РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2026 года п. Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Шанауриной Е.С.
при секретаре Фунтусовой М.В.
с участием помощника прокурора Ванинского района Кириленко Ю.И.
представителя рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровский край ул. Железнодорожная д. 41, административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Ванинскому району об отмене ранее установленных ограничений и установлении дополнительных ограничений в отношении Мильчакова Александра Леонидовича,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по Ванинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене ранее установленных ограничений и установлении дополнительных ограничений в отношении Мильчакова Александра Леонидовича указав, что Мильчаков А.Л. осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Воскресенского районного суда <адрес> по ч.3 ст.158 УК РФ с применением ст.73 УК РФ к 03 годам лишения свободы условно с назначением штрафа в размере 15 000 руб. На основании постановления Воскресенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ направлен для отбытия наказания на срок 03 года в исправительную колонию строго режима. Освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ и имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления. ДД.ММ.ГГГГ Лукояновским районным судом <адрес> по инициативе ФКУ ИК20 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> установлен административный надзор сроком на 8 лет и ему установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории (<адрес>) населённого пункта по избранному осужденным месту жительства; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 31.05.2021 г. Мильчаков А.Л. явился в ОМВД России по Воскресенскому району для постановки на профилактический учет в качестве поднадзорного лица для заведения дела административного надзора. 29.11.2021 г. Мильчаков А.Л. явился в ОМВД России по Ванинскому району для постановки на профилактический учет в качестве поднадзорного лица для заведения дела административного надзора.
Просит отменить административное ограничение, согласно решения Лукояновского районного суда Нижегородской области от 16.04.2021 г. в части запрета выезда за пределы территории Нижегородской области и установить дополнительное административное ограничение в отношении Мильчакова А.Л. проживающего по адресу: <адрес> виде: -запрета выезда за пределы <адрес> по избранному месту жительства.
Представитель административного истца ОМВД России по Ванинскому району, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.
В соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
Суд, руководствуясь ч.4 ст.272 КАС РФ, принимая во внимание, что явка представителя органа внутренних дел, судом не признавалась обязательной, истцом подано в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя органа внутренних дел.
Административный ответчик Мильчаков А.Л., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении административного иска об отмене ранее установленных ограничений и установлении дополнительно к ранее установленным, административных ограничений, в его отсутствие, не возражает против установления дополнительных ограничений, в отношении него.
Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Таким образом, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, принимая во внимание, что явка административного ответчика судом не признавалась обязательной, им выражена позиция по иску, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление о вменении дополнительных ограничений подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (Закон N 64-ФЗ).
Круг административных ограничений определен судом в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ и не является произвольным.
В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Указанное ограничение имеет целью недопущение для гражданина права свободного передвижения, закрепленного в статье 21 Конституции Российской Федерации.
При этом, в силу пунктов 2 и 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случаях, если поднадзорное лицо имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего; не имеет постоянного места жительства или пребывания.
Необходимость применения, указанного ограничения законодателем обоснована реальной и потенциальной возможностью нанесения вреда государственным и общественным интересам и невозможностью обеспечить их защиту иными средствами с учетом общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, уголовно-правовых последствий судимости, криминологической характеристики личности преступника.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (пункт 3 статьи 4 Закона).
Из представленных материалов следует, что Мильчаков А.Л. осужден приговором Воскресенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.158 УК РФ с применением ст.73 УК РФ к 03 годам лишения свободы условно с назначением штрафа в размере 15 000 руб. На основании постановления Воскресенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ направлен для отбытия наказания на срок 03 года в исправительную колонию строго режима.
Освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 28.05.2021 г. и имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, срок погашения судимости по приговору, в соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ, составляет 8 лет.
16.04.2021 г. Лукояновским районным судом Нижегородской области по инициативе ФКУ ИК20 ГУФСИН России по Нижегородской области Мильчакову А.Л. установлен административный надзор сроком на 8 лет и ему установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории (Нижегородской области) населённого пункта по избранному осужденным месту жительства; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
31.05.2021 г. Мильчаков А.Л. явился в ОМВД России по Воскресенскому району для постановки на профилактический учет в качестве поднадзорного лица для заведения дела административного надзора по месту регистрации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что поводом для обращения ОМВД по Ванинскому району Хабаровского края в суд с административным иском об изменении поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Нижегородской области на запрещение выезда за пределы территории Ванинского района Хабаровского края, послужили смена поднадзорным лицом места жительства в связи.
В ходе судебного заседания установлено, что с 29.11.2021 г. Мильчаков А.Л. состоит на профилактическом учете в качестве поднадзорного лица в ОМВД России по Ванинскому району по месту фактического места жительства по адресу: <адрес>, по месту пребывания характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекался.
Мильчакову А.Л. разъяснены положения действующего законодательства о продлении административного надзора, административной и уголовной ответственности в случае несоблюдения установленных ограничений, уклонения от административного надзора, совершения административных правонарушений, о чем вручено письменное предупреждение.
Учитывая данные о личности осужденного, который отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, характеризуется как лицо, соблюдающее административные ограничения, установленные решением Лукояновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, его семейное положение (женат), работает на территории <адрес>, длительное проживание на территории <адрес>, характеризуется по месту жительства положительно, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Осужденному следует разъяснить, что поднадзорное лицо имеет право:
1) обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;
2) обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений;
3) обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ;
4) обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора (ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ).
Поднадзорное лицо обязано:
1) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;
2) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ;
3) уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ;
4) уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;
5) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.
6) являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ).
Предупредить Мильчакова А.Л., что в случае самовольного оставления им места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, или в случае неоднократного несоблюдения установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
В случае несоблюдения административных ограничений или ограничений, установленных судом, или невыполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.
Разъяснить Мильчакову А.Л., что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании его заявления либо заявления его представителя или органа внутренних дел по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии добросовестного соблюдения административных ограничений, выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ, и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
На основании изложенного, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст. 273 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Ванинскому району об отмене ранее установленных ограничений и установлении дополнительных ограничений в отношении Мильчакова Александра Леонидовича, удовлетворить.
Отменить в отношении Мильчакова Александра Леонидовича административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>, установленное решением Лукояновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Дополнить, установленные решением Лукояновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мильчакова Александра Леонидовича административные ограничения, в виде запрета выезда за пределы территории Ванинского района Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения суда в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Шанаурина Е.С.
Мотивированное решение изготовлено 21.10.2026 года.