РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года п. Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Стромиловой Е.А., при секретаре Яловой В.И.
с участием представителя административного истца помощника прокурора Ванинского района Кириленко Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ванинского района Хабаровского края к Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложения обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ванинского района обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложения обязанности.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения в деятельности Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края по обеспечению населения водоснабжением. В ходе проверки установлено, что на территории Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района по адресу <адрес> расположена водозаборная колонка, обеспечивающая водоснабжение жилого дома по указанному адресу, централизованное водоснабжение жилого дома отсутствует. Согласно акту комиссионного осмотра от 24.10.2025 данная колонка находится в удовлетворительном состоянии (функционирует), однако, имеются дефекты сруба (корпуса) колонки. По данной причине требуется текущий ремонт сруба колонки. Вместе с тем, указанная водозаборная колонка, согласно данным реестра муниципальной собственности, не принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, в связи с чем не содержится надлежащим образом, а также не зарегистрирована в едином государственной реестре недвижимости, не имеет кадастрового номера. В связи с вышеизложенным надлежащее содержание водозаборной колонки не осуществляется, что влечет нарушение прав лиц, использующих данный источник водоснабжения. А также представляет угрозу для населения, так как отсутствие обслуживания колонки может привести к предоставлению услуг ненадлежащего качества (нарушению норм СанПин). Прокурором района по результатам проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, проведенной в мае 2025 года, 14.05.2025 Главе Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края внесено представление, в котором обращено внимание на ненадлежащее состояние водозаборных колонок (а именно наличие ветхого ограждения) и необходимость приведения данных колонок в исправное состояние, в том числе водозаборной колонки по <адрес> ответу Администрации поселения от 05.06.2025 ряд водозаборных колонок принят в муниципальную собственность п. Высокогорный, вместе с тем оставлен без разрешения вопрос постановки на учет и принятия в собственность водозаборной колонки по <адрес> ответа Администрации поселения от 27.10.2025 следует, что вышеуказанная колонка по состоянию на отчетную дату на учет не поставлена в муниципальную собственность не принята. Причинами и условиями нарушений законодательства в сфере обеспечения надлежащего водоснабжения населения явилось ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работниками администрации в условиях отсутствия надлежащего контроля за их деятельностью со стороны главы Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края. Выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии администрацией городского поселения своевременных мер по выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, и как следствие отсутствие надлежащего содержания указанных объектов, что обуславливает возможность ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению населению, а также риск предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Высокогорнеского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края по несоблюдению требований федерального законодательства, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водозаборной колонки, расположенной в Высокогорнеском городском поселении Ванинского муниципального района Хабаровского края в границах земельного участка с кадастровым номером 27:04:0201002:1 по ул. Подгорная 10.
Возложить на Администрацию Высокогорнеского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края обязанность постановить на учет бесхозяйное недвижимое имущество водозаборной колонки, расположенной в Высокогорнеском городском поселении Ванинского муниципального района Хабаровского края в границах земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца помощник прокурора Ванинского района Кириленко И.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив вышеизложенное и просила суд удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного ответчика Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств не поступало.
Суд, руководствуясь положением части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие, не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, изучив доводы административного иска, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, прокуратурой Ванинского района проведена проверка по обращению ФИО7 по факту ненадлежащего содержания водозаборной колонки, расположенной в <адрес>. В ходе проверки установлено, что на территории Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района по адресу <адрес> расположена водозаборная колонка, обеспечивающая водоснабжение жилого дома по указанному адресу, централизованное водоснабжение жилого дома отсутствует. Указанная водозаборная колонка, согласно данным реестра муниципальной собственности, не принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, не зарегистрирована в едином государственной реестре недвижимости, не имеет кадастрового номера.
Согласно акту комиссионного осмотра от 24.10.2025 г. в составе главы Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района, главного специалиста по ЖКХ по имущественным отношениям, техника по благоустройству, вышеуказанная колонка находится в удовлетворительном состоянии, производится беспрепятственный забор воды, сруб водозаборной колонки перекошен, требуется текущий ремонт, замена (сруба) корпуса, покрытие профлистом. Ремонт возможен после признания водозаборной колонки бесхозяйным имуществом (период признания 2026 г.).
Прокурором Ванинского района по результатам проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, проведенной в мае 2025 года, 14.05.2025 г. Главе Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края внесено представление, в котором обращено внимание на ненадлежащее состояние водозаборных колонок наличие ветхого ограждения, необходимость приведения данных колонок в исправное состояние, непринятие мер к постановке на балансовую стоимость водозаборных колонок, в том числе водозаборной колонки по <адрес>.
Как следует из ответа Главы администрации Высокогорненского городского поселения от 05.06.2025 г. ряд водозаборных колонок принят в муниципальную собственность <адрес>, отсутствуют сведения о постановке на учет и принятия в собственность водозаборной колонки по <адрес>.
Согласно ответа Главы администрации Высокогорненского городского поселения от 27.10.2025 вышеуказанная колонка на учет муниципального имущества администрации Высокогорненского городского поселения не поставлена (бесхозное имущество).
Прокурором Ванинского района 30.10.2025 г. Главе Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края внесено представление, согласно которого вышуказанная водозаборная колонка не принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, в связи с чем не содержится надлежащим образом, а также не зарегистрирована в едином государственной реестре недвижимости, не имеет кадастрового номера. Надлежащее содержание водозаборной колонки не осуществляется, что влечет нарушение прав лиц, использующих данный источник водоснабжения. А также представляет угрозу для населения, так как отсутствие обслуживания колонки может привести к предоставлению услуг ненадлежащего качества (нарушению норм СанПин).
Согласно сведений из администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26.05.2026 № б/н, Выписке из реестра муниципальной собственности Высокогорненского городского поселения водозаборная колонка по адресу <адрес> на учет в качестве бесхозяйного имущества не поставлена, в реестр муниципальной собственности не включена.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение ряда целей, в частности: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения относятся: 1). организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2). определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; 3). согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4). утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; 8). принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9). заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9.1). установление нормативов состава сточных вод; 10). иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты)
Пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В пункт 76 СанПиН 2.1.3684-21 указано, что при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно- эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.
Чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды (п. 89 СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с п. «в» п. 3 Правил «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.
В соответствии с п. 2 Таблицы «Требования качества к коммунальным услугам» (Приложение № 1 к вышеуказанным Правилам) при предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению должно обеспечиваться постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Судом установлено, что в следствии не принятия мер администрацией Высокогорненского городского поселения по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водозаборной колонки, расположенной в <адрес> надлежащее содержание колонки не осуществляется, требуется текущий ремонт, что представляет угрозу населению, поскольку отсутствие обслуживания колонки может привести к предоставлению услуг ненадлежащего качества, не отвечающим санитарно - эпидемиологическим требованиям.
Согласно ч. 2 ст. 203 КАС РФ, если реализация определения суда первой инстанции требует совершения конкретных действий, эти действия совершаются в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, или в сроки, установленные судом в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п. 1 ч. 3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться - в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Обсудив вопрос о сроке, в течение которого решение суда должен быть исполненным, суд полагает, с учетом требований разумности, сроки, указанные прокурором реальными, и достаточными для исполнения решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Ванинского района Хабаровского края к Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложения обязанности, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Высокогорнеского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края по несоблюдению требований федерального законодательства, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водозаборной колонки, расположенной в Высокогорнеском городском поселении Ванинского муниципального района Хабаровского края в границах земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, незаконным.
Обязать Администрацию Высокогорнеского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу постановить на учет бесхозяйное недвижимое имущество водозаборную колонку, расположенную в Высокогорнеском городском поселении Ванинского муниципального района Хабаровского края в границах земельного участка с кадастровым номером №1 по ул. Подгорная 10.
Административному ответчику сообщить об исполнении решения в Ванинский районный суд и административному истцу в месячный срок по истечении срока его исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края, со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Стромилова Е.А.
Копия верна:
Судья Стромилова Е.А.
Мотивированное решение изготовлено 09.06.2026