ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Усть-Илимск Иркутской области 20 октября 2026 года Мировой судья судебного участка № 99 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области Малмыгин Д.А., с участием Ефременко Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-608/2026 в отношениидолжностного лица - директора Муниципального казенного учреждения «Центр развития образования» (далее - МКУ «ЦРО») Ефременко Натальи Алексеевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Протоколом № 11-06/1-ап об административном правонарушении от 14.09.2026 установлено, что 01.04.2025, 10.06.2025, 17.07.2025, 01.08.2025 директор МКУ «ЦРО» Ефременко Н.А. приняла бюджетные обязательства в размерах, превышающих лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.10 КоАП РФ.
Директор МКУ «ЦРО» Ефременко Н.А. в судебном заседании после исследования письменных доказательств вину в совершении административного правонарушения признала, ранее представила письменные возражения, которые поддержала.
Свидетель <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, соответствуют действительности.
Свидетель <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, соответствуют действительности, а также поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на возражения Ефременко Н.А.
Свидетель <ФИО3> ранее в судебном заседании пояснила, что директор МКУ «ЦРО» Ефременко Н.А. допустила принятие обязательств в размере, превышающем утвержденные лимиты бюджетных обязательств, что следует из информации о лимитах бюджетных обязательств (л.д. 40).
Выслушав Ефременко Н.А., свидетелей <ФИО1>, <ФИО2>, ранее свидетеля <ФИО4>, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина директора МКУ «ЦРО» Ефременко Н.А. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 15.15.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Согласно п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.
Согласно п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
Факт совершения директором МКУ «ЦРО» Ефременко Н.А. вышеуказанного правонарушения подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении:
- протоколом № 11-06/1-ап об административном правонарушении от 14.09.2026, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного директором МКУ «ЦРО» Ефременко Н.А. правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ. - актом № 11-05/04 плановой выездной проверки МКУ «Центр развития образования» от 05.08.2026, согласно которому в нарушение пп. 2 п. 1 ст. 162, п. 3 ст. 219 БК РФ в проверяемом периоде МКУ «ЦРО» допускались случаи принятия бюджетных обязательств в размере, превышающем утвержденные лимиты бюджетных обязательств (пункт 2). - информацией о лимитах бюджетных обязательств МКУ «ЦРО» (л.д. 40), согласно которой: 1) 01.04.2025 заключен контракт на сумму 135 355 рублей, при этом лимит доведенных бюджетных обязательств на момент заключения контракта составлял 70 168 руб. 94 коп., в связи с чем были приняты обязательства, превышающем утвержденные лимиты бюджетных обязательств, на сумму 65 186 руб. 06 коп.; 2) 10.06.2025 заключен контракт на сумму 48 430 рублей, при этом лимит доведенных бюджетных обязательств на момент заключения контракта составлял 5 733 руб. 70 коп., в связи с чем были приняты обязательства, превышающем утвержденные лимиты бюджетных обязательств, на сумму 42 696 руб. 30 коп.; 3) 17.07.2025 заключен контракт на сумму 282 500 рублей, при этом лимит доведенных бюджетных обязательств на момент заключения контракта составлял 276 752 рубля, в связи с чем были приняты обязательства, превышающем утвержденные лимиты бюджетных обязательств, на сумму 5 748 рублей; 4) 01.08.2025 заключен контракт на сумму 28 932 руб. 58 коп., при этом лимит доведенных бюджетных обязательств на момент заключения контракта составлял 17 755 руб. 70 коп., в связи с чем были приняты обязательства, превышающем утвержденные лимиты бюджетных обязательств, на сумму 11 176 руб. 88 коп.; - контракт № 002 на поставку топлива от 01.04.2025, заключенный МКУ «ЦРО», цена контракта 135 355 рублей; - контракт № 003 на поставку топлива от 10.06.2025, заключенный МКУ «ЦРО», цена контракта 48 430 рублей; - контракт № 004 на поставку топлива от 17.07.2025, заключенный МКУ «ЦРО», цена контракта 282 500 рублей; - контракт об оказании услуг юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета от 01.08.2025, заключенный МКУ «ЦРО», (контракт об оказании услуг связи), стоимость услуг определяется на момент оказания соответствующих услуг тарифами оператора. - приказом № 577 от 02.08.2022, которым внесены изменения в приказ от 28.03.2014 № 212, пункт 1 приказа изложен в редакции, согласно которой Ефременко Н.А. назначена директором МКУ «ЦРО» с 01.04.2014. Приказом № 04 л/с от 18.08.2026 Ефременко Н.А. уволена 31.08.2026. Учитывая вышеизложенное, представленные судье доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, непротиворечивыми, последовательными, согласующимися между собой, и в своей совокупности позволяющими судье сделать вывод о том, что 01.04.2025, 10.06.2025, 17.07.2025, 01.08.2025 директор МКУ «ЦРО» Ефременко Н.А. приняла бюджетные обязательства в размерах, превышающих лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Таким образом, вина директор МКУ «ЦРО» Ефременко Н.А. в совершении правонарушения полностью нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседание доказательствами, а ее действия правильно квалифицированы по ст. 15.15.10 КоАП РФ, как принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Доводы Ефременко Н.А. о том, что - лимиты расходов рассчитывались, в связи с запланированными поездками в командировки, а договоры заключались, исходя из фактических расходов, поскольку ассигнования доводились не в полном объеме; - окончательные расчеты по использованию бюджетных средств, в том числе по недоиспользованию производится по итогам года, в связи с утверждением изменений в бюджетную смету превышения использования бюджетных ассигнований не произошло, судом отклоняется, поскольку данные обстоятельства не исключают тот факт, что Ефременко Н.А. приняла бюджетные обязательства в размерах, превышающих лимиты бюджетных обязательств.
При решении вопроса о назначении директору МКУ «ЦРО» Ефременко Н.А. административного наказания судья учитывает, характер и обстоятельства совершенного, административного правонарушения, данные ее личности, ее имущественное положение, а также наличие смягчающих (признание вины, совершение административного правонарушения впервые) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Оснований для освобождения директора МКУ «ЦРО» Ефременко Н.А. от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.
С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд полагает возможным назначить директору МКУ «ЦРО» Ефременко Н.А. наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.15.10 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
С учетом изложенного наказание в виде штрафа, с учетом требований ч.ч. 2, 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит замене на предупреждение. Кроме того, суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, совершение Ефременко Н.А. административного правонарушения впервые, что заключение контрактов в размерах, превышающих лимиты бюджетных обязательств, было обусловлено необходимостью исполнения уставных целей организации (организационного и методического обеспечения развития муниципальной системы образования, экспериментальных программ, проектов и педагогических инноваций, координации деятельности муниципальных образовательных учреждений в решении вопросов создания условий для устойчивого развития муниципальной системы образования города Усть-Илимска (п. 14 Устава МКУ «ЦРО»)), отсутствие вреда, сведений обратного не представлено. С учетом данных обстоятельств судом отклоняется довод Комитета финансов Администрации г. Усть-Илимска о том, что замена штрафа на предупреждение в данном случае не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Директора Муниципального казенного учреждения «Центр развития образования» Ефременко Наталью Алексеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
На основании ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное директору Муниципального казенного учреждения «Центр развития образования» Ефременко Наталье Алексеевне наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей заменить на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.А. Малмыгин