ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
22 октября 2026 года г. Черемхово
Мировой судья судебного участка №110 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области Тайсаева Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 110 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области, расположенного по адресу: г. Черемхово, ул. Маяковского, 120, дело об административном правонарушении № 5-536/2026 (УИД 38MS0110-01-2026-004059-97), предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Жегловой Кристины Артуровны, рожденной <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, место нахождения юридического лица: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Жеглова К.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.
Жеглова К.А., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: Иркутская область, <АДРЕС>, в нарушении части 1 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с 30 апреля 2026 года осуществляла предпринимательскую деятельность по торговле розничной пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями по адресу: <АДРЕС>, не представив в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) уведомление о начале осуществления деятельности.
Жеглова К.А. надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии со статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в суд не явилась, ходатайств об отложении от неё не поступало.
В соответствии с частью второй статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности рассмотрении материала об административном правонарушении в отсутствие не явившегося правонарушителя.
Мировой судья, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, находит виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Жегловой К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной в силу следующего.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в том числе при осуществлении розничной торговли.
На основании части 5 статьи 8 Закона № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
Согласно части 8 статьи 8 Закона № 294-ФЗ ведение учета уведомлений осуществляется в информационной системе, определяемой Правительством Российской Федерации, посредством внесения в автоматическом режиме (без участия человека) сведений в единый реестр уведомлений на основании направленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок формирования и ведения единого реестра уведомлений, в том числе перечень сведений, включаемых в единый реестр уведомлений, срок подачи в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) сведений, указанных в части 7 настоящей статьи. Сведения, содержащиеся в едином реестре уведомлений, являются общедоступными, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.
В силу части 9 статьи 8 Закона № 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требование подавать уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности до начала фактического выполнения работ или оказания услуг закреплено в пункте 15 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учёта уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2025 года №725.
Часть 1 статьи 19.7.5.-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление <ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей.
Объективную сторону указанного административного правонарушения образует непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Невыполнение указанного требования посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий органа исполнительной власти.
Виновность должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Жегловой К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № ИП/М-76/26-15-11 от 24 сентября 2026 года, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Черемхово, Черемховском и Аларском районах, г. Свирске <ФИО1>, в котором Жеглова К.А. пояснила, что не подала уведомление о начале предпринимательской деятельности по незнанию (л.д.27-29);
- заданием на проведение контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования № 38 от 04.06.2026 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Жегловой К.А. (л.д. 6);
- актом выездного обследования от 18 июня 2026 года, проведенного в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Жегловой К.А. с 10 часов 45 минут до 11 часов 00 минут 16.06.2026 по адресу: <АДРЕС>. При проведении выездного обследования проведено контрольное (надзорное) действие - осмотр (л.д. 7-8);
-протоколом осмотра от 16 июня 2026 года, проведенного без взаимодействия с контролируемым лицом по адресу: <АДРЕС> (л.д.9);
- выпиской из <ОБЕЗЛИЧЕНО>, из которого следует, что Жеглова Кристина Артуровна зарегистрирована в качестве <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 30.01.2026 и видом её деятельности согласно ОКВЭД 47.11 является торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 10-11);
- представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № 38-11-15/93-794-2026 от 12.08.2026 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Жегловой К.А. - получение письменных объяснений, истребование документов (л.д. 13-14);
- сведениями о направлении выписки о проведении контрольного (надзорного мероприятия) от 12.08.2026 (л.д. 15);
- требованием о предоставлении документов от 12.08.2026 № 38-11-15/87-1086-2026 (л.д. 17-18);
- объяснением Жегловой К.А., в котором она вину в совершении административного правонарушения признала полностью, просит назначить наказание в виде предупреждения (л.д. 19);
- копией договора субаренды, из которой установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> Жеглова К.А., заключили договор субаренды помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС> (л.д. 20);
- актом документарной проверки (внеплановой) от 4 сентября 2026 года, из которого следует, что проведена документарная проверка по адресу: <АДРЕС> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Жегловой К.А., допустившей осуществление торговлей розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах без уведомления Управление Роспотребнадзора по Иркутской области с 30 апреля 2026 года, то есть с даты выдачи первого кассового чека (л.д. 22-25).
Исследованные судом доказательства соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вызывают у суда сомнений. Другими доказательствами, опровергающими установленные обстоятельства, суд не располагает.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, считая их допустимыми, относимыми, полученными без нарушения законодательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности виновности Жегловой К.А. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Черемхово, Черемховском и Аларском районах, г. Свирске уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, осуществлении индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
В соответствии со статьей 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в течении одного года.
В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, мировой судья не находит, поскольку не представление сведений в установленный законом срок, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.
Суд также не усматривает оснований для освобождения Жегловой К.А. от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обсуждая вопрос о мере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере.
Между тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи
В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Сведений о том, что индивидуальный предприниматель Жеглова К.А. ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.
Административное правонарушение по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не относится к исключениям, указанным в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание, что санкцией данной статьи предусмотрено основное наказание в виде административного штрафа, учитывая, что правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля, совершено <ОБЕЗЛИЧЕНО> Жегловой К.А. впервые, отсутствие вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба субъекту Российской Федерации, мировой судья приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Жеглову Кристину Артуровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения о недопустимости в последующем нарушения законодательства против порядка управления.
Постановление может быть обжаловано в Черемховский городской суд Иркутской области в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.
Мировой судья Л.Г. Тайсаева
Постановление в законную силу не вступило.