ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела об административном правонарушении р.п. Куйтун 2 ноября 2026 г.
Мировой судья судебного участка №69 Куйтунского района Иркутской области Дзюба Т.Н., находящийся по адресу: р.п. Куйтун, ул. Писецкого, 5, Куйтунского района, Иркутской области, рассмотрев материалы дела №5-544/2026 об административномправонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения Куйтунского района» Виноградовой Юлии Витальевны, <ДАТА2> г.р., уроженкой <АДРЕС>, проживающей по адресу: р<ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Начальником отдела контроля и аудита баз данных персонифицированного учета и страхователей №6 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении директора областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения Куйтунского района» Виноградовой Ю.В. согласно которого она не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, при следующих обстоятельствах.
Директор областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения Куйтунского района» Виноградова Ю., в нарушение пп.5 п.2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» не представила в установленный срок - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения или прекращения соответствующего договора, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, а именно форма ЕФС-1 на застрахованное лицо СНИЛС 052-649-798 <ФИО2>. Страхователю <ДАТА6> по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Страхователем сведения на вышеперечисленное застрахованное лицо представлено <ДАТА7> в электронной форме, то есть в срок свыше пяти дней. Таким образом, <ДАТА8> выявлено, что <ДАТА7> в 00:01 по адресу: <АДРЕС>, директор областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения Куйтунского района» Виноградова Ю.В. не представила в установленный пунктом п.6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок оформленные в установленном порядке достоверные сведении необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и социального страхования в территориальный орган СФР.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Виноградова Ю.В., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражение относительно составленного протокола об административном правонарушении, в котором указала, что считает привлечение ее к административной ответственности незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Должностным лицом и Страхователем полностью соблюден установленный законом пятидневный срок для устранения ошибок. <ДАТА6> по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) в адрес ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Куйтунскому району» (далее — Страхователь) от СФР поступило Уведомление об устранении ошибок и несоответствий в ранее представленных сведениях индивидуального учета по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица <ФИО2>. В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете...» (далее — Закон № 27-ФЗ), при обнаружении ошибок в представленных страхователем сведениях фонд направляет уведомление об их устранении. Страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения такого уведомления обязан представить уточненные сведения. Расчет срока произведен в строгом соответствии с материальным и процессуальным правом РФ. В силу положений Закона <НОМЕР> срок для исправления сведений исчисляется исключительно в рабочих днях. Согласно части 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. При этом в установленный законом срок не включаются нерабочие дни, если срок исчисляется рабочими днями. В силу части 3 статьи 4.8 КоАП РФ, если окончание срока приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Поскольку Уведомление СФР было получено по ТКС <ДАТА9>, течение 5-дневного срока на устранение ошибок началось на следующий день — <ДАТА10> Согласно Производственному календарю РФ на май 2026 года, утвержденному Постановлением Правительства РФ «О переносе выходных дней в 2026 году», период с 09 по <ДАТА11> являлся официальными нерабочими праздничными и выходными днями (9 мая — День Победы, 10 мая — выходной воскресный день, 11 мая — перенесенный нерабочий праздничный день с субботы 9 мая). Таким образом, расчет пяти рабочих дней для законного устранения ошибок выглядит следующим образом: первый рабочий день: <ДАТА10> (среда), второй рабочий день: <ДАТА12> (четверг), третий рабочий день: <ДАТА13> (пятница). Нерабочие и праздничные дни (исключаются из расчета срока): <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16> Четвертый рабочий день: <ДАТА17> (вторник), пятый (последний) рабочий день: <ДАТА7> (среда). Уточненные (исправленные) сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица <ФИО2> были направлены Страхователем по ТКС <ДАТА7>, что подтверждается подтверждением даты отправки оператора электронного документооборота. Следовательно, обязательство по устранению несоответствий выполнено учреждением точно в последний день отведенного законом срока. Какое-либо нарушение сроков со стороны учреждения и ее, как руководителя учреждения, отсутствует. Полагает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, дело подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, полноты представленных материалов по делу, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Виноградовой Ю.В. в порядке, предусмотренном ст.25.1 КоАП РФ, не усматривая оснований для её обязательного присутствия в судебном заседании. Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.
Изучив письменные материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет административное наказание.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации. В соответствии с пп.5 п.2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: - дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Сведения, указанные в пп.5 п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Предусмотренные п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ сведения представляются по форме ЕФС-1, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 г. №245п. Пунктом 5 ст.17 Закона №27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестойдень считая с даты отправления заказного письма.
Мировым судьей в судебном заседании изучены письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, судом установлено, что ни должностное лицо в протоколе об административном правонарушении, ни лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Виноградова Ю.В., не отрицают ни факт направления страхователю <ДАТА6> по телекоммуникационным каналам связи уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, ни факт исполнения страхователем уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий <ДАТА7>
При проверки правильности исчисления должностным лицом срока исполнения уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий и определения даты совершения административного правонарушения мировым судьей установлено, что поскольку порядок исчисления сроков Законом №27-ФЗ не урегулирован, суд руководствуется порядком исчисления сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в соответствии с пунктами 2, 6, 7 статьи 6.1 которого течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен - в календарных днях; последним днем срока, приходящегося на выходной день, считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, течение срока исполнения страхователем уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий начинается на следующий день после его получения - <ДАТА10>, учитывая выходные и праздничные дни <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16>, которые зачету в пятидневный срок не подлежат, пятый день исполнения страхователем уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий приходится на <ДАТА7>
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее данное противоправное действие (бездействие), и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), т.е. устанавливается состав административного правонарушения.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия события административного правонарушения.
Событие административного правонарушения - это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Соответственно, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, должностным лицом, составившим административный протокол в отношении Виноградовой Ю.В. ошибочно был сделан вывод о наличии события административного правонарушения. В ходе судебного заседания установлено, что <ДАТА7> директором областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения Куйтунского района» Виноградовой Ю.В. представлены в установленный пунктом п.6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок оформленные в установленном порядке сведении необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и социального страхования в территориальный орган СФР.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
В связи с отсутствием события административного правонарушения, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения Куйтунского района» Виноградовой Юлии Витальевны по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, а также Виноградовой Ю.В.
Постановление может быть обжаловано в Куйтунский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью вынесшего постановление.
Резолютивная часть постановления оглашена: 28 октября 2026 г.
Мотивированное постановление изготовлено: 2 ноября 2026 г.
Мировой судья: подпись.
Копия верна.
Мировой судья:
«СОГЛАСОВАНО»
Мировой судья судебного участка № 69
Куйтунского района
Т.Н. Дзюба
«__» ноября 2026 года