ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Усть-Илимск 19 октября 2026 года Мировой судья судебного участка № 99 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области Малмыгин Д.А. (Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Гайдара, 11, каб.115), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-635/2026 в отношении Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Героев Труда, 38, ОГРН 1083817000970, ИНН 3817034027, КПП 381701001, привлекаемого к административной ответственности за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу 38 АА 032356 об административном правонарушении от 16 сентября 2026 года, Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, не исполнил обязанность по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, поскольку 25 августа 2026 года при проведении рейдового мероприятия «постоянный рейд» выявлены нарушения обязательных требований безопасности при содержании и эксплуатации автомобильных дорог: - показатель средней горизонтальной освещенности покрытия проезжей части пр. Мира на данном участке составляет 2,02 лк (при норме средней освещенности не менее 10 лк), в нарушение п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007. Представитель Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. Основания для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют. Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ и разъяснениями в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52 судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 №257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов. Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Решением Городской Думы четвертого созыва города Усть-Илимска № 78/453 от 25 июня 2008 года учрежден с 01 июля 2008 года Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска с наделением его правами юридического лица. Решением Городской Думы города Усть-Илимска седьмого созыва № 42/297 от 20 октября 2022 года переименован Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска. Одной из задач Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска по вопросам местного значения являются: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. 3 п. 16 раздела II Положения о Комитете городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска). Таким образом, Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска является юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в городе Усть-Илимске. В соответствии с постановлением Администрации города Усть-Илимска от 28 декабря 2020 года № 710 автомобильные дороги общего пользования местного значения в г. Усть-Илимске: п. 32) пр. Мира, кадастровый номер 38:32:000000:667, входят в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования город Усть-Илимск. 07 октября 2008 года Департамент недвижимости Администрации города Усть-Илимска (далее - Департамент) и Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска (далее - Департамент жилищной политики и городского хозяйства) заключили договор о закреплении имуществе на праве оперативного управления, согласно которому Департамент закрепляет за Департаментом жилищной политики и городского хозяйства на праве оперативного управления муниципальное недвижимое имущество - нежилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, пр. Мира, д. 29, н.п. 72 (приложение № 1), согласно акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора (п. 1.1). 27 сентября 2016 года Департамент недвижимости Администрации города Усть-Илимска и Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска заключили соглашение № 307 о внесении изменений в договор о закреплении имущества на праве оперативного управления № 197 от 07 октября 2008 года, согласно которому приложение № 1 к договору - «Приложение № 1 к договору - Перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему соглашению (п. 1). Согласно приложению к соглашению от 27 сентября 2016 года № 307, выписке из ЕГРН за Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска (Комитетом городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска) на праве оперативного управления закреплены автомобильные дороги: п. 30) пр. Мира, кадастровый номер 38:32:000000:667. ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Приказом Росстандарта РФ № 1245-ст от 26 сентября 2017 года, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Согласно п. 4.6.1.4 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст, нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц - по ГОСТ Р 55706. Согласно п. 4.1 ГОСТа 33176-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 марта 2015 года № 181-ст, технические требования к освещению дорог должны соответствовать указанным в таблице 1. Согласно таблице № 1 «Значения нормируемых параметров освещения дорог» освещенность, создаваемая осветительной установкой в заданной точке на дорожном покрытии не может быть менее 8 лк, минимальное значение для класса освещения дорог В1. Согласно таблице № 5 «Нормы освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети городских населенных пунктов» ГОСТа Р 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 июня 2023 года № 377-ст, средняя освещенность дорожного покрытия: для городских дорог (Б1) не менее 20 лк, для улиц в жилой застройке (В1) не менее 15 лк. Минимальная средняя освещенность дорожного покрытия указана для улиц и дорог в производственных зонах (В3) не менее 6 лк. Вина Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом 38 АА 032356 об административном правонарушении от 16 сентября 2026 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного Комитетом городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом, существенных противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. - решением врио начальника МО МВД России «Усть-Илимский» от 06 августа 2026 года № 53/28979 установлено проведение в период с 05 августа 2026 года по 31 августа 2026 года постоянного рейда, в том числе на территории города Усть-Илимска, с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений при реализации контролируемыми лицами полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007. - актом о проведении рейдового мероприятия от 25 августа 2026 года № 6 ПР/2026 (ПП 384), протоколом инструментального обследования от 25 августа 2026 года, видеозаписью, согласно которым 25 августа 2026 года по результатам проведения постоянного рейда установлено: 1) на участке автодороги по пр. Мира (участок между домами 64 и 65 расположены светильники стационарного электрического освещения с обоих сторон проспекта, на участке ДТП между двумя парами светильников показатель средней освещенности покрытия проезжей части проспекта на данном участке составляет 2,02 лк (при норме средней освещенности не менее 10 лк), что является нарушением п. 6.9.1 ГОСТа Р 50597-2017, п. 4.6.1.4 ГОСТа Р 52766-2007. Постоянный рейд проведен в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1101, Положением о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2022 года № 384. Постоянный рейд осуществляется в соответствии со статьей 97.1 Закона N 248-ФЗ и включен в главу 18 указанного Закона «Специальные режимы государственного контроля (надзора)». Под постоянным рейдом в целях настоящего Федерального закона понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований. Из анализа требований Положений следует, что только досмотр не может проводиться без участия контролируемого лица. Обстоятельства совершения Комитетом городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска административного правонарушения: не исполнение обязанности по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017, ГОСТа Р 52766-2007: показатель средней горизонтальной освещенности покрытия проезжей части пр. Мира на данном участке составляет 2,02 лк (т.е. менее нормы освещения проезжей части участков для дорог и улиц, установленных ГОСТом 33176-2014 (для дорог) и ГОСТом Р 55706-2023 (для улиц)), в нарушение п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются сведениями, содержащимися в письменных материалах дела, и подтверждается совокупностью вышеназванных доказательств. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в протоколе отражены все обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному доказательству не имеется. Существенных недостатков протокола не установлено. Судья признает каждое собранное доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку данные доказательства, получены с соблюдением норм административного закона, являются относимыми, а также достоверными, не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения. Представленные в материалы дела копии документов надлежащим образом заверены, подписаны должностным лицом. Оснований не доверять сведениям в представленных документах у суда не имеется. Представителем Комитета отличных сведений, или их опровергающих, суду не представлено. При этом суду не представлено сведений, что Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска принимал все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, у него не имелось возможности для их выполнения. Оценив собранные по делу доказательства при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, судья признает вину Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о его последствиях, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. Оснований для освобождения Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ, не имеется. Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено. Учитывая указанные обстоятельства в их совокупности, судья считает возможным назначить Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска административныйштраф в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), л/с 04341383720, ИНН 3808171041, КПП 380801001, ОКТМО 25542000, номер счета получателя платежа 03100643000000013400, кор./сч. 40102810145370000026, ОКЦ № 4 СибГУ Банка России // УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, КБК 18811601123010001140, УИН 18810438262150004845 (протокол 38 АА 032356 от 16 сентября 2026 года). Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, представить мировому судье судебного участка № 99 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области. Постановление может быть обжаловано в Усть-Илимский городской суд Иркутской областив течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.А. Малмыгин