ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
22 октября 2026 г. г. <АДРЕС>, 290 кв-л., стр. 1/1
Мировой судья судебного участка № 32 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области Турусова Елена Львовна, (665800, Иркутская область, г. Ангарск, 290 квартал, строение 1/1), рассмотрев в помещении судебного участка № 32 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области дело № 5-365/2026 (УИД 38MS0032-01-2026-002771-44) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Амонова Дилшодджона Кенджаевича, родившегося <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, установил:
<ДАТА3> ИП Амонов Д.К., будучи зарегистрированным по адресу: <АДРЕС>, в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляя предпринимательскую деятельность, провел первый кассовый чек по адресу: <АДРЕС>, между тем согласно модулю ЕИАС «Роспотребнадзор», уведомление о начале предпринимательской деятельности в административный орган не представлено (уведомление необходимо было подать до <ДАТА3>), тем самым ИП Амоновым Д.К. были нарушены требования Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п. 2,3,7 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <ДАТА5> <НОМЕР>, и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления <ДАТА6> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС> городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах в отношении ИП Амонова Д.К. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.
В судебное заседание ИП Амонов Д.К. не явился, каких-либо заявлений, ходатайств суду не представил.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации), лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».
Как следует из материалов дела, судебное извещение о рассмотрении дела, назначенном на <ДАТА8>, было направлено ИП <ФИО1> заказной почтовой корреспонденцией по адресу места регистрации и жительства.
Согласно конвертам и отчетам, сформированным официальным сайтом Почты России, почтовые отправления с идентификаторами <НОМЕР>, <НОМЕР> прибыли в места вручения, переданы почтальону и после неудачной попытки вручения были возвращены отправителю <ДАТА9> и <ДАТА10>, соответственно, в связи с истечением срока хранения.
Данный способ извещения согласуется с положениями статьи 25.15 КоАП РФ и правовой позицией, приведенной в абзаце 2 пункта 6 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Учитывая, что имеются данные о надлежащем извещении ИП Амонова Д.К. о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, принимая во внимание положения ст. 4.5 КоАП РФ о сроках давности привлечения к административной ответственности, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также их достаточность в совокупности, мировой судья находит вину ИП <ФИО2> в совершения правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностное лицо.
Частью 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в состав которых входит розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> дополнительно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) сообщаются сведения о следующих изменениях: 1) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности; 2) изменение места жительства индивидуального предпринимателя; 3) реорганизация юридического лица; 4) прекращение осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Сведения об указанных в пунктах 1 - 3 части 6 настоящей статьи изменениях (за исключением изменения места фактического осуществления деятельности) вносятся в единый реестр уведомлений в автоматическом режиме (без участия человека) на основании полученной из единого государственного реестра юридических лиц, единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей информации без поданного в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомления.
Ведение учета уведомлений осуществляется в информационной системе, определяемой Правительством Российской Федерации, посредством внесения в автоматическом режиме (без участия человека) сведений в единый реестр уведомлений на основании направленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок формирования и ведения единого реестра уведомлений, в том числе перечень сведений, включаемых в единый реестр уведомлений, срок подачи в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) сведений, указанных в части 7 настоящей статьи. Сведения, содержащиеся в едином реестре уведомлений, являются общедоступными, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен. (ч. 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>).
Согласно ч. 9 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности на момент совершения правонарушения ИП <ФИО2> был установлен Правилами формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <ДАТА5> <НОМЕР> (далее Правила).
Согласно п. 2 Правил, уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг) и согласно раздела III вышеуказанного Перечня одним из видов работ и услуг, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, является розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами): торговля розничная в неспециализированных магазинах, торговля розничная пищевыми продуктами в специализированных магазинах, торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах, торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках.
Уведомления представляются заявителями посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда уполномоченными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации.
Учет уведомлений осуществляется в едином реестре уведомлений, который формируется и функционирует в составе единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющегося подсистемой федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый реестр видов контроля) (пункт 3 Правил).
Если при осуществлении предпринимательской деятельности не представлено уведомление (когда его подача обязательна), это является основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий при условии, что в течение 24 часов орган прокуратуры по месту нахождения объекта контроля извещен об их проведении (п. 8 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Нарушение порядка уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (если такое уведомление обязательно) является административным правонарушением, предусмотренным ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует и судом установлено, что согласно информации ЕИАС РХС «Роспотребнадзор» при проведении мероприятий по регистрации «первого кассового чека» в информационном модуле «Первые чеки» ЕИАС «Роспотребнадзор» в карточке ИП Амонова Д.К., указано, что он осуществляет деятельность по адресу: <АДРЕС>; основной вид деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) - 47.21 торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах, ИП Амонов Д.К. установил контрольно-кассовую технику и выдал первый кассовый чек <ДАТА3> по указанному адресу осуществления предпринимательской деятельности, что подтверждается выкопировкой из ЕИАС «Роспотребнадзор».
Амонов Д.К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА12> (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП 320385000072573).
Согласно заданию <НОМЕР> от <ДАТА13> на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования, произведен осмотр в отношении ИП Амонова Д.К., при проведении осмотра <ДАТА14> установлено, что по адресу: <АДРЕС>, расположен торговый павильон «Фруктовый сад», деятельность ведет ИП Амонов Д.К., осуществляется продажа фруктов и овощей.
На основании решения о проведении документарной проверки, по результатам которого составлен акт от <ДАТА15> и установлен факт осуществления ИП Амонова Д.К. по названному адресу предпринимательской деятельности по реализации фруктов и овощей, выявлено, что ИП Амонов Д.К. установил контрольно-кассовую технику и выдал первый кассовый чек <ДАТА3> по указанному адресу осуществления предпринимательской деятельности, при этом уведомление о начале предпринимательской деятельности в административный орган не представлено.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления в отношении ИП Амонова Д.К. протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>.
Событие административного правонарушения и вина ИП Амонова Д.К. в его совершении подтверждаются исследованными судом доказательствами, признанными допустимыми, относимыми и достоверными: выкопировкой из ЕИАС «Роспотребнадзор»; заданием <НОМЕР> от <ДАТА13> на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования; протоколом осмотра от <ДАТА14> и фотоматериалами к нему; актом по результатам проведения документаной проверки <НОМЕР> от <ДАТА15>, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, составленным в присутствии ИП Амонова Д.К., и другими материалами дела.
Имеющиеся в деле письменные доказательства, исследованные судом, получены с соблюдением требований закона, в связи с чем, они признаются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для привлечения лица к административной ответственности, не доверять вышеприведенным доказательствам у суда нет никаких оснований.
Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Амонова Д.К. составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.
Нарушения прав и законных интересов ИП Амонова Д.К. при оформлении в отношении нее данного административного материала не установлено. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5, 1.6 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ИП Амонова Д.К., по делу не установлено.
При таких обстоятельствах, мировой судья, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, считает их достаточными для разрешения дела и находит вину ИП Амонова Д.К. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной в полном объеме, а ее действия квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанным лицом предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, оснований для его прекращения, судом не установлено.
С учетом характера совершенного ИП Амонова Д.К. административного правонарушения оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности, не имеется.
В соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого выступают общественные отношения в сфере порядка управления, а также личность и имущественное положение виновного.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, что санкция ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства в совокупности, а также с учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ, предусматривающей в качестве целей наказания предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ИП Амонова Д.К. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, поскольку данное наказание будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
Такое наказание, по мнению мирового судьи, будет отвечать целям административного наказания и принципам справедливости и соразмерности.
Предусмотренных законом оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Индивидуального предпринимателя Амонова Дилшодджона Кенджаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области 04342207670), ИНН 3808237415, КПП 381101001, номер счета получателя 03100643000000013400 в ОКЦ № 4 СибГУ Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, номер счета банка получателя платежа 40102810145370000026, БИК 012520101, КБК 83711601193019000140, ОКТМО 25703000, УИН 0376068822102026396795255. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 32 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области.
В случае отказа от добровольной уплаты штрафа, направить копию данного постановления для исполнения в службу судебных приставов для принудительного удержания суммы штрафа с лица, привлеченного к административной ответственности.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ангарский городской суд Иркутской области в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Е.Л. Турусова