РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 сентября 2026г. г. Вяземский
Вяземский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Якименко Е.Н., при секретаре Шемякиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Заблоцкого Алексея Дмитриевича к КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения начальника отдела социальной поддержки населения по Вяземскому району от 30.03.2026 № 205, возложении обязанности, установил:
Заблоцкий А.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения начальника отдела социальной поддержки населения по Вяземскому району от 30.03.2026 №205, возложении обязанности, в обоснование указывая, что он является отчимом ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ погиб при выполнении задач в ходе СВО на территории Украины, смерть наступила в период прохождения военной службы. Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 02.12.2025 административный истец признан фактическим воспитателем ФИО2, умершего 16.04.2025, с 14.04.1989 до его совершеннолетия, то есть до 24.12.1998. 27.03.2026 административным истцом подано заявление о начислении единовременной материальной помощи в отдел социальной поддержки населения по Вяземскому району КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки». 30.03.2026 решением начальника отдела социальной поддержки населения по Вяземскому району КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки» принято решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи, поскольку на дату подачи обращения 27.03.2026 единовременная материальная помощь, в связи с гибелью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплачена в полном объеме. С данным решением административный истец не согласен. Так, 07.07.2025 на электронную почту КГКУ « Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» им было направлено письмо, из содержания которого следовало, что Заблоцкий А.Д. обратился в суд с требованиями о признании его фактическим воспитателем ФИО2, признании ФИО5 утратившей право на получение всех выплат, подлежащих выплате членам семьи в связи со смертью военнослужащего. Кроме того, он обратился с просьбой до окончания рассмотрения дела в суде и до момента вступления решения суда в законную силу не выплачивать единовременную материальную помощь, установленную Постановлением Правительства Хабаровского края «Об оказании единовременной материальной помощи» №111-пр от 15 марта 2022 ФИО5 в связи с гибелью ФИО2 В указанную дату в адрес КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» было направлено исковое заявление, кроме того, КГКУ « Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» принимало участие в деле в качестве ответчика, в связи с чем должностные лица учреждения имели возможность зарезервировать денежные средства на ЗаблоцкогоА.Д. и не выплачивать в полном объеме членам семьи ФИО2 до окончания рассмотрения дела в суде и вступления решения суда в законную силу. Полагал, что административным ответчиком нарушаются его права и законные интересы по вопросу необеспечения произведения выплаты, а именно единовременной материальной помощи, утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 15 марта 2022 №111-пр. Просит признать незаконным решение от 30.03.2026 № 205 начальника отдела социальной поддержки населения по Вяземскому району КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки» об отказе в назначении единовременной материальной помощи, обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о произведении вышеуказанной выплаты ЗаблоцкомуА.Д.
В судебное заседание административный истец Заблоцкий А.Д., его представитель ФИО8 не явились, о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещались, просили дело рассмотреть без их участия.
Представитель административного ответчика КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, просил дело рассмотреть без участия представителя, представил письменный отзыв, из которого следует, что статьей Порядка оказания единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан и членам их семей в связи с проведением специальной военной операции, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 15.03.2022 №111-пр установлено, что к членам семей, имеющих право на выплаты, относятся: супруга (супруг), дети, родители военнослужащего, а также лицо, признанное фактически воспитавшим и содержащим военнослужащего. Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 1500000 рублей в равных долях членам семей за каждого погибшего военнослужащего (подпункт 4 статьи 4 Порядка). Статус фактического воспитателя ФИО2, погибшего 16.04.2025 при выполнении задач в ходе СВО на территории Украины, был получен Заблоцким А.Д. на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 02.12.2025, вступившего в законную силу 20.02.2026. Ранее Заблоцким А.Д. посредством электронной почты подавалось заявление от 07.07.2025 о невыплате ФИО5 единовременной материальной помощи до момента вступления в законную силу решения суда по иску Заблоцкого А.Д. поданному в Кировский районный суд г. Хабаровска. Повторным заявлением от 11.07.2025 Заблоцкий А.Д. просил принять решение об отказе в произведении единовременной материальной помощи Мансуровой И.В. Помимо указанных заявлений никаких других документов предоставлено не было. У Заблоцкого А.Д. при подаче в суд иска на любой стадии судебного процесса до даты принятия решения было право заявить ходатайство о применении меры по обеспечению иска в части запрета другим лицам совершать определенные действия, чем он и его представитель не воспользовались. На этом основании, проведенных консультаций с вышестоящим руководством КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения», а также со специалистами Министерства социальной защиты Хабаровского края, было получено указание, что достаточных оснований к удовлетворению заявлений Заблоцкого А.Д. не имеется, последним не предоставлены документы, свидетельствующие об отсутствии у ФИО5 прав на получение единовременной материальной помощи, а также определение суда о запрещении произведения выплат единовременной социальной помощи или о резервировании доли до вынесения судебного решения по иску Заблоцкого А.Д. Выплаты единовременной материальной помощи в соответствии с законодательством были назначены и произведены по поданному ДД.ММ.ГГГГ заявлению членам семьи погибшего: супруге ФИО5 в сумме 750000 рублей, сыну ФИО6 в сумме 750000 рублей. Выплаты единовременной материальной помощи были произведены членам семьи погибшего на СВО, в полном соответствии с действующим Порядком, оспариваемое решение от 30.03.2026 №205 вынесено законно и обосновано, осуществление выплат сверх установленного размере 1500 тыс. рублей бюджетных средств невозможно.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещались.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погиб ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением обязанностей военной службы при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Хабаровска от 02.12.2025 Заблоцкий А.Д. признан фактическим воспитателем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и до его совершеннолетия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении требований ЗаблоцкогоА.Д. к ФИО5, КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» о признании утратившей права пенсионного обеспечения и получение иных выплат, признании отсутствующим обязанностей- отказано.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 15.03.2022 №111-пр утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи (далее-Порядок, в редакции от 20.02.2025).
Настоящий Порядок регулирует механизм оказания дополнительной меры поддержки граждан с 24 февраля 2022 г. в виде единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан и членам их семей в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее также - специальная военная операция), с непосредственным выполнением задач по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, и (или) с выполнением задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Курской области (Порядка).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 Порядка право на единовременную материальную помощь имеют члены семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, мобилизованных граждан, погибших в результате участия в специальной военной операции либо при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Курской области, постоянно проживавших на территории края на дату гибели либо зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии, расположенных на территории края, на дату гибели, проходивших военную службу (службу) в воинских частях, территориальных органах Росгвардии, расположенных на территории края.
Согласно пункта 3 Порядка к членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, мобилизованных граждан, сотрудников ЧВК, погибших в ходе специальной военной операции либо при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Курской области, военнослужащих, выполнявших задачи по охране государственной границы, погибших при выполнении указанных задач, относится в том числе лицо, признанное в судебном порядке фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, сотрудника Росгвардии, добровольца, мобилизованного гражданина, сотрудника ЧВК, военнослужащего, выполнявшего задачи по охране государственной границы, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель).
Пунктом 6 Порядка установлено, что назначение единовременной материальной помощи осуществляется краевыми государственными казенными учреждениями - центрами социальной поддержки населения (далее - центр социальной поддержки), расположенными по месту жительства на территории края военнослужащего, сотрудника Росгвардии, мобилизованного гражданина, добровольца, сотрудника ЧВК, военнослужащего, выполнявшего задачи по охране государственной границы, либо центрами социальной поддержки, расположенными по месту дислокации воинской части, территориального органа Росгвардии на территории края, в которых зарегистрированы военнослужащие, сотрудники Росгвардии, мобилизованные граждане, военнослужащие, выполнявшие задачи по охране государственной границы.
Согласно подпункту 4 пункта 4 Порядка единовременная материальная помощь предоставляется в размере 1 500,00 тыс. (один миллион пятьсот тысяч) рублей в равных долях членам семей за каждого погибшего военнослужащего, сотрудника Росгвардии, добровольца, мобилизованного гражданина, сотрудника ЧВК, военнослужащего, выполнявшего задачи по охране государственной границы.
Из материалов дела следует, что Заблоцкий А.Д. 27.03.2026 обратился в отдел социальной поддержки населения по Вяземскому району КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в связи с гибелью при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и Украины ФИО2, умершего 16.04.2025, по отношению, к которому он является фактическим воспитателем.
Решением начальника отдела социальной поддержки населения по Вяземскому району от 30.03.2026 №205 Заблоцкому А.Д. отказано в назначении единовременной материальной помощи, на основании п.12 Порядка, согласно которому основанием для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи является, в том числе предоставление единовременной материальной помощи членам семьи военнослужащего, сотрудника Росгвардии, добровольца, сотрудника ЧВК, мобилизованного гражданина, военнослужащего, выполнявшего задачи по охране государственной границы, в полном объеме. Поскольку на дату подачи обращения Заблоцкого А.Д. единовременная материальная помощь, в связи с гибелью РяскинаС.С. выплачена в полном объеме, рассмотреть настоящее обращение не представляется возможным.
Из представленной административным ответчиком информации следует, что 27.06.2025 супруга погибшего ФИО2 - ФИО5 обратилась в отдел социальной поддержки населения по Вяземскому району с заявлением о выплате единовременной материальной помощи, в котором был заявлен сын погибшего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родители погибшего умерли. Так как на дату рассмотрения заявлений о назначении единовременной материальной помощи были поданы два заявления от жены и сына погибшего были приняты решения о назначении по 750000 рублей ФИО5 и ФИО6 в равных долях на всех членов семьи.
Вместе с тем, из административного искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ Заблоцкий А.Д. и его представитель ФИО8 направили на электронную почту административного ответчика копию искового заявления с требованиями о признании ЗаблоцкогоА.Д. фактическим воспитателем ФИО2, признании ФИО5 утратившей право на получение единовременного пособия и всех иных компенсационных выплат, подлежащих выплате членам семьи в связи со смертью военнослужащего ФИО2, о признании отсутствующей у КГКУ « Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» обязанности по выплате ФИО5 единовременной материальной помощи в связи с гибелью военнослужащего ФИО2, а также ходатайство о невыплате единовременной материальной помощи МансуровойИ.В. в связи с гибелью ФИО2 до окончания рассмотрения дела в суде по заявленному иску и до момента вступления решения суда в законную силу, указанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались, что подтверждается представленным письменным отзывом от ДД.ММ.ГГГГ. Факт обращения Заблоцкого А.Д. с указанным исковым заявлением в суд - 08.07.2025 (исковое заявление возвращено), 18.07.2025 (исковое заявление возвращено), 28.08.2025 (исковое заявление оставлено без рассмотрения) подтверждается информацией размещенной на официальном сайте Кировского районного суда г. Хабаровска. Из официального сайта Центрального районного суда г. Хабаровска следует, что 29.07.2025 к производству суда принято вышеуказанное исковое заявление Заблоцкого А.Д.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что- в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2,7 39 (части 1и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и2) и 71 (пункты «в», «м»),- обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы ( постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. №17-П, от 20 октября 2010г. №18-П, от 17 мая 2011г. №8-П, от 19 мая 2014г. №15-П, от 17 июля 2014г. №22-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произведен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
В Хабаровском крае членам семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга в ходе проведения специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины, согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 15.03.2022 №111-пр также оказывается социальная помощь в форме единовременной материальной помощи каждому члену семьи погибшего при выполнении задач в ходе специальной военной операции в размере 1500000 рублей в равных долях, которая является дополнительной по отношению к выплатам, установленным федеральным законодательством.
Отказывая административному истцу Заблоцкому А.Д., административный ответчик сослался на то, что единовременная материальная помощь членам семьи военнослужащего предоставлена в полном объеме – выплачена супруге и сыну военнослужащего. Вместе с тем, согласно Порядку единовременная материальная помощь предоставляется в размере 1500000 рублей в равных долях членам семей за каждого погибшего военнослужащего. Из приведенной нормы следует, что законодатель прямо установил механизм распределения выплаты между всеми получателями- в равных долях. Указание на равные доли означает, что каждый член семьи, входящий в установленный круг получателей, имеет самостоятельное субъективное права на причитающуюся ему часть выплаты. На момент принятия решения о выплате единовременной материальной помощи административному ответчику было достоверно известно об обращении Заблоцкого А.Д. в суд с исковым заявлением о признании последнего фактическим воспитателем, признании ФИО5 утратившей право на получение единовременного пособия и всех иных компенсационных выплат, подлежащих выплате членам семьи в связи со смертью военнослужащего ФИО2, о признании отсутствующей у КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» обязанности по выплате ФИО5 единовременной материальной помощи в связи с гибелью военнослужащего ФИО2, однако административный ответчик принял решение о выплате единовременной материальной помощи в полном объеме распределив её в равных долях между супругой и сыном погибшего (по 750000 рублей каждому). Таким образом, административный ответчик получив копию искового заявления Заблоцкого А.Д. не мог не осознавать, что круг получателей единовременной материальной помощи окончательно не определен. В такой ситуации выплата всей суммы иным лицам представляет собой преждевременное исполнение обязательства, поскольку обязательство не прекращается надлежащим исполнением до тех пор, пока выплата не произведена всем управомоченным лицам.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 17 июля 2014г. №22-П и от 19 июля 2016г. №16-П, меры социальной поддержки членов семьи военнослужащих направлены на восполнение материальных потерь, связанных с утратой возможности получать от военнослужащего содержание, и их предназначение-компенсировать нравственные и материальные потери. Лишение фактического воспитателя, признанного таковым в судебном порядке, причитающейся ему доли выплаты противоречит целевому назначению указанных мер социальной поддержки.
При таких обстоятельствах отказ начальника отдела социальной поддержки населения по Вяземскому району КГКУ « Хабаровский центр социальной поддержки населения» в назначении заявителю единовременной материальной помощи в связи с гибелью военнослужащего, не соответствует закону и нарушает право заявителя на получение меры социальной поддержки.
Оценивая заявленное требование о возложении обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о произведении единовременной материальной помощи, суд исходит из того, что по своей правовой природе данное требование направлено на восстановление нарушенного права заявителя на получение меры социальной поддержки. Повторное рассмотрение вопроса о выплате, по смыслу заявленного требования, предполагает не формальную процедуру, а принятие органом решения о предоставлении выплаты при установлении судом наличия у заявителя соответствующего права. При таких обстоятельствах, с учетом установленных фактических обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Заблоцкого А.Д. права на единовременную материальную помощь, суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика обязанность произвести соответствующую выплату, поскольку защита права заявителя будет достигнута только при реальном предоставлении меры социальной поддержки, а не при ее повторном рассмотрении.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд решил:
Административный иск Заблоцкого Алексея Дмитриевича удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника отдела социальной поддержки населения по Вяземскому району КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» ФИО7 от 30.03.2026 №205 об отказе в назначении единовременной материальной помощи добровольцам, военнослужащим, сотрудникам Росгвардии, мобилизованным гражданам, пограничникам, принимавшим участие в специальной военной операции, и членам их семей.
Обязать КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» произвести Заблоцкому Алексею Дмитриевичу выплату единовременной материальной помощи в связи с гибелью ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вяземский районный суд Хабаровского края.
Судья Е.Н. Якименко
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.