ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Усть-Илимск, Иркутская область 28 октября 2026 года Мировой судья судебного участка № 102 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области Лебединская Ирина Александровна, находящийся по адресу: 666671, Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Гайдара, д. 11, кабинет № 111, с участием: законного представителя ООО «ПОПУТЧИК» - генерального директора Вороницкого А.С., защитника ООО «ПОПУТЧИК» Клепцовой А.О., действующей на основаниидоверенности от <ДАТА2> <НОМЕР> сроком действия на один год, рассмотрев дело № 5-842/2026 (УИД 38MS0102-01-2026-003783-88) об административном правонарушении в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПОПУТЧИК», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес юридического лица: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПОПУТЧИК» (далее по тексту - ООО «ПОПУТЧИК») по адресу: <АДРЕС> не выполнены в установленный срок (не позднее <ДАТА3> с учетом решения от <ДАТА4> о продлении срока исполнения предписания) требования пунктов <НОМЕР> Предписания <НОМЕР>-38/103-В/ПВП от <ДАТА5> об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, выданного начальником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и Нижнеилимскому районам по пожарному надзору <ФИО1>, осуществляющим государственный надзор (контроль), а именно:
- в нарушение подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» - руководитель ООО «ПОПУТЧИК» не прошел подготовку по гражданской обороне (пункт 2 Предписания);
- в нарушение абзаца 7 подпункта «г» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» - в ООО «ПОПУТЧИК» не проводятся тренировки по гражданской обороне (пункт 3 Предписания);
- в нарушение абзаца 4 подпункта «г» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» - в ООО «ПОПУТЧИК» не создана учебная материально-техническая база для подготовки работников в области гражданской обороны (пункт 4 Предписания);
- в нарушение абзаца 5 подпункта «г» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» - в ООО «ПОПУТЧИК» отсутствуют подтверждающие документы о проведении вводного инструктажа по гражданской обороне (пункт 5 Предписания);
- в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» - в ООО «ПОПУТЧИК» отсутствуют подтверждающие документы, определяющие номенклатуру создаваемых запасов и объемы создаваемых запасов (пункт 6 Предписания);
- в нарушение абзаца 2 подпункта «г» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» - в ООО «ПОПУТЧИК» не разработаны и не утверждены программы курсового обучения в области гражданской обороны (пункт 7 Предписания);
- в нарушение абзаца 6 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне» - в ООО «ПОПУТЧИК» отсутствуют накопленные в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Хранение запасов не осуществляется (пункт 8 Предписания).
Тем самым, ООО «ПОПУТЧИК» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
При рассмотрении дела законный представитель ООО «ПОПУТЧИК» - генеральный директор Вороницкий А.С. и защитник ООО «ПОПУТЧИК» <ФИО2> вину ООО «ПОПУТЧИК» в совершении вменяемого административного правонарушения признали, суду пояснили, что действительно пункты 2-8 Предписания 2407/111-38/103-В/ПВП от <ДАТА5> Обществом по состоянию на <ДАТА3> не исполнены, в связи с отсутствием у предприятия финансовой возможности.
Выслушав в ходе рассмотрения дела объяснения законного представителя ООО «ПОПУТЧИК» - генерального директора <ФИО3> и защитника ООО «ПОПУТЧИК» <ФИО2>, исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ПОПУТЧИК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.
Согласно статье 1 Федерального закона от <ДАТА8> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Согласно пунктам 3-5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 379, запасы материально-технических средств включают в себя: специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Запасы продовольственных средств включают в себя: крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты. Запасы медицинских средств включают в себя: лекарственные препараты, медицинские изделия. Запасы иных средств включают в себя: вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.
Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исходя из возможных опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при опасностях, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Номенклатура и объемы запасов для обеспечения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определяются исходя из табелей их оснащения. Номенклатура и объемы запасов для обеспечения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, а также планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности. Требования к специализированным складским помещениям (местам хранения), а также к порядку накопления, хранения, учета, использования и восполнения запасов определяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В силу пункта 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, являются, в том числе: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ.
В силу пункта 7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА10> N 687, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
Согласно подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> N 841) руководители организаций, в том числе, подлежат подготовке в области гражданской обороны.
Согласно подпункту «г» пункта 5 указанного Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 841 организации в целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области гражданской обороны; осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны личного состава формирований и служб, создаваемых в организации; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу; разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне; организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны своих работников из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Положения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно имеющейся в материалах дела Выписке из ЕГРЮЛ <НОМЕР> от <ДАТА11> ООО «ПОПУТЧИК» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учет. Генеральным директором Общества является Вороницкий А.С. (л.д. 20-30).
На основании Решения начальника ОНД и ПР по г. <АДРЕС> и Нижнеилимскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1> от <ДАТА12> <НОМЕР>-38/103-В/РВП в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны в период с 11-00 часов до 12-00 часов <ДАТА5> в отношении ООО «ПОПУТЧИК» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, о чем <ДАТА5> составлен Акт внеплановой выездной проверки <НОМЕР>-38/103-В/АВП и в адрес ООО «ПОПУТЧИК» выдано Предписание <НОМЕР>-38/103-В/ПВП от <ДАТА5> об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны (в срок не позднее <ДАТА13>) (л.д. 12-19).
Решением главного государственного инспектора г. <АДРЕС> и Нижнеилимского районов по пожарному надзору <ФИО1> от <ДАТА4> на основании ходатайства генерального директора ООО «ПОПУТЧИК» <ФИО3> об отсрочке исполнения Предписания <НОМЕР>-38/103-В/ПВП от <ДАТА5> об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, срок исполнения названного Предписания продлен по <ДАТА3> включительно (л.д. 31-32).
Согласно сообщению генерального директора ООО «ПОПУТЧИК» Вороницкого А.С. от <ДАТА14> по исполнению Предписания <НОМЕР>-38/103-В/ПВП от <ДАТА5> в адрес начальника ОНД и ПР по г. <АДРЕС> и Нижнеилимскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1> указано, что Предписание <НОМЕР>-38/103-В/ПВП от <ДАТА5> в полном объеме Обществом не исполнено, в связи с отсутствием финансовой возможности. <ДАТА4> ООО «ПОПУТЧИК» с и.о. директора МКУ Центр обеспечения безопасности и защиты населения г. <АДРЕС> от чрезвычайных ситуаций был согласован план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны (п. 1 Предписания) (л.д. 35).
Таким образом, в указанный срок требования пунктов 2-8 Предписания <НОМЕР>-38/103-В/ПВП от <ДАТА5> об устранении допущенных нарушений законодательства в области гражданской обороны ООО «ПОПУТЧИК» не исполнены, что явилось основанием для составления в отношении ООО «ПОПУТЧИК» протокола <НОМЕР> от <ДАТА15> об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 5-8).
Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «ПОПУТЧИК», поскольку последний на составление протокола в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и Нижнеилимскому районам по пожарному надзору не явился. Между тем, о необходимости явки в Отдел надзорной деятельности в указанное в уведомлении место, время и дату для составления протокола законный представитель ООО «ПОПУТЧИК» был извещен надлежащим образом (л.д. 4, 9).
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15> соответствует требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, подписан им, а также защитником юридического лица ООО «ПОПУТЧИК» <ФИО2>, действующей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2> сроком действия на один год, каких-либо недостатков и нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
При ознакомлении и подписании протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16> защитник <ФИО2> в данном протоколе указала, что Предписание не исполнено, в связи с финансовыми трудностями.
Учитывая диспозицию части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного должностным лицом, осуществляющим государственный контроль (надзор). При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), по настоящему делу выдано в пределах предоставленных ему полномочий за соблюдением законодательства Российской Федерации о гражданской обороне (Федеральный закон от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне»), в связи с чем, является законным и подлежит обязательному исполнению.
Данных о признании названного выше Предписания незаконным и его отмене материалы дела не содержат и суду не представлено. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения законного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в установленный срок и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.
Доводы законного представителя ООО «ПОПУТЧИК» - генерального директора Вороницкого А.С. и защитника <ФИО2> о тяжелом финансовом положении организации не являются основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Допущенные нарушения требований в области гражданской обороны, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Суд принимает протокол об административном правонарушении и указанные выше документы, в качестве доказательств, так как они соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам. На их основании установлено событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к административной ответственности.
Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется.
Все представленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными для признания ООО «ПОПУТЧИК» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, так как доказательства согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга.
Действия ООО «ПОПУТЧИК» суд квалифицирует по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.
Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Оснований для освобождения ООО «ПОПУТЧИК» от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
При назначении административного наказания ООО «ПОПУТЧИК» суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством судом в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ судом учитывается признание ООО «ПОПУТЧИК» вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ судом по делу не установлено.
С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает возможным назначить ООО «ПОПУТЧИК» административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПОПУТЧИК» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, лицевой счет 04342207670), ИНН 3808237415, КПП 381101001, расч./счет 03100643000000013400 в ОКЦ № 4 СибГУ Банка России//УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ г. Иркутск, БИК 012520101, кор./счет 40102810145370000026, КБК 83711601193010005140, УИН 0376068828102026396804726, наименование платежа: административный штраф мировых судей по делу № 102-5-842/2026 (протокол об административном правонарушении № 2-9-82 от 02.10.2026). Разъяснить, что в соответствии с частью 1 стати 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть получен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанцию, подтверждающую уплату административного штрафа, представить мировому судье судебного участка № 102 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области по адресу: 666671, Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Гайдара, д. 11, кабинет № 108 - до истечения установленного законом срока. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.А.<ФИО4>