№5-332/2026
Протокол 38 РП №566180 постановление г. Ангарск 20 октября 2026 года
Мировой судья судебного участка № 27 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области Бабикова Эльвира Николаевна (Иркутская область, г. Ангарск, 290 квартал, строение 1/1, каб. 321), с участием защитника Петровой С.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев дело № 5-332/2026 (УИД 38МS0027-01-2026-002672-24) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Ангарского городского округа, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 63 квартал. д. 2, ИНН 3801131762, КПП 380101001, ОГРН 1153850021797, дата регистрации 14.05.2015 года, установил:
Администрация Ангарского городского округа не обеспечила соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 21 сентября 2026 года старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по Ангарскому городскому округу Израилевым А.Я. в отношении администрации Ангарского городского округа протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законный представитель администрации Ангарского городского округа на рассмотрение дела не явился, о месте и времени его рассмотрения извещен надлежащим образом.
С учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, отсутствия ходатайств об отложении рассмотрения дела, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя администрации Ангарского городского округа, с участием представителя по доверенности - Петровой С.В.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель по доверенности Петрова С.В. поддержала доводы представленных письменных объяснений, в которых факт административного правонарушения и вину администрации в его совершении не признавала.
В объяснении указала, что сроки устранения выявленных нарушений при реализации полномочий в области безопасности дорожного движения устанавливаются должностными лицами органа государственного контроля (надзора) с учетом сроков, предусмотренных законодательством РФ о безопасности дорожного движения, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе документами по стандартизации, применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории РФ, контролируемыми лицами требований и процедур, установленных законодательством РФ.
Как следует из протокола, дефект разметки выявлен 10.09.2026. до указанной в протоколе даты информация об имеющемся дефекте в адрес администрации АГО не поступала. Предписанием от 14.09.2026 №43/10/5420 установлен срок устранения нарушения до 09.10.2026. протокол об административном правонарушении составлен 21.09.2026. при этом данных о том, что проводился повторный осмотр участка дороги с целью контроля исполнения предписания не имеется. Сроки устранения дефектов дорожных знаков установлены ГОСТ Р 50597-2017.Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В соответствии с таблицей 6.1 ГОСТ 50597-2017 утрата знака должна быть устранена в течение 1 суток с момента выявления дефекта. В настоящее время знак 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью на пересечении улиц Горького и Советская г. Ангарска установлен. Администрацией АГО были предприняты своевременные и достаточные меры к устранению выявленного дефекта в пределах срока, установленного ГОСТ Р 50597-2017. Таким образом, администрацией АГО приняты все необходимые меры для надлежащего содержания дорог местного значения, то есть вина администрации АГО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ отсутствует. Более того, отсутствуете и событие административного правонарушения, поскольку устранение нарушения осуществлено в сроки, указанные ГОСТ Р 50597-2017. Просит прекратить производство по делу.
Законный представитель администрации Ангарского городского округа, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.
Признавая содержащиеся в материалах дела данные надлежащим извещением законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, учитывая при этом, что ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило, право на участие в рассмотрении дела реализовано им по своему усмотрению, в судебное заседание законный представитель не явился, для оказания юридической помощи в производство по делу допущен защитник Петрова С.В., полномочия которой удостоверены доверенностью, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя администрации Ангарского городского округа.
Проверив с учётом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, заслушав защитника Петрову С.В., мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет безопасность дорожного движения как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Статьей 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Решением начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по Ангарскому городскому округу от 30 декабря 2025 года № 43/10/7449 в период с 01 января 2026 года по 31 декабря 2026 года назначено проведение постоянного рейда в целях надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятие предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
Постоянный рейд осуществляется в отношении деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов линий городского наземного электрического транспорта, проведения строительных, ремонтных и иных работ, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения, а также по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог, осуществляемых на территории Ангарского городского округа.
Постоянный рейд проводится по адресу или территории: автомобильные дороги и улицы общего пользования муниципального (местного) значения Ангарского городского округа.
Срок проведения постоянного рейда определен в период с 00-00 часов 01 января 2026 года по 23-59 часов 31 декабря 2026 года.
По результатам рейда, проведенного 10.09.2026 с 21 часов 00 минут до 21 часов 20 минут на улице Горького и улицы Советская установлено нарушение пункта 5.1.6 ГОСТ Р 522289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»:
- в виде отсутствия дублирующего дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью, вне населенного пункта.
Выявленные недостатки в содержании дорог и других дорожных сооружений отражены в акте о проведении постоянного рейда от 10.09.2026 года, а также зафиксированы протоколом осмотра автодороги в Ангарском городском округе улицы Горького и улицы Советская, которыми установлено нарушение пункта 5.1.6 ГОСТ Р 522289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в виде отсутствия дублирующего дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью».
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст) ( далее- ГОСТ Р 52289-2019) устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах, улицах и дорогах городов, городских округов, городских и сельских поселений.
Согласно пункту 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1., 1.2, 1.20.1-1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях.
Дублирующие знаки устанавливают на конструктивно выделенных островках безопасности, направляющих островках, разделительных полосах.
На дорогах с разделительной полосой, выделенной только разметкой 1.2, или имеющих конструктивно выделенную полосу, при невозможности соблюдения требований 5.1.7, а также на дорогах без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают:
- слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам;
- над проезжей частью в случаях, когда встречное движение осуществляется по трем или более полосам.
При необходимости допускается дублировать таким же образом и другие знаки.
На дорогах с тремя и более полосами для движения во встречном направлении допускается дублирование временных дорожных знаков на разделительной полосе, выделенной только разметкой 1.2, при ее отсутствии временные знаки дублируются слева от проезжей части.
Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части. При необходимости на оборотной стороне дублирующего знака 519.1 допускается размещать знак 5.19.2.
Изложенные в письменных материалах дела установленные нарушения пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 объективно подтверждены представленной фототаблицей, которая подтверждает отсутствие дублирующего дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью».
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 указанного Закона).
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к вопросам местного значения городского поселения.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно статьи 34 Закона об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В силу статьи 37 Закона об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
По смыслу приведенных норм законодательства, лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения является орган местного самоуправления, учрежденный уставом муниципального образования, наделенный соответствующим полномочием.
Мировым судьей установлено, что администрация Ангарского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ангарского городского округа федеральными законами и законами Иркутской области. Администрация, в том числе осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, администрация Ангарского городского округа является субъектом ответственности по настоящему делу, поскольку в силу прямого указания закона именно на нее возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог в Ангарском городском округе.
Факт совершения администрацией указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 38 РП № 566180 от 21.09.2026; копией решения о проведении постоянного рейда № 43/10/7449 от 30.12.2025; актом о проведении постоянного рейда № 43/10/7449 от 10.09.2026; протоколом осмотра от 10.09.2026.
Представленный по делу протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию протокола при оформлении.
Фототаблица, приложенная к протоколу осмотра, содержит сведения о выявленных нарушениях требований ГОСТ Р 52289-2019, отвечает требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаются мировым судьей информативными, позволяющими идентифицировать зафиксированные участки дороги, их эксплуатационное состояние и недостатки, допущенные при содержании дорог и дорожных сооружений.
Проведение уполномоченным должностным лицом обследования улично-дорожной сети в рамках постоянного рейда, оформление данного обследования протоколом осмотра с приложением фототаблицы, требованиям закона не противоречит.
Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, администрацией в материалы дела не представлено. Администрация, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих соблюдение администрацией перечисленных обязанностей и полномочий, в материалы дела не представлено.
Доводы представителя по доверенности Петровой С.В. о признании недопустимыми доказательствами акт проверки, протокол осмотра, составленные в отсутствие представителя контролируемого лица, мировой судья находит необоснованными, по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2022 г. № 384 утверждено Положение "О государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области безопасности дорожного движения" (далее- Положение 384).
Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее - государственный контроль (надзор) (пункт 1).
В соответствии с пунктом 8 указанного Положения к отношениям, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) за реализацией органами местного самоуправления (их должностными лицами) полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, применяются положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом «в» пункта 9 Положения государственный контроль (надзор) осуществляется, в том числе, посредством проведения постоянного рейда.
В рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом и контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом (далее - контрольные (надзорные) мероприятия), а также постоянного рейда в соответствии с настоящим Положением могут совершаться контрольные (надзорные) действия, к числу которых относятся: а) осмотр; б) опрос; в) получение письменных объяснений; г) истребование документов; д) инструментальное обследование (пункт 10 Положения).
Согласно пункту 11 Положения под осмотром понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования производственных объектов и (или) территорий, на которых расположены производственные объекты, без нарушения целостности обследуемых объектов и их частей.
По результатам осмотра должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных производственных объектов и (или) территорий, на которых расположены производственные объекты, а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия или постоянного рейда (пункт 12 Положения).
Таким образом, требованиями указанного Положения не предусмотрено обязательное присутствие представителя контролируемого лица в процессе осмотра при проведении постоянного рейда.
Постоянный рейд осуществляется на территориях, определяемых в рамках компетенции решениями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), указанных в подпункте «а» пункта 5 настоящего Положения (пункт 40.2).
Должностные лица органа государственного контроля (надзора), уполномоченные на проведение постоянного рейда, определяются решениями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), указанных в подпункте «а» пункта 5 настоящего Положения (п. 40(3)).
Согласно пункту 40 (4) Положения 384 при осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия а) осмотр; б) опрос; в) получение письменных объяснений; г) истребование документов; д) инструментальное обследование.
При осуществлении постоянного рейда время взаимодействия должностного лица органа государственного контроля (надзора) с одним контролируемым лицом не может превышать 30 минут (в данный период не включается время оформления акта мероприятия) (пункт 40(5)).
Таким образом, нарушений должностным лицом порядка проведения осмотра автомобильной дороги и размещенных сооружений в процессе постоянного рейда, мировым судьей не установлено.
Довод защитника о том, что администрацией АГО были приняты своевременные и достаточные меры к устранению выявленного дефекта в пределах срока, установленного ГОСТ Р 50597-2017, не может служить основанием для прекращения производства по делу, поскольку не освобождают администрацию АГО от надлежащего выполнения своих обязательств по содержанию автомобильных дорог, соблюдение которых необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии требованиями ГОСТ Р 52289-2019, свидетельствуют о ненадлежащем выполнении возложенной функции по содержанию автомобильных дорог.
Ссылка представителя на иную судебную практику не может быть принята во внимание при рассмотрении настоящего дела, поскольку какого-либо преюдициального значения для настоящего дела судебные акты не имеют. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей учитываются установленные по данному делу обстоятельства, основанные на представленных доказательствах.
Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, администрацией в материалы дела не представлено. Администрация, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих соблюдение администрацией перечисленных обязанностей и полномочий, в материалы дела не представлено.
Мировой судья принимает во внимание все представленные по делу материалы в качестве доказательств, на их основании установлено наличие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Оценивая представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина администрации в его совершении установлены и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что администрация Ангарского городского округа, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями, не обеспечила принятие всех необходимых и достаточных мер для соблюдения указанных требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа.
Таким образом, действия Администрации Ангарского городского округа образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя администрации с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе, в нём полно описано событие вменённого администрации административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьями 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе, права на защиту, а также права юридического лица знать, совершение каких противоправных действий и при каких обстоятельствах ему вменяют, не усматривается. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения должны быть истолкованы в пользу администрации Ангарского городского округа, по делу не установлено.
У мирового судьи нет оснований, не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.
Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания материалов дела и доводов, приведенных защитником, не усматривается, поскольку в данном случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения и носит существенный характер, затрагивает вопрос жизни и безопасности участников дорожного движения.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Совершенное администрацией Ангарского городского округа административное правонарушение состоит в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, повлекшем возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.
Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания за совершенное администрацией административное правонарушение, с учетом положений статей 3.1 и 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
С учетом вышеизложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья полагает необходимым назначить администрации Ангарского городского округа наказание в пределах, установленных законом, в виде административного штрафа.
Обстоятельств, исключающих назначение данного вида административного наказания, предусмотренных статьей 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Руководствуясь положениями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, целей административного наказания, установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о снижении размера административного штрафа до половины минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку администрация Ангарского городского округа осуществляет деятельность, не связанную с получением прибыли и является муниципальным образованием, финансирование которого производится из соответствующих бюджетов.
руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Администрацию Ангарского городского округа признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральнымзаконом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
Сумму административного штрафа перечислить на счет: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), лицевой счет 04341383720, КПП 380801001, ИНН 3808171041 кодОКТМО 25703000 номер счета получателя 03100643000000013400 в ОКЦ № 4 СибГУ Банка России /УФК по Иркутской области г.Иркутск БИК 012520101 кор/счет 40102810145370000026, КБК 18811601121010001140, УИН 18810438262140008171.
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок № 27 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области.
Постановление может быть обжаловано в Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Э.Н. Бабикова