ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Усть-Илимск, Иркутская область 28 октября 2026 года Мировой судья судебного участка № 102 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области Лебединская Ирина Александровна, находящийся по адресу: 666671, Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Гайдара, д. 11, кабинет № 111, рассмотрев дело № 5-841/2026 (УИД 38MS0102-01-2026-003782-91) об административном правонарушении в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ«ИЛИМ ТИМБЕР ИНДАСТРИ», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес юридического лица: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИЛИМ ТИМБЕР ИНДАСТРИ» (далее по тексту - ООО «ИЛИМ ТИМБЕР») по адресу: <АДРЕС> не выполнены в установленный срок (не позднее <ДАТА2> с учетом решения от <ДАТА3> о продлении срока исполнения предписания) требования пункта <НОМЕР> Предписания <НОМЕР>-38/106-В/ПВП от <ДАТА4> об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, выданного начальником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и Нижнеилимскому районам по пожарному надзору <ФИО1>, осуществляющим государственный надзор (контроль), а именно: в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «О гражданской обороне», пунктов 3, 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 379, пункта 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 804, пункта 7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА8> N 687, в филиале ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» в г. <АДРЕС> отсутствуют накопленные в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Хранение запасов не осуществляется. Тем самым, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Законный представитель юридического лица ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в адрес суда не поступало. Суд расценивает неявку законного представителя ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» на рассмотрение дела как неуважительную. Основания для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» отсутствуют. В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие законного представителя ООО «ИЛИМ ТИМБЕР».
Защитник юридического лица ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» Шумилин А.А., действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА9> сроком действия по <ДАТА10>, на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, согласно поступившему письменному ходатайству просит рассмотреть дело в его отсутствие. В ходатайстве также указал, что с протоколом об административном правонарушении согласны, вину в совершении вменяемого правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ признают, причиной неисполнения в полном объеме Предписания <НОМЕР>-38/106-В/ПВП от <ДАТА4> явилось - отсутствие финансовой возможности.
Исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.
Согласно статье 1 Федерального закона от <ДАТА5> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Согласно пунктам 3-5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 379, запасы материально-технических средств включают в себя: специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Запасы продовольственных средств включают в себя: крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты. Запасы медицинских средств включают в себя: лекарственные препараты, медицинские изделия. Запасы иных средств включают в себя: вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.
Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исходя из возможных опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при опасностях, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Номенклатура и объемы запасов для обеспечения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определяются исходя из табелей их оснащения. Номенклатура и объемы запасов для обеспечения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, а также планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности. Требования к специализированным складским помещениям (местам хранения), а также к порядку накопления, хранения, учета, использования и восполнения запасов определяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В силу пункта 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, являются, в том числе: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ.
В силу пункта 7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА8> N 687, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно имеющейся в материалах дела Выписке из ЕГРЮЛ <НОМЕР> от <ДАТА11> ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учет (л.д. 34-73).
На основании Решения начальника ОНД и ПР по г. <АДРЕС> и Нижнеилимскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1> от <ДАТА12> в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны в период с 10-00 часов до 12-00 часов <ДАТА13> в отношении ООО «ИЛИМ ТИМБЕР», осуществляющему деятельность по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, тер. Промплощадка УИ ЛПК, проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, о чем <ДАТА4> составлен Акт внеплановой выездной проверки <НОМЕР>-38/106-В/АВП и в адрес ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» выдано Предписание <НОМЕР>-38/106-В/ПВП от <ДАТА4> по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны (в срок не позднее <ДАТА14>) (л.д. 20-27).
Решением главного государственного инспектора г. <АДРЕС> и Нижнеилимского районов по пожарному надзору <ФИО1> от <ДАТА3> на основании ходатайства директора филиала ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» в г. <АДРЕС> <ФИО2> об отсрочке исполнения Предписания <НОМЕР>-38/106-В/ПВП от <ДАТА4> об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, срок исполнения названного Предписания продлен по <ДАТА2> включительно (л.д. 28-29).
Согласно отчету руководителя по ГО, директора филиала ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» в г. <АДРЕС> <ФИО2> по исполнению Предписания <НОМЕР>-38/106-В/ПВП от <ДАТА4> в адрес начальника ОНД и ПР по г. <АДРЕС> и Нижнеилимскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1> указано, что в организации отсутствуют накопленные в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, поскольку с <ДАТА15> филиал ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» в г. <АДРЕС> приостановил свою деятельность с консервацией основного оборудования, зданий и сооружений, в связи с неблагоприятным внешнеэкономическим положением, поиском экономически благоприятных путей дальнейшего развития предприятия. С запуском завода в работу, при достаточном финансировании филиала, работа по устранению пункта 1 Предписания <НОМЕР>-38/106-В/ПВП от <ДАТА4> будет продолжена. Просили об отсрочке исполнения Предписания до <ДАТА16> (л.д. 30-32).
Решением заместителя управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО3> от <ДАТА17> в удовлетворении ходатайства ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» о продлении срока исполнения пункта 1 Предписания <НОМЕР>-38/106-В/ПВП от <ДАТА4> отказано (л.д. 33).
Таким образом, в указанный срок требования пункта 1 Предписания <НОМЕР>-38/106-В/ПВП от <ДАТА4> об устранении допущенного нарушения законодательства в области гражданской обороны ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» не исполнены, что явилось основанием для составления в отношении ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» протокола <НОМЕР> от <ДАТА18> об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 11-13).
Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «ИЛИМ ТИМБЕР», поскольку последний на составление протокола в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и Нижнеилимскому районам по пожарному надзору не явился. Между тем, о необходимости явки в Отдел надзорной деятельности в указанное в уведомлении место, время и дату для составления протокола законный представитель ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» был извещен надлежащим образом. Копия протокола направлена в адрес ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» (л.д. 4-10, 14, 19, 82).
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА18> соответствует требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, подписан им, а также защитником юридического лица ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» <ФИО4>, действующим на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА9> сроком действия по <ДАТА10>, каких-либо недостатков и нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
При ознакомлении и подписании протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА18> защитник Шумилин А.А. в данном протоколе указал: «Причиной неисполнения явилось отсутствие финансовой возможности».
Учитывая диспозицию части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного должностным лицом, осуществляющим государственный контроль (надзор). При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), по настоящему делу выдано в пределах предоставленных ему полномочий за соблюдением законодательства Российской Федерации о гражданской обороне (Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне»), в связи с чем, является законным и подлежит обязательному исполнению.
Данных о признании названного выше Предписания незаконным и его отмене материалы дела не содержат и суду не представлено. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения законного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в установленный срок и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.
Доводы защитника ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» Шумилина А.А., а также директора филиала ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» в г. Усть-Илимске Вещева А.Н., изложенные последним в его письменном отчете по исполнению предписания, о тяжелом финансовом положении организации, приостановлении производственной деятельности филиала, не являются основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Допущенные нарушения требований в области гражданской обороны, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Суд принимает протокол об административном правонарушении и указанные выше документы, в качестве доказательств, так как они соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам. На их основании установлено событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к административной ответственности.
Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется.
Все представленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными для признания ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, так как доказательства согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга.
Действия ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» суд квалифицирует по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.
Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Оснований для освобождения ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
При назначении административного наказания ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством судом в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ судом учитывается признание ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ судом по делу не установлено.
С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает возможным назначить ООО «ИЛИМ ТИМБЕР» административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИЛИМ ТИМБЕР ИНДАСТРИ» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, лицевой счет 04342207670), ИНН 3808237415, КПП 381101001, расч./счет 03100643000000013400 в ОКЦ № 4 СибГУ Банка России//УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ г. Иркутск, БИК 012520101, кор./счет 40102810145370000026, КБК 83711601193010005140, УИН 0376068828102026396801717, наименование платежа: административный штраф мировых судей по делу № 102-5-841/2026 (протокол об административном правонарушении № 2-9-81 от 02.10.2026). Разъяснить, что в соответствии с частью 1 стати 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть получен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанцию, подтверждающую уплату административного штрафа, представить мировому судье судебного участка № 102 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области по адресу: 666671, Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Гайдара, д. 11, кабинет № 108 - до истечения установленного законом срока. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.А.<ФИО5>