ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 апреля 2026 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Анохиной В.А., при секретаре Вахрушевой Н.В., с участием:
представителя заявителя (административного ответчика) Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края Ступникова В.Г., действующего на основании доверенности, представителя заинтересованного лица (административного истца) – помощника Советско-Гаванского городского прокурора Унтевской Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя школа №, Управлению образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному иску Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя школа №, Управлению образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование заявления указано, что решением суда на Заявителя была возложена обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий по замене автоматической пожарной сигнализации в МЮБОУ СШ №, а также системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении Заявителя было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В настоящее время у Управления образования администрации Советско- Гаванского муниципального района Хабаровского края отсутствует возможность исполнить решение суда в текущем ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение ДД.ММ.ГГГГг. заключило муниципальный Контракт № с ООО «<данные изъяты>», где, в пункте 5.1 Контракта были установлены сроки проведения работ по капитальному ремонту: 1 этап - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, второй этап - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ подрядной организацией были закончены работы, о чем был составлен соответствующий Акт о приемке выполненных работ. В связи с проведением ремонтно-строительных работ в помещениях здания образовательного учреждения монтаж в ремонтируемых помещениях систем АПС и СОУЭ был признан учредителем нецелесообразным до окончания ремонта помещений здания школы. При этом, в целях исполнения судебного решения, в феврале 2024 г. специализированной организацией была изготовлена проектно-сметная документация по определению стоимости работ по замене АПС и СОУЭ. В соответствии с положениями пункта 3.10 Положения об Управлении образования («Функции Управления образования») Заявитель участвует в разработке и обосновании бюджета системы образования Советско-Гаванского муниципального района в части расходов на образование, планов капитального строительства и реконструкции, распределения материально-технических средств по подведомственным организациям. Проводит сбор информации для определения бюджета системы образования района (п. 3.28 Положения). Во исполнение указанных функций, а также исполнения судебного решения в полном объеме, Управление образования в течение 2023 - 2025 годов предоставляло в бюджет сведения о финансовой потребности (письма прилагаются). ДД.ММ.ГГГГг. Распоряжением Правительства Хабаровского края за №-пр Советско-Гаванскому муниципальному району была выделена субсидия из краевого бюджета на установку в образовательных организациях систем автоматической пожарной сигнализации (АПС). При этом, МБОУ «СШ № имени Героя России З.В. И.» при распределении выделенной субсидии на указанное мероприятие за счет средств краевого и местного бюджетов было выделено 5 635,01 тыс.руб. Просит отсрочить исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель заявителя Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края Ступников В.Г. в судебном заседании заявление поддержал. Пояснил, что в заявлении допущена описка, вместо МОУ СШ № ошибочно указано, что денежные средства выделены МБОУ «СШ № имени Героя России З.В. И.». Также пояснил, что в настоящее время финансирование из бюджета выделено, денежные средства распределены МБОУ СШ №, зарезервированы на счете и после проведения администрацией района конкурсных процедур и определения подрядчика, денежные средства на проведение работ по установки систем автоматической пожарной сигнализации в кратчайшие сроки Управлением образования будут выделены. Конкурсные процедуры планируется провести до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель заинтересованного лица (административного истца) помощник Советско-Гаванского городского прокурора Унтевская Н.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, поскольку у Управления образования имелось достаточно времени для исполнения решения суда.
Представители заинтересованных лиц – МБОУ СШ №, администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГУ ФССП России З.В. по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Советско-Гаванскому району, ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, ОНД и ПР по Ванинскому и Советско-Гаванскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, в судебное заседание не прибыли, о времени и месте его проведения уведомлялись надлежащим образом. Их неявка не является препятствием для рассмотрения поставленного перед судом вопроса об отсрочке исполнения решения суда.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие МБОУ «Средняя школа №», выразившееся в невыполнении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательной организации. На МБОУ «Средняя школа №» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня финансирования выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, а именно заменить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре либо организовать проведение ежегодных испытаний, в связи с эксплуатацией системы более 10 лет; предоставить документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта. Признано незаконным бездействие Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в не предоставлении финансирования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательной организации МБОУ «Средняя школа №». На Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование вышеуказанных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности МБОУ «Средняя школа №».
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по делу в СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России З.В. направлен электронный исполнительный лист № в отношении должника Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.
ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа в СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России З.В. в отношении Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Определением Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ Управлению образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.
В соответствии с Положением об Управлении образования, утвержденного постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление образования является отраслевым органом Администрации Советско-Гаванского муниципального района, входит в структуру Администрации и наделено правами юридического лица.
Деятельность Управления образования финансируется за счет средств местного бюджета района, средств целевого назначения и иных, не запрещенных законодательством источников (п. 1.8 Положения).
Согласно п. 5.11 Положения Управление образования обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, в том числе подведомственными ему муниципальными организациями, доводит до подведомственных муниципальных организаций бюджетные ассигнования, бюджетные обязательства и лимиты.
Как следует из заявления, пояснений представителя заявителя и представленных документов, в целях исполнения судебного решения ДД.ММ.ГГГГ Управление образования заключило муниципальный Контракт № с ООО «<данные изъяты>», где, в пункте 5.1 Контракта были установлены сроки проведения работ по капитальному ремонту: 1 этап - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, второй этап - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ подрядной организацией были закончены работы, о чем был составлен соответствующий Акт о приемке выполненных работ. В связи с проведением ремонтно-строительных работ в помещениях здания образовательного учреждения монтаж в ремонтируемых помещениях систем АПС и СОУЭ был признан учредителем нецелесообразным до окончания ремонта помещений здания школы.
В феврале ДД.ММ.ГГГГ г. специализированной организацией была изготовлена проектно-сметная документация по определению стоимости работ по замене АПС и СОУЭ.
В течение 2023 - 2025 годов Управление образования предоставляло в бюджет сведения о финансовой потребности.
Распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр Советско-Гаванскому муниципальному району была выделена субсидия из краевого бюджета на установку в образовательных организациях систем автоматической пожарной сигнализации (АПС).
В настоящее время Управлением образования проводится сбор необходимой документации для проведения аукционных мероприятий, намеченных на ДД.ММ.ГГГГ с перспективной окончания работ по замене АПС в образовательном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ.
Из доводов заявления, представленных в его обоснование документов, обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения решения, которые бы действительно носили исключительный характер, по мнению суда не усматривается.
Учитывая, что решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ранее должнику определением Советско-Гаванского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ уже предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ по доводам заявителя, в том числе о необходимости выделения дополнительного финансирования.
Из заявления Управления образования следует, что такое финансирование на установку в образовательных организациях систем автоматической пожарной сигнализации (АПС), в настоящее время выделено, конкурсные процедуры запланированы до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем объективных препятствий в исполнении судебного решения в части возложенной на заявителя обязанности - произвести финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, в установленный судом срок – до ДД.ММ.ГГГГ, судом не установлено.
При этом доводы о том, что работы по установке АПС в образовательном учреждении планируется закончить до ДД.ММ.ГГГГ не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения возложенной на Управление обязанности профинансировать указанные мероприятия, поскольку обязанность выполнить мероприятия по замене автоматической пожарной сигнализации в МБОУ СШ №, а также системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), возложена не на Управление образования, а на МБОУ СШ №, срок исполнения данной обязанности установлен судом в течение шести месяцев, и начало данного срока определено со дня финансирования.
Кроме того, следует отметить, срок, с момента вступления решения суда в законную силу до даты подачи заявления составляет более 1,5 лет, длительное неисполнение решения суда является необоснованным нарушением прав неопределенного круга лиц и требований обеспечения разумного срока судопроизводства, в который входит и стадия исполнения судебного решения.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, отказать.
На основании изложенного, в соответствии со статьями 189,358 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя школа №, Управлению образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.
Определение может быть обжаловано в 15-дневный срок со дня его вынесения в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.
Определение в окончательной форме изготовлено 16.04.2026.
Судья подпись В.А. Анохина
Определение не вступило в законную силу.
Копия верна: судья В.А. Анохина