Определение
о возвращении материалов дела об административном правонарушении
1 декабря 2025 г. г. Борзя
Судья Борзинского гарнизонного военного суда Суслов А.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении П., установил:
27 ноября 2025 г. в Борзинский гарнизонный военный суд поступили обозначенные выше материалы.
Разрешая вопрос о принятии дела об административном правонарушении к своему производству, в рамках подготовки дела к рассмотрению, судья приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 29.1 КоАП РФ уполномоченное лицо при подготовке к рассмотрению дела должно выяснить, в том числе вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от 30 августа 2025 г., П. вменяется в вину управление в указанные сутки, транспортным средством в состоянии опьянения, будучи лицом, не имеющим права управления таковым, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ.
Согласно определению судьи Борзинского гарнизонного военного суда от 24 октября 2025 г. протокол об административном правонарушении № от 30 августа 2025 г. и другие материалы дела в отношении П., были возвращены в МО МВД России «<данные изъяты>», для устранения недостатков, так как в представленном протоколе об административном правонарушении не были указаны сведения о времени совершения административного правонарушения.
В рамках подготовки дела к рассмотрению было выявлено, что в обозначенный выше протокол об административном правонарушении были внесены изменения, а именно указано время совершения административного правонарушения. При этом сведений о том, что данные изменения были внесены в присутствии П., в протоколе не отражены.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).
Системное толкование вышеприведенных положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.
Иное толкование вышеприведенных норм названного Кодекса означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Данный вывод согласуется с позицией, изложенной в п. 3 Раздела 5 Обзора судебной практики суда кассационного военного суда по уголовным делам, делам об административных правонарушениях, гражданским, административным делам за первое полугодие 2025 года.
Из подлинника протокола видно, что время совершения административного правонарушения указано 17 часов 40 минут. При этом визуально данная запись выполнена пишущим предметом, чернила которого отличаются от чернил иного имеющегося в протоколе и выполненного от руки текста.
Между тем каких-либо данных, свидетельствующих о том, что П. извещался о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении, а также о вручении или направлении ему копии протокола с внесенными в него изменениями в представленных материалах не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Пленума), судья в порядке подготовки дела к рассмотрению, должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Из абз. 2 указанного пункта Пленума следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Поскольку неполнота представленного протокола и приложенных к нему материалов дела не может быть восполнена при рассмотрении дела и является препятствием для принятия обоснованного судебного постановления, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении него подлежат возвращению в орган, составивший указанный протокол для устранения обозначенных недостатков.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 и ст. 29.12 КоАП РФ, определил:
Протокол об административном правонарушении об административном правонарушении № от 30 августа 2025 г. и другие материалы дела в отношении П., возвратить в МО МВД России «<данные изъяты>», для устранения недостатков.
Судья А.С. Суслов