Дело № 5-470/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2026 г. г. Тулун

Мировой судья судебного участка № 90 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области Черемисина С.А. 1, рассмотрев дело № 5-470/2026 (<НОМЕР>) с протоколом об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы <АДРЕС> сельского поселения

Копытковой Н.А. 2, <ДАТА2>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Копыткова Н.А. 2, являясь главой <АДРЕС> сельского поселения и ответственным должностным лицом за состояние дорог и дорожных сооружений на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения, проходящем по <АДРЕС> нарушила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участков дороги, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

На рассмотрение дела об административном правонарушении должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Копыткова Н.А. 2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в порядке, предусмотренном статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судебные повестки получены адресатом. Заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Таким образом, судом были созданы условия и приняты все меры для своевременной реализации прав лица, привлекаемого к административной ответственности, которыми в свою очередь Копыткова Н.А. 2 распорядилась по своему усмотрению.

Исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (Далее Федеральный закон <НОМЕР>), обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 12 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона <НОМЕР>, федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее Федеральный закон <НОМЕР>).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального <НОМЕР>, дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР>, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ).

Исходя из положений приведенных норм и вышеприведенного п. 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с соглашением <НОМЕР> от <ДАТА7>, заключенного между администрацией <АДРЕС> муниципального района и администрацией <АДРЕС> сельского поселения следует, что органу местного самоуправления поселения передано часть полномочий муниципального района по вопросам местного значения, в том числе переданы полномочия осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов <АДРЕС> сельского поселения (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог).

Пунктом 1.2 соглашения <НОМЕР> предусмотрено, что поселение обязуется в рамках переданных полномочий принимать все необходимые меры для своевременного и полного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также иных обязательных для исполнения актов государственных органов, касающихся содержания автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности района (в соответствии с перечнем дорог, являющихся предметом настоящего соглашения), в случае, если указанные акты затрагивают вопросы, полномочия по которым передаются в соответствии с настоящим соглашением.

Согласно распоряжения <НОМЕР> л/с от <ДАТА8>, Копыткова Н.А. 2 вступила в должность главы <АДРЕС> сельского поселения с 15 часов 00 минут <ДАТА8>

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что Копыткова Н.А. 2 является должностным лицом, уполномоченным на выполнение комплекса работ по содержанию надлежащего технического состояния участка автомобильных дорог общего пользования местного значения, проходящих по <АДРЕС>, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании решения начальника полиции МО МВД России «<АДРЕС> К.Ю.Ю. 3 о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА9>, в соответствии с пунктом 14 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» и положением о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, решено о проведении постоянного рейда на предмет реализации исполнительными органами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, установленных законодательством Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации. На проведение постоянного рейда уполномочен в том числе старший государственный инспектор БДД Госавтоинспекции И.Н.Г. 4

В ходе проведения постоянного рейда на предмет реализации органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, проведенного в период с <ДАТА12> с 11 часов 30 минут по <ДАТА12> до 11 часов 41 минут, в отношении контролируемого лица администрации <АДРЕС> сельского поселения по соблюдению деятельности по содержанию на участках автомобильной дороги общего пользования местного значения, проходящей по проезду <АДРЕС>, без взаимодействия с контролируемым лицом, государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции И.Н.Г. 5 составлены: протокол осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА12>, с указанием выявленных нарушений, и с фототаблицей; акт о проведении постоянного рейда при осуществлении государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА12>, с указанием выявленных нарушений.

Из указанных документов следует, что в ходе государственного контроля выявлены следующие нарушения:

- нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТа 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общее требования». Отсутствие тротуаров и пешеходных дорожек по <АДРЕС>;

- нарушение п. 6.3.1 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.». Отсутствие горизонтальной дорожной разметки всех видов.

Приказом Росстандарта от <ДАТА13> <НОМЕР> утвержден ГОСТ Р 52766-2007. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.».

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием <1>.

Пешеходные дорожки следует устраивать:

- на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий и IV категории с твердым покрытием <1> к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.;

- на участках дорог между населенными пунктами, расположенными на расстоянии менее 1000 м друг от друга.

Пешеходные дорожки или тротуары <2> устраивают:

- на участках дорог вне населенных пунктов от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств и до существующей пешеходной дорожки, а также от пешеходного перехода на пересечении (примыкании) в направлении основных потоков пешеходов на расстоянии не менее 50 м;

- на участках дорог в населенных пунктах от пешеходного перехода, а также от посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств до существующих тротуаров, улиц и пешеходных дорожек.

<1> К дорогам и улицам с твердым покрытием относят дороги и улицы с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из щебня, гравия, песка, щебеночно-песчаных, гравийно-песчаных, щебеночно-гравийно-песчаных смесей, грунтов и других материалов, укрепленных (обработанных) вяжущими.

<2> К тротуарам на дорогах вне населенного пункта относят конструктивный элемент, сформированный вдоль проезжей части, входящий в состав поперечного профиля дороги, при непосредственном примыкании к проезжей части, отделенный бортовым камнем и приподнятый над проезжей частью, предназначенный для движения пешеходов.

Приказом Росстандарта от <ДАТА14> <НОМЕР> утвержден ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Выявленные в ходе проведения постоянного рейда нарушения в состоянии участка автомобильной дороги общего пользования местного значения, проходящего по <АДРЕС> Иркутской области, послужили основанием для составления <ДАТА15> в отношении должностного лица - главы <АДРЕС> сельского поселения Копытковой Н.А. 2 протокола <НОМЕР> об административном правонарушении.

Согласно протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА15>, государственным инспектором БДД Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> И.Н.Г. 5 в рамках надзора за дорожным движением в соответствии с пунктом 14 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» и пп. «в» п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> н. <НОМЕР> «Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов - Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения - и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения», решением о проведении постоянного рейда при осуществлении государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА9> <НОМЕР> на территориях г. Тулуна, <АДРЕС> и Куйтунского районов <АДРЕС> области, на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения, проходящих по <АДРЕС> были выявлены следующие нарушения обязательных требований безопасности при содержании и эксплуатации автомобильных дорог (улиц) общего пользования:

Нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТа 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общее требования».

- отсутствие тротуаров и пешеходных дорожек по <АДРЕС>.

Нарушение п. 6.3.1 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.».

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки всех видов.

Указанные нарушения подтверждаются протоколом осмотра от <ДАТА12> <НОМЕР> с фототаблицей, актом о проведении постоянного рейда от <ДАТА12> <НОМЕР>.

Таким образом, в бездействии главы <АДРЕС> сельского поселения Копытковой Н.А. 2 усматриваются признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Копытковой Н.А. 2, надлежащим должностным лицом, содержит все сведения, необходимые для разрешения дела, факт правонарушения зафиксирован, существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих признание протокола недопустимым доказательством, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Замечаний по содержанию протокола у Копытковой Н.А. 2 не было. Копия протокола об административном правонарушении Копытковой Н.А. 2 получена.

Из объяснения Копытковой Н.А. 2, данного ею старшему государственному инспектору БДД ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> И.Н.Г. 4 <ДАТА>. следует, что вину признает. По улице <АДРЕС> отсутствует дорожная разметка и пешеходные тротуары ввиду отсутствия денежных средств в бюджете <АДРЕС> сельского поселения на <ДАТА>.

Таким образом, исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, мировой судья находит допустимыми по форме, а в своей совокупности достаточными для решения вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств мировой судья находит вину должностного лица - главы <АДРЕС> сельского поселения Копытковой Н.А. 2 в совершении административного правонарушения при рассмотрении дела установленной и доказанной, а ее действия квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участков дороги, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Оснований для освобождения Копытковой Н.А. 2 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья учитывает признание Копытковой Н.А. 2 своей вины при составлении протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья руководствуется требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из обстоятельств дела, принимая во внимание личность должностного лица Копытковой Н.А. 2, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить Копытковой Н.А. 2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальные издержки по делу отсуттсвуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Копыткову Н.А. 2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению в <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, представить мировому судье судебного участка № 90 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Тулунский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 90 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Черемисина С.А. 1