ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
20 октября 2026 года г. Черемхово
Мировой судья судебного участка №110 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области Тайсаева Л.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Иванова Александра Александровича, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 110 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области, расположенного по адресу: г. Черемхово, ул. Маяковского, 120, дело об административном правонарушении № 5-506/2026 (УИД 38MS0110-01-2026-003761-21), предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -
<ОБЕЗЛИЧЕНО> учреждения Профессиональное образовательное учреждение «Черемховская автомобильная школа» Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Иванова Александра Александровича, рожденного <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, юридический адрес организации: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.09.2026, составленному заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Иркутской области <ФИО1>, 06 августа 2026 года в 10 часов 00 минут в <АДРЕС>, должностное лицо - начальник ПОУ «Черемховская АШ ДОСААФ России» Иванов А.А. представил в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности в искаженном виде, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Иванову А.А. разъяснены и понятны. Отводов, ходатайств не заявлено.
Иванов А.А. вину в совершении административного правонарушения по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал, представил возражения, из которых следует, что ПОУ «Черемховская АШ ДОСААФ России» в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности оказывает гражданам и юридическим лицам платные образовательные услуги в сфере дополнительного образования. В ПОУ «Черемховская АШ ДОСААФ России» разработаны и утверждены в соответствии с законодательством РФ: правила приема обучающихся в ПОУ «Черемховская АШ ДОСААФ России», положение об оказании платных образовательных услуг ПОУ «Черемховская АШ ДОСААФ России».
В соответствии с п. 3.3 Правил приема обучающихся, при приеме на обучение в Учреждение поступающий предъявляет: оригинал паспорта или документ его заменяющий, удостоверяющий личность, гражданство; копию свидетельства о браке или иной документ, подтверждающий смену фамилии, медицинскую справку установленной формы, фиксирующую результаты медицинского осмотра. Согласно п. 3.9 указанных Правил приема, истребование других документов, не предусмотренных настоящими Правилами, запрещено.
11 сентября 2023 года между гражданкой Российской Федерации <ФИО2>, <ДАТА7> г.р., паспорт <НОМЕР>, выданный ГУ МВД России по Иркутской области, и ПОУ «Черемховская АШ ДОСААФ России» заключен договор оказания платных образовательных услуг, согласно которому стоимость курса «Профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» составляет 50000 рублей.
В течение периода обучения с 16.09.2023 по 19.01.2024, согласно договору <ФИО2> оплатила стоимость обучения путем 4-х банковских переводов со счета Волго-Вятского Банка ПАО Сбербанк г. Нижний Новгород, на расчетный счет ПОУ «Черемховская АШ ДОСААФ России».
Сведения о том, имела ли <ФИО2> на момент обучения в ПОУ «Черемховская АШ ДОСААФ России» подданство другого иностранного государства, Учреждение не располагало.
По указанным основаниям Иванов А.А. считает, что переданная информация Учреждением в Министерство юстиции РФ в отчете по форме №№ ОН0001, ОН0002 за 2023-2024 гг. об отсутствии источников иностранного финансирования, верная, без искажений, в связи с чем просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Мировой судья, выслушав Иванова А.А., исследовав протокол об административном правонарушении и представленные доказательства, пришел к следующему выводу.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрено, административное наказание назначается в случае непредставления или несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Установлено, что согласно п. 1 приложения № 2 приказа Министерства юстиции РФ от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет отчетность в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с п. 71 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274 некоммерческие организации имеют право представить отчеты в Управление: непосредственно; в виде почтового отправления с описью вложения; либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети «Интернет», предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (территориального органа) в сети «Интернет» в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 09.12.2025 № 336.
В соответствии с ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учреждение исполнило обязанность по предоставлению отчетов в Управление за 2023-2024 г.г. в срок, установленный уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (09.04.2024, 28.03.2025).
Согласно указанным отчетам по форме №№ ОН0001, ОН0002за 2023-2024 г.г., размещенным в сети Интернет на информационном портале Минюста России, денежные средства в отчетном периоде от иностранных источников не поступали.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 23 Плана проведения плановых проверок некоммерческих организаций на 2026 год Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области (далее - Управление) от 28.10.2025 № 184, на основании распоряжения Управления 11.06.2026 № 485-р в период с 10.07.2026 по 06.08.2026 проведена плановая документарная проверка Профессионального образовательного учреждения «Черемховская автомобильная школа» Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее - учреждение) на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, в ходе которой выявлены следующие нарушения.
В ходе анализа представленных на проверку документов установлено, что по договору от 11.09.2023 на оказание платных образовательных услуг по программе «Профессиональная подготовка водителей ТС категории «В», заключенному между учреждением и <ФИО2> на расчетный счет учреждения № 40703810518310000419 (рублевый), открытый в Байкальском банке ПАО «Сбербанк России», поступили денежные средства в размере 50000,00 руб. от иностранного гражданина (страна плательщика Таджикистан). Таким образом, информация, указанная в отчете по форме №№ ОН0001, ОН0002 за 2023-2024 гг., представлена Учреждением в Управление в искаженном виде.
В связи с этим, в отношении Иванова А.А. 03.09.2026 составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также суду в качестве доказательств вины правонарушителя представлены:
- пояснения Иванова А.А.;
- договор оказания платных образовательных услуг от 11.09.2023 по программе «Профессиональная подготовка водителей ТС категории «В», заключенному между ПОУ «Черемховская АШ ДОСААФ России» и <ФИО2>, которая указала данные паспорта гражданина Российской Федерации - паспорт <НОМЕР>, выданный ГУ МВД России по Иркутской области;
- выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой начальником учреждения ПОУ «Черемховская АШ ДОСААФ России» является Иванов А.А.;
- копия ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области на 2026 г.;
- копия приказа от 28.10.2025 № 184 Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области на 2026 г.;
- копия распоряжения от 11.06.2026 № 485-/г О проведении плановой документарной проверки Профессионального образовательного учреждения «Черемховская автомобильная школа» Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»;
- копия акта проверки Профессионального образовательного учреждения «Черемховская автомобильная школа» Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» от 06.08.2026, согласно которому в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учреждение исполнило обязанность по предоставлению отчетов в Управление за 2023-2024 г.г. в срок, установленный уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (09.04.2024, 28.03.2025).
Согласно указанным отчетам по форме №№ ОН0001, ОН0002за 2023-2024 г.г., размещенным в сети Интернет на информационном портале Минюста России, денежные средства в отчетном периоде от иностранных источников не поступали.
В ходе анализа представленных на проверку документов установлено, что по договору от 11.09.2023 на оказание платных образовательных услуг по программе «Профессиональная подготовка водителей ТС категории «В», заключенному между Учреждением и <ФИО2> на расчетный счет Учреждения № 40703810518310000419 (рублевый), открытый в Байкальском банке ПАО «Сбербанк России», поступили денежные средства в размере 50000,00 руб. от иностранного гражданина (страна плательщика Таджикистан);
- копии платежных поручений № 432946 от 22.09.2023 на сумму 20000 руб., № 30396 от 06.11.2023 на сумму 10000 руб., № 342003 от 23.01.2024 на сумму 10000 руб., № 325914 от 02.02.2024 на сумму 10000 руб., в которых указан плательщик <ФИО2>, банк плательщика - Волго-Вятский Банк ПАО Сбербанк, получатель ПОУ «Черемховская АШ ДОСААФ России», банк получателя Байкальский Банк ПАО Сбербанк;
- ответ врио заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан, согласно которому <ФИО2> решением ГУ МВД России по Иркутской области № 3002 от 03.11.2022 принята в гражданство РФ. Дата принесения Присяги гражданина РФ - 14.11.2022;
- отчеты по форме № ОН 0002 и № ОН 0001 за 2023 и 2024 гг.;
- справка о том, что <ФИО2> действительно обучалась по программе «Профессиональная подготовка водителей ТС категории «В» с 16.09.2023 по 19.01.2024. Оплата произведена в сумме 50000 рублей;
- выписка по операциям на счете (специальном банковском счете) ПОУ «Черемховская АШ ДОСААФ России», из которой следует, что от плательщика <ФИО2>, банк плательщика - Волго-Вятский Банк ПАО Сбербанк поступили денежные средства в сумме 20000, 10000, 10000, 10000 рублей.
Вместе с тем, представленные и исследованные судом материалы дела не содержат сведений о том, что денежные средства в размере 50000,00 руб. поступили на расчетный счет Профессионального образовательного учреждения «Черемховская автомобильная школа» Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» от иностранного гражданина.
Согласно указанным платежным поручениям № 432946 от 22.09.2023, № 30396 от 06.11.2023, № 342003 от 23.01.2024, № 325914 от 02.02.2024, выписке по операциям на счете (специальном банковском счете) денежные средства поступили от <ФИО2>, банк плательщика - Волго-Вятский Банк ПАО Сбербанк. <ФИО2> с 14.11.2022 является гражданином Российской Федерации, при этом денежные средства поступили на счет ПОУ «Черемховская АШ ДОСААФ России» в 2023 и 2024 годах, то есть после получения <ФИО2> гражданства Российской Федерации.
На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что действия Иванова А.А. по представлению в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности в искаженном виде не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим КоАП РФ.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дано следующее разъяснение. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В силу пункта 2 части 1.1 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса, может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах мировой судья полагает, что производство по делу в отношении должностного лица Иванова А.А. подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 5-506/2026 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> учреждения Профессиональное образовательное учреждение «Черемховская автомобильная школа» Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Иванова Александра Александровича за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Черемховский городской суд Иркутской области в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.
Мировой судья Л.Г. Тайсаева
Постановление в законную силу не вступило.