РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 июня 2026 года <адрес> края
Артемовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кургак О.В., при помощнике судьи ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Артемовского городского округа, КГУП "Приморский экологический оператор" о признании права на перерасчет начисленной платы, на уменьшение стоимости оказываемой услуги, о взыскании компенсацию морального вреда установил:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая в обоснование требований, что до марта 2025 года вывоз мусора с частного сектора, где расположен дом ФИО1 <адрес> осуществлялся региональным оператором пакетировано. В последующем - с организованной контейнерной площадки. Потребителю ФИО1 оказана некачественная и небезопасная услуга, не позволяющая ей пользоваться. Некачественно оказанная услуга выражена в размещении контейнерной площадки дальше установленной нормы, что нарушает право потребителя на благоприятную среду обитания, расположена не в зоне комфортного обслуживания, создает неудобства. Администрацией города не созданы безопасные условия подхода к месту (площадки) накопления ТКО и противозаконный выбор мест расположение. Согласно сведениям Администрации Артемовского городского округа примерно в равной удаленности от частного дома по адресу <адрес> организованы два места сбора ТКО. Обе площадки не имеют адреса места нахождения, имеются географические координаты месторасположения. Контейнерная площадка под регистрационным номером 417 в реестре администрации города мест (площадок) накопления ТКО. Географические координаты: широта <номер> в графе 16 указаны сведения об источнике образования ТКО - дома <адрес> с <адрес>; <адрес>; <адрес> площадка расположена по направлению на запад от частного дома <адрес>; отдалённость 440-480 м.. Расстояние удалённости подтверждается данными расстоянием между высоковольтными опорами электропередачи (от начала контейнерной площадке до угла дома плюс две опоры до ворот дома; согласно нормам строительства ЛЭП дистанция между опорами линии электропередачи с напряжением от 0.4 до 1 кВ составляет от 30 до 75 м) и данными сайта Яндекс-карты. Дорога от дома до контейнерной площадки - грунтовая проезжая часть между домами, поверхность не ровная и не освещена. Площадка расположена близка к грунтовой проезжей части. Контейнерная площадка под регистрационным номером 418 в реестре Администрации города мест (площадок) накопления ТКО. Географические координаты: широта <номер>. Графа 16 не представлена. Контейнерная площадка расположена напротив частного дома <адрес> и на расстоянии 330 м на северо-восток от частного дома <адрес> (320 м до <адрес> плюс минимум 10 м. от дома до площадки - данные Яндекс-карты). Вопреки п. 2.9.3.2 <номер> решения Думы Артемовского городского округа контейнерная площадка расположена вблизи обочины дороги; на извилистом отрезке автодороги; отсутствует пешеходный переход; не освещена. Месторасположение контейнерной площадке с позиции безопасности дорожного движения не безопасна для пешехода; имеет неограниченный доступ что не лучшем образом сказывается на благоприятную окружающую среду. ФИО1 наделена обязанностью оплачивать услугу вывоза мусора, а с реализацией проблема - не созданы комфортные условия. Потребителю ФИО1 либо приходится накапливать мусор, чтобы имел смысл нанимать машину для вывоза на площадку, либо с каждым пакетом с больными ногами ходить на дальние и небезопасные расстояния. ФИО1 считает, что размер уменьшения должен составить 50% (половину) от размера начисления, и перерасчет должен быть произведен с марта 2025 года по день принятия решения. Просила признать ущемления права ФИО1 как потребителя за неполное исполнения условий публичного договора между КГУП «ПЭО» и ФИО1, признать право потребителя ФИО1 на перерасчёт исчисленной платы с марта 2025 года по день принятия решения, признать право потребителя ФИО1 на 50% уменьшения стоимости по оказываемой услуги вывозу мусора, взыскать компенсацию морального вреда с администрации Артемовского городского округа в размере 20 000 руб., взыскать с Приморского экологического оператора компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб..
В судебном заседании представитель истца ФИО7, требования поддержала, просила их удовлетворить представила письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела. Подтвердила, что действительно осуществляется также вывоз пакетированного мусора, однако машина проезжает мимо ее дома и не забирает мусор, выставленный в пакетах, ей приходится сжигать мусор. На вопрос суда также пояснила, что возле ее дома грунтовая дорога, небольшой ширины, действительно разместить контейнерную площадку там невозможно, поскольку нет места, машины разъезжаются, уступая дорогу друг другу. На улице отсутствуют тротуары для подхода к контейнеру, поэтому она испытывает неудобства при транспортировке мусора к контейнеру
В судебном заседании представитель ответчика администрации Артемовского городского округа ФИО4 возражала против требований, представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Также указала, что на территории, расположено две контейнерные площадки, расположение на расстоянии более приближенном к месту жительства ответчика невозможно, ввиду отсутствия места, плотной застройки домами. Кроме того, имеется решение суда, во исполнение которого администрацией расположены и размещены контейнерные площадки.
В судебном заседании представители ответчика КГУП «Приморский экологический оператор» ФИО5, ФИО6 возражала против требований, указала, что Приморский экологический оператор оказывает истцу оспариваемую коммунальную услугу надлежащим образом в соответствии со схемой размещения мест (площадок) накопления ТКО, разработанной и утвержденной органом местного самоуправления, кроме того, в течение недели в установленное время и в установленный день, который известен всем жильцам домов приезжает машина и собирает пакетированный мусор. Также указали, что в условиях плотной застройки транспорт не сможет подъехать к контейнерной площадке, тогда как должен быть свободный доступ, чтобы машина могла развернуться.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 данного Кодекса (пункт 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
В силу статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований; органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.
Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1156 (далее - Правила N 1156), следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.
В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.
Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:
- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);
- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.
Правила разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1130 (далее - Правила 1130).
В соответствии с пунктом 9 Правил N 1130 раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.
Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1039 (далее - Правила N 1039) реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.
Из приведенных положений следует, что место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является собственником жилого дома по адресу <адрес>.
В районе <адрес> размещены две контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов.
Полномочия по определению схем размещения мест (площадок) накопления ТКО в районе <адрес> осуществлены администрацией на основании ст. 8 Закона № 89-ФЗ от <дата> «Об отходах производства и потребления».
Обращаясь в суд с иском, ФИО1 в его обоснование указала, что является собственником жилого дома в частном секторе по адресу: Васнецова, 25; ответчик является исполнителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО); однако ответчик ему указанную услугу надлежащим образом не предоставляет; контейнер по складированию ТКО размещен на значительно отдаленном расстоянии от ее дома, так контейнерная площадка <номер> размещена на расстоянии от ее дома – 440-480 м, а площадка с номером <номер> – 330 м.), в то время как санитарно-эпидемиологическими нормами предписано оборудование площадок - мест накопления ТКО в частном секторе на расстоянии от жилого дома не менее 20 м и не более 100 м; кроме того, отсутствуют благоустроенные тротуары для подхода к контейнеру.
В материалы дела представлена распечатка с сайта актуализированной схемы размещения контейнерных площадок на территории <адрес>, содержащая сведения о местах накопления ТКО в районе проживания истца.
Решением Артёмовского городского суда <адрес> от <дата> на администрацию Артёмовского городского округа возложена обязанность по организации размещения контейнерных площадок, в том числе по <адрес> в <адрес>.
Места размещения существующих площадок складирования ТКО организованы с соблюдением требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> <номер> (ред. от <дата>) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и определены с учетом сложившейся градостроительной ситуации, вне границ охранных зон и инженерных коммуникаций, полностью соответствуют требованиям действующего законодательства РФ.
Как следует из ответа Управления дорожной деятельности и благоустройства администрации Артемовского городского округа от <дата>, направленного в адрес ФИО1 контейнерные площадки для сбора ТКО в Артемовском городском округе расположены с учетом плотности застройки.
Согласно ответу Управления дорожной деятельности и благоустройства администрации Артемовского городского округа от <дата> в районе Васнецова, 25 в шаговой доступности размещены две контейнерные площадки ТКО.
В судебном заседании представитель истца не оспаривала, что вдоль ее дома межквартальная грунтовая дорога с одной полосой движения, размещение контейнерной площадки в непосредственной близости к дому невозможно.
Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями статей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 24.7 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 8(4), 8(17) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N 641" (далее - Правила N 1156), исходит из того, что ответчик КГУП "Приморский экологический оператор" оказывает услугу по обращению с ТКО, поэтому оснований для освобождения от их оплаты не имеется.
Места вывоза твердых бытовых отходов определяются органом местного самоуправления, а на регионального оператора возложена обязанность приема ТКО в местах (на площадках) накопления, несоблюдение предусмотренного расстояния между контейнерной площадкой для складирования ТКО и жилым домом не свидетельствует о неоказании региональным оператором услуг по обращению с ТКО.
Кроме того, несоблюдение предусмотренных нормативных расстояний между площадками для установки контейнеров и жилым домом не свидетельствует о том, что оператор не оказывает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, не осуществляет вывоз с мест (площадок) накопления, расположенных на большем чем 100 м расстоянии от жилого дома истца. Сам по себе факт удаленности места (площадки) накопления отходов не является основанием для освобождения истца от платы за услугу по обращению с ТКО.
Исходя из вышеизложенного, действия ответчика не повлекли нарушений прав и интересов ФИО1 и, соответственно, не повлекли причинение морального вреда.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Артемовского городского округа, КГУП "Приморский экологический оператор" о признании права на перерасчет начисленной платы, на уменьшение стоимости оказываемой услуги, о взыскании компенсацию морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Артемовский городской суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья О.В. Кургак