; в течение 12 месяцев с момента включения защитных сооружений в реестр федеральной собственности обеспечить выполнение мероприятий по снятию защитных сооружений инвентарными мерами №, №, расположенные по адресу <адрес> с учета, в соответствии с приказом МЧС России от 15.02.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
Представитель административного истца прокурор Ванинского района Молчан К.Н. в судебном заседании требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.
Представитель административного ответчика МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, в предоставил отзыв, согласно которому, положение о МТУ Росимущества, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 467, на которые административный истец ссылается в заявлении, утратило силу в связи с изданием приказа Росимущества от 23.06.2023 № 131, утвердившим новое положение. Кроме того, требуя включения спорных ЗС ГО в реестр федеральной собственности, административный истец не привёл в заявлении нормы правового акта, регламентирующие указанные регистрационные действия - положения о совершенствовании учёта федерального имущества утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447. Указанные недостатки свидетельствуют о необоснованности административного искового заявления.
Так, основания и порядок осуществления учёта федерального имущества установлены Положением № 447, из которого следует, что в случае отсутствия у недвижимости свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с назначением (как в рассматривающем случае - отсутствие объектов гражданской обороны, их кадастрового номера, который присваивается на основании обследования и составления кадастровым инженером технического плана объекта), запись о праве собственности РФ на это имущество не может быть внесена в реестр по причине её недостоверности.
Административное исковое заявление и материалы дела содержат сведения об отсутствии у спорных защитных сооружений кадастровых номеров и правоустанавливающих документов, и вообще каких-либо признаков физического существования. При указанных обстоятельствах, реальная возможность провести кадастровые работы, а затем внести запись в реестр федерального имущества, осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности, не представляется возможным, поскольку в ином случае, судебное принуждение к указанным регистрационным действиям повлечёт нарушение установленного указанными нормативными актами Правительства Российской Федерации порядка учёта и регистрации объектов недвижимости. МТУ Росимущества считает, что удовлетворение административных исковых требований в указанной части повлечёт принуждение административного ответчика к нарушению положений нормативного акта Правительства Российской Федерации - Положения № 447.
Кроме того, МТУ Росимущества считает, что бездействие не допустило, выполняет мероприятия исключительно в рамках действующего в Российской Федерации законодательства, в том числе руководствуясь в деятельности перечнем поручений Президента Российской Федерации от 11.10.2022 № Пр-1918, приказами Росимущества от 12.10.2022 № 227 и от 10.02.2023 № 24, утверждёнными органами исполнительного власти перечнями ЗС ГО.
ЗС ГО с инвентарными номерами № и № расположенные по адресу: <адрес>, в указанных перечнях отсутствуют, поскольку ГУ МЧС России по <адрес> соответствующие сведения о них в 2022 году не предоставило. Информация о спорных ЗС ГО в МТУ Росимущества поступила в 2024 году, в связи с подачей прокурором в Индустриальный районный суд г. Хабаровска административного искового заявления (дело № №) к ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, с аналогичными административными исковыми требованиями.
Следует отметить, что выполнение мероприятий по снятию ЗС ГО с учёта возможно и без регистрации защитных сооружений в РФИ, практика такая имеется. Для реализации указанной цели достаточно решения суда о возложении обязанности.
Просит суд в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия МТУ Росимущества, возложения на административного ответчика обязанности включения спорных ЗС ГО в реестр федерального имущества, - отказать; в части возложения на МТУ Росимущества обязанности выполнить мероприятия по снятию спорных ЗС ГО с учёта МЧС России, административный ответчик оставляет на усмотрение суда, с учётом установленных по делу обстоятельств и норм материального права.
Представитель заинтересованного лица АО «ФИО1», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, в предоставил отзыв, из которого следует, что согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> правообладателем является АО «ФИО1». В соответствии с техническими данными, подвальное помещение как защитное сооружение отсутствует. В соответствии с выпиской из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу: №, правообладателем является АО «ФИО1». Согласно технической документации помещения подвальные отсутствуют. Как установлено решением судов по делу № зарегистрированное право собственности на защитные сооружения № и № отсутствует, но данные сооружения учтены как объекты гражданской обороны в территориальном органе МЧС России. Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» регламентируется процедура снятия защитных сооружений с учета. Согласно вышеуказанного приказа, а именно п.2.9 для проведения процедуры снятия с учета необходимо к акту о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) прилагаются: паспорт ЗС ГО; выписка из реестра федерального имущества (собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований); копия свидетельства о государственной регистрации права собственности... Таким образом, решение вопроса по выполнению п.2 и п. 3 исковых требований невозможно без регистрации права собственности Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области. Обращает внимание, что при оформлении договора купли- продажи у АО «ФИО1» не имелась информация о наличии объектов ГО ЧС, обременение отсутствовало. Реконструкция зданий проводилась на основании выданного разрешения предыдущим собственником. В настоящее время пригодных помещений под объекты ГО ЧС на территории АО «ФИО1» не имеется. Просит исковые требования прокурора Ванинского района Хабаровского края к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании незаконному бездействия МТУ, выразившиеся в невключении защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами №, № в реестр объектов федеральной собственности, обязании включения защитных сооружений гражданской обороны в реестр федеральной собственности, обязании МТУ обеспечить выполнение мероприятий по снятию защитных сооружений с учета удовлетворить в полном объеме.
Согласно ст.ст. 150, ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых в силу закона не является обязательной, судом их явка обязательной не признавалась.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно статье 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284, приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена.
В соответствии с п. 3 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.
Защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к указанному Постановлению, следовательно, со дня вступления в силу НПА относятся к федеральной собственности.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ванинского района совместно со специалистами МТУ Росимущество проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
Из комиссионного акта осмотра от 05.06.2024г. с участием представителей МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, ГУ МЧС России по ХК, МКУ «Управления по делам ГО и ЧС», АО «ФИО1», помощника прокурора, объекта недвижимого имущества - здания с кадастровым номером 27:04:0301004:680 на предмет наличия/отсутствия защитного сооружения с инв. № следует, что в ходе осмотра установлено подвальное помещение, помещений соответствующих требованиям, предъявляемым к ЗС ГО, не установлено. В подвале размещен элеваторный узел теплоснабжения, убежище как ЗС ГО отсутствует. Предложение - исключить объект из перечня защитных сооружений как необоснованно поставленное на учет.
Из комиссионного акта осмотра от 05.06.2024г. с участием представителей МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, ГУ МЧС России по ХК, МКУ «Управления по делам ГО и ЧС», АО «ФИО1», помощника прокурора, объекта недвижимого имущества - здания с кадастровым номером 27:04:030100:733 на предмет наличия/отсутствия защитного сооружения с инв. №, следует, что в ходе осмотра установлено подвальное помещение, помещений соответствующих требованиям, предъявляемым к ЗС ГО, не установлено. В подвале размещена прачечная, убежище как ЗС ГО отсутствует. Предложение - исключить объект из перечня защитных сооружений как необоснованно поставленное на учет.
В судебном заседании установлено, что в перечне убежищ гражданской обороны, находящихся на территории Ванинского муниципального района учтены: ЗС ГО по адресу<адрес> территория <данные изъяты>» инв. №, тип убежище, год ввода в эксплуатации – 1981, представляет собой подвальное помещение без инженерных и технических систем и коммуникаций. Потребность как ЗС ГО отсутствует. ЗС ГО по адресу: <адрес> территория <данные изъяты>» инв. №, тип убежище, год ввода в эксплуатации – 1977, представляет собой подвальное помещение без инженерных и технических систем и коммуникаций. Потребность как ЗС ГО отсутствует.
Также в материалы дела представлены: паспорт убежища №, согласно которому, объект принадлежит «<данные изъяты>», дата приемки в эксплуатацию 03.11.1977г., вместимость 300 человек, общая площадь 392 кв.м, расположение убежища: встроенное в здание 2 этажей. Класс защиты A-III, дата заполнения паспорта: сентябрь 1985г.; паспорт убежища №, согласно которому, дата приемки в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, вместимость 300 человек, общая площадь 392 кв.м., расположение убежища: встроенное в здание 3 этажей. Класс защиты A-III, дата заполнения паспорта: сентябрь 1985г. При этом, исходя из технических характеристик, убежища оборудованы аварийными выходами, системой вентиляции, отопления, энергоснабжения, водоснабжения, санприборами.
Из обращения АО «ФИО1» от 18.06.2024г. в адрес прокурора <адрес> следует, что в банкротной процедуре <данные изъяты>» 21.12.2021г. приобретены объекты недвижимости лесоперерабатывающего завода. На момент приобретения документация о наличии объектов ГО ЧС и иных специальных обременениях отсутствовала. К использованию в качестве убежищ подвалы указанных зданий непригодны, реконструкция произведена предыдущим собственником, просит оказать содействие в снятии их с учета.
Из выписки из ЕГРН по состоянию на 06.06.2024г. следует, что трехэтажное здание лесопильного цеха с указанием подземных этажей - 0 с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 2251,7 кв.м, с 01.10.2020г. принадлежит на праве собственности АО «ФИО1».
Согласно техническому паспорту АБК лесопильного цеха от 29.03.2009г. с указанием на принадлежность <данные изъяты>», в площадь здания включена площадь подвального помещения 301,8 кв.м., данных о наличии в здании ЗС ГО не имеется.
Из отчета о переходе прав по состоянию на 06.07.2024г. следует, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, с 12.01.2022г. принадлежит на праве собственности АО «ФИО1».
Из технического паспорта «заводоуправления» от 22.03.2004г. следует, что в здании имеется подвал, сведения о наличии ЗС ГО не указаны.
Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10.12.2024 установлено, что в журнале учета ЗС ГО, которым ведется ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, убежищам присвоены номера № и № и под этими номерами указанное убежища поставлены в органах гражданской обороны на учет и по стоящее время эти объекты учитывается как объекты гражданской обороны в территориальном органе МЧС России.
Также их вышеуказанного решения усматривается, что согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежища) инв. № от 2018г., утв. главой администрации Ванинского муниципального района, проверено ГО (убежище), установлено, что оно принято в эксплуатацию в 1981г.; инженерно-техническая система убежища собственником демонтирована в полном объеме, оборудовано хозяйственное помещение производственного комплекса <данные изъяты>», использование убежища по прямому назначению не представляется возможным, вопрос сохранности убежища с учетом использования по назначению необходимо решать после проведения восстановительно-ремонтных работ. Предложение - данное убежище исключить из перечня защитных сооружений как необоснованно поставленных на учет.
Аналогичная информация указана в акте инвентаризации, оценки содержания и использования, защитного сооружения ГО убежища инв. № (принят в эксплуатацию в 1977г.) от 2018г., утв. главой администрации Ванинского муниципального района.
Успешная реализация задач в области гражданской обороны возможна при условии надлежащего ведения учета объектов гражданской обороны как государственного имущества. Полномочия собственника в отношении федерального имущества на территории Хабаровского края и Еврейской автономной области, осуществляет МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО (на основании положения утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131).
Доводы возражений административного ответчика о том, что положение о МТУ Росимущества, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 467, на которые административный истец ссылается в заявлении, утратило силу в связи с изданием приказа Росимущества от 23.06.2023 № 131, утвердившим новое положение, суд находит несостоятельными, поскольку утверждение нового Положения не отменяет полномочия собственника в отношении федерального имущества.
Вместе с тем, защитные сооружения с инв. номерами 521-28 и 522-28 не включены в реестр федеральной собственности, указанные обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты.
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 1007 «О федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны» органом, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора, является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включая его территориальные органы - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации (далее соответственно - органы, осуществляющие федеральный государственный надзор, территориальные органы).
Согласно п. 2.1. приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении № 5 к приказу.
Согласно п. 2.5. Правил с учета снимаются ЗС ГО в следующих случаях:
при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно;
в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО;
при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»;
при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу. При этом к акту о снятии ЗС ГО с учета прилагаются материалы проведенных проверок (расследований) по факту отсутствия ЗС ГО по учетному адресу.
Согласно п. 2.6 Правил, в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия решением соответствующего должностного лица: руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении ЗС ГО, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, за исключением ЗС ГО, переданных в пользование организациям.
Согласно п. 2.8 Правил комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учета ЗС ГО (изменению типа ЗС ГО), оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учета ЗС ГО или акт об изменении типа ЗС ГО, или принимает решение об отказе в снятии с учета данного ЗС ГО (изменении типа данного ЗС ГО).
Согласно п. 1.9 Методических рекомендаций по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны (утв. МЧС России от 24.02.2022 N 2-4-71-5-11), документация на снятие с учета (изменение типа) ЗС ГО направляется руководителем, решением которого создана комиссия, в ГУ МЧС России, на территории которого находится соответствующее ЗС ГО. ГУ МЧС России осуществляет проверку документации на соответствие требованиям, изложенным в разделе II Правил, и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Документация направляется ГУ МЧС России в комиссию МЧС России по согласованию актов о снятии с учета (изменении типа) ЗС ГО (далее - Комиссия МЧС России).
При таких обстоятельствах суд находит необоснованными доводы возражений о том, что выполнение мероприятий по снятию ЗС ГО с учёта возможно и без регистрации защитных сооружений в РФИ.
При этом, как установлено в судебном заседании, соответствующая комиссия для снятия ЗС ГО расположенного по адресу: <адрес> территория завода АО «ФИО1» не создавалась, решение о снятии с учета ЗС ГО с номерами 521-28 и 522-28 не принималось.
При таких обстоятельствах, учитывая, что бездействие МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, выразившееся в не включении защитных сооружений гражданской обороны в реестр Федеральной собственности нарушает Законодательство о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия, подлежащими удовлетворению.
Обсудив вопрос о сроке, в течение которого решение суда должен быть исполненным, суд полагает, что сроки, указанные прокурором реальными, и достаточными для исполнения решения, при этом суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Ванинского района к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать бездействие МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в части не включения защитных сооружений гражданской обороны в реестр Федеральной собственности, незаконным.
Возложить на МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области обязанности:
в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу - включить защитные сооружения гражданской обороны с инвентарными номерами №, №, расположенные по адресу <адрес> в реестр федеральной собственности;
в течение 12 месяцев с момента включения защитных сооружений в реестр федеральной собственности - обеспечить выполнение мероприятий по снятию защитных сооружений инвентарными мерами №, №, расположенные по адресу <адрес> с учета, в соответствии с приказом МЧС России от 15.02.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
Административному ответчику сообщить об исполнении решения в Ванинский районный суд и административному истцу в месячный срок по истечении срока его исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.
Судья
Ванинского районного суда Стромилова Е.А.
Копия верна:
Судья Стромилова Е.А.
Мотивированное решение изготовлено 02.06.2026