РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года п. Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Стромиловой Е.А., при секретаре Яловой В.И.
с участием представителя административного истца помощника прокурора Ванинского района Кириленко Ю.И., представителя административного ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края Павловой Л.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ванинского района Хабаровского края к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ванинского района обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что в рамках осуществления надзорной деятельности прокуратурой района установлено, что администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края не проведена оценка многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Из заключения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования от 24.12.2024 следует, что осмотром многоквартирного дома по адресу: <адрес> установлено следующее. Многоквартирный <адрес> в <адрес> двухэтажный, с материалом несущих стен из бруса, кровля шиферная скатная, перекрытие деревянное, электроснабжение от поселковых электрических сетей. Осмотром дома выявлено разрушение бутового фундамента. При неравномерной осадке, выпучивание бруса по фасаду МКД № 9, что повлекло за собой коробление деревянной обшивки дома, оконных и дверных проемов. Под деревянной обшивкой фасада МКД № 9 выявлено биологическое поражение бруса (поражение древесины гнилью). Входные дверные проемы и оконные рамы деформированы, имеют неплотный притвор по периметру. Полы подъезда № 1 МКД № 9 не стабильные, разрешение штукатурного слоя стен подъезда № 1 МКД № 9. Состояние несущих и ограждающих конструкций (видимой части фундамента, стен) МКД № 9 в соответствии со сводом правил СП 13-1022003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» характеризуется как аварийное - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и недопустимое -категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. По результатам проведенного обследования, в порядке пункта 47 Положения указанное заключение 25.12.2024 направлено в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» для рассмотрения межведомственной комиссией администрации вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. После поступления заключения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования вопрос о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией администрации не рассматривался. Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ комиссией было принято решение рекомендовать Администрации поселка в 2025 году заказать обследование технического состояния многоквартирного дома для решения вопроса о признании его аварийным. Вместе с тем согласно ответу Администрации в бюджете на 2025 год не предусмотрены денежные средства на проведение указанной оценки, на 2026 год данные денежные средства также не запланированы. Заключение Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края надлежащим образом не рассмотрено. Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущенном Администрацией поселка длительным бездействием в решении вопроса о признании вышеуказанного многоквартирного дома аварийным, что, в свою очередь, влечет невозможность включения указанного многоквартирного дома в адресную программу Хабаровского края по расселению. Проживание в жилом доме не отвечающим санитарно- эпидемиологическим требованиям и безопасности влечет за собой угрозу для лиц постоянно или временно находящихся в нем, нарушат их право на безопасное и комфортное проживание в указанном доме.
Просит суд признать бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, выразившиеся в непроведении оценки соответствия многоквартирного дома по адресу: <адрес> установленным в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 требованиям незаконным.
Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку соответствия многоквартирного дома по адресу: <адрес> установленным в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.
Представитель административного истца помощник прокурора Ванинского района Кириленко Ю.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив вышеизложенное и просила суд удовлетворить заявленные требования, установив срок его исполнения в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного ответчика Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края Павлова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая, что со стороны Администрации отсутствует бездействие. Пояснила, что 1 года будет достаточно, для того, чтобы включить расходы по проведению оценки в бюджет на 2027 год.
Суд, изучив доводы административного иска, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В судебном заседании установлено, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что согласно выписке из реестра муниципального имущества городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края собственником квартиры № 8 в д.9 по ул. Октябрьская в п. Ванино является администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края.
Согласно сведений ГИС ЖКХ, технического паспорта жилого дома <адрес> составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> года постройки, фактический износ - 64%.
Как следует из информации Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования «О направлении информации для принятии мер» от 02.12.2025 г. № У№ направленной в адрес прокуратуры Ванинского района в Главном управлении на рассмотрении находится обращение ФИО1, по вопросу аварийного состояния многоквартирного <адрес> в рп. <адрес>. Должностным лицом главного управления 24.12.2024 проведен осмотр МКД № 9, в ходе которого выявлены признаки аварийности, создающие угрозу обрушения несущих конструкций здания в любое время, следовательно, и угрозу причинения вреда здоровью и жизни, проживающих в МКД № 9 граждан. Ввиду аварийного состояния МКД № 9 главным управлением в администрацию городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края письмом от 25.12.2024 исх. № У№ направлено заключение для рассмотрения вопроса о проведении межведомственной комиссии с целью выявления оснований для признания МКД № 9 аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями, установленными пунктом 47 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Администрацией сведения не предоставлены.
Согласно сопроводительного письма «О направлении заключения» от 25.12.2024 г. № У№ Главным управлением в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского района Хабаровского края направлено заключение по результатам осмотра многоквартирного <адрес> в <адрес> для рассмотрения вопроса межведомственной комиссией администрации п. Ванино в порядке п.47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 о выявлении оснований для признания МКД № 9 аварийным и подлежащим сносу.
Как следует из Заключения осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 24.12.2024 года осмотром многоквартирного дома № 9 по ул. Октябрьская в рп. Ванино Ванинского района (МКД № 9) установлено, что МКД № 9 двухэтажный, с материалом несущих стен из бруса, кровля шиферная скатная, перекрытие деревянное, электроснабжение от поселковых электрических сетей. Осмотром дома выявлено разрушение бутового фундамента. При неравномерной осадке, выпучивание бруса по фасаду МКД № 9, что повлекло за собой коробление деревянной обшивки дома, оконных и дверных проемов. Под деревянной обшивкой фасада МКД № 9 выявлено биологическое поражение бруса (поражение древесины гнилью). Входные дверные проемы и оконные рамы деформированы, имеют неплотный притвор по периметру. Полы подъезда № 1 МКД № 9 не стабильные, разрешение штукатурного слоя стен подъезда № 1 МКД № 9. Состояние несущих и ограждающих конструкций (видимой части фундамента, стен) МКД № 9 в соответствии со сводом правил СП 13-1022003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» характеризуется как аварийное - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и недопустимое - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. По результатам проведения обследования дома выявлена необходимость рассмотрения межведомственной комиссии администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края вопроса о выявлении оснований для признания МКД №9 аварийным и подлежащим сносу.
Как следует из ответа главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района от 12.12.2025 г. на требование прокурора о предоставлении информации от 09.12.2025 г. в бюджете городского поселения денежные средства на 2025 год не предусмотрены, на 2026 г. финансовые средства не запланированы, при первом уточнении бюджета на 2026 г. финансирование на проведение экспертизы будут включены.
Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии от 20.12.2024 года комиссией по вопросу рассмотрения обращения ФИО1, письма депутата законодательной Думы Хабаровского края ФИО5 о признании МКД по <адрес> аварийным (неаварийным) было принято решение рекомендовать Администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» в 2025 году заказать новое обследование МКД специализированной организации, при получении экспертного заключения данный вопрос на комиссии рассмотреть повторно.
Статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль.
В соответствии с п.8, п.9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В силу ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Постановление Правительства Российской Федерации 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
В соответствии с п.33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Согласно п.42 вышеуказанного Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положение.
В соответствии с п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства до настоящего времени административным ответчиком не проведена провести оценка соответствия многоквартирного дома по адресу: <адрес> установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 требованиям. Административный ответчик как собственник <адрес> не обращался с заявлением о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. После получения заключения осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией не рассматривался.
Проживание в жилом доме не отвечающим санитарно - эпидемиологическим требованиям и безопасности влечет за собой угрозу для лиц постоянно или временно находящихся в нем.
Согласно ч. 2 ст. 203 КАС РФ, если реализация определения суда первой инстанции требует совершения конкретных действий, эти действия совершаются в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, или в сроки, установленные судом в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п. 1 ч. 3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться - в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Обсудив вопрос о сроке, в течение которого решение суда должен быть исполненным, суд полагает, с учетом требований разумности, сроки, указанные прокурором в судебном заседании реальными, и достаточными для исполнения решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Ванинского района Хабаровского края к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, выразившиеся в непроведении оценки соответствия многоквартирного дома по адресу: <адрес> установленным в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 требованиям, незаконным.
Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку соответствия многоквартирного дома по адресу: <адрес> установленным в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 требованиям и принять решение в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.
Административному ответчику сообщить об исполнении решения в Ванинский районный суд и административному истцу в месячный срок по истечении срока его исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края, со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Стромилова Е.А.
Копия верна:
Судья Стромилова Е.А.
Мотивированное решение изготовлено 09.06.2026