ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об административном правонарушении
«01» сентября 2026 года г. Находка Приморского края ул. Школьная, 22
Судья Находкинского городского суда Приморского края Жила Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 ч. 3 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Жабборовой Сохибы Саитбаевны.
Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, разъяснены при составлении протокола,
УСТАНОВИЛ:
28 июля 2026 года инспектором МИФНС России № 16 по Приморскому краю вынесен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Жабборовой Сохибы Саитбаевны по ст. 14.5 ч. 3 КоАП Российской Федерации.
Основанием для составления протокола послужили следующим обстоятельства:
18 июня 2026 года в рамках контрольно-надзорного мероприятия проведено выездное обследование на основании задания Межрайонной ИФНС № 16 по Приморскому краю № 141 от 18 июня 2026 года, в ходе которого выявлены признаки нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (далее ККТ) и в соответствии с ч. 7 ст. 75 ФЗ № 248-ФЗ «О государственного контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведена контрольная закупка, в ходе которой установлены нарушения о применении ККТ.
ИП Жабборова С.С. осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Восточный рай», расположенном на территории торгового комплекса «Макет» по адресу: г. Находка, мкр. Врангель, ул. Невельского, 3. По данному виду деятельности ею применяется патентная система налогообложения. На указанном объекте установлена ККТ модели ЭВОТОР СТ2Ф заводской №.
24 июля 2025 года в отношении ИП Жабборовой С.С. сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 16 по Приморскому краю была проведена контрольная закупка. По результатам контрольной закупки было установлено нарушение требований пункта 1 ст. 1.2, пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ выразившееся в осуществлении наличных денежных расчетов за оказанную услугу в сумме 250 рублей без применения контрольно-кассовой техники.
08 августа 2025 года в отношении Жабборовой С.С. было возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении № 172К, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП Российской Федерации.
21 августа 2025 года административным органом вынесено постановление о назначении административного наказания № 172К, которым Жабборова С. С. была признана виновной в совершении административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП Российской Федерации, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 15 сентября 2025 года. Исполнение данного постановление было окончено 27 октября 2025 года путем оплаты Жабборовой С. С. административного штрафа в сумме 10 000 рублей.
По результатам документарной проверки установлено, что согласно выписке по операциям на банковском счете №, открытом ИП Жабборовой С. С. в ПАО "Банк ВТБ", за период с 15 сентября 2025 по 10 июня 2026 года на расчетный счет ИП Жабборовой С.С. поступили денежные средства по операциям с платежными картами (эквайринг) а также по операциям с использованием системы быстрых платежей, принятые от клиентов за оказываемые услуги общественного питания в общей сумме 11 527 299 рублей.
Согласно сведениям информационных ресурсов налоговых органов за период с 15 сентября 2025 по 10 июня 2026 года ИП Жабборовой С.С. с применением ККТ ЭВОТОР СТ2Ф заводской № были сформированы кассовые чеки с формой оплаты «Безналичными» на общую сумму 260 450 рублей.
Сумма безналичных расчетов с клиентами за оказанные услуги, произведенных Жабборовой С.С. в период с 15 сентября 2025 по 10 июня 2026 года согласно сведениям выписки по расчетному счету превышает сумму безналичных расчетов, совершенных в указанный период с применением контрольно-кассовой техники на 11 266 849 рублей (11 527 299 - 260 450). Указанное свидетельствует, что в период с 15 сентября 2025 по 10 июня 2026 года безналичные расчеты с клиентами за оказываемые услуги общественного питания на объекте по адресу: г. Находка, мкр. пос. Врангель, ул. Невельского, 3 на общую сумму 11 266 849 рублей осуществлены без применения контрольно-кассовой техники, кассовые чеки клиентам при осуществлении данных расчетов не выдавались.
Исходя из установленных фактов, после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по части 2 статьи 14.5 КоАП Российской Федерации № 172К от 21 августа 2025 года ИП Жабборова С.С., в нарушение п.1 ст.1.2, п.2 ст.5 Федерального Закона № 54-ФЗ продолжила осуществлять расчеты за оказываемые услуги общественного питания в кафе «Восточный рай» по адресу: г. Находка, мкр. пос. Врангель, ул. Невельского, 3 без применения контрольно-кассовой техники. Общая сумма расчетов, осуществленных в безналичном порядке за оказанные услуги за анализируемую часть периода, в который Жабборова С.С. считалась подвергнутой административному наказанию по Постановлению № 172К от 21 августа 2025 года - с 15 сентября 2025 г. по 10 июня 2026 г. составила 11 266 849 рублей, то есть свыше одного миллиона рублей.
Сумма расчетов, произведенных ИП Жабборовой С.С. в проверяемый период без применения контрольно-кассовой техники, превысила один миллион рублей 05 октября 2025 года и по состоянию на указанную дату составила 1 052 821 рубль.
По мнению административного органа ИП Жабборова С.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.5 ч. 3 КоАП Российской Федерации, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, в случае, если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более.
ИП Жабборова С.С. в судебное заседание не явилась. О дне и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом - заказной судебной корреспонденцией по адресу, указанному в протоколе. Согласно уведомления о вручении отправления, распечатанного с сайта «Почта России», 21 августа 2026 года конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения». При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
От защитника (по ордеру) Моторева Г.Ю. в суд поступило письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела. Определением Находкинского городского суда от 01 сентября 2026 года отказано в удовлетворении данного ходатайства.
В данном ходатайстве также защитником указано, что Жабборова С.С. не получала каких-либо уведомлений о составлении и возбуждении в отношении неё дела об административном правонарушении. В период с 05 июля 2026 года по 09 августа 2026 года Жабборова С.С. находилась за пределами Российской Федерации, что подтверждается билетами, в связи с чем не могла знать о наличии уведомлений, а также о том, что в отношении нее был составлен протокол, чем существенно были нарушены ее права на защиту.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу статьи 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях влечет за собой административную ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более, также влет за собой административную ответственность.
Объектом данного правонарушения являются отношения в сфере соблюдения установленного порядка осуществления государством контроля в сфере торговли, оказания услуг, выполнения соответствующих работ, а в части, касающейся административной ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин, на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов).
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении правил использования контрольно-кассовой техники или бланков строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт.
Отношения, связанные с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, регулируются Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее Федеральный закон N 54-ФЗ).
Под контрольно-кассовой техникой понимаются электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (ст. 1.1 Федерального закона N 54-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
На основании п. 6 ст. 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ пользователи обязаны обеспечить передачу в момент расчета всех фискальных данных в виде фискальных документов, сформированных с применением контрольно-кассовой техники, в налоговые органы через оператора фискальных данных с учетом положений абзаца третьего настоящего пункта, за исключением случаев, указанных в п. 7 ст. 2 настоящего Федерального закона.
Все полученные оператором фискальных данных фискальные документы записываются и сохраняются оператором фискальных данных в некорректируемом виде в базе фискальных данных.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Как следует из материалов дела, уполномоченными должностными лицами налогового органа была проведена проверка в отношении ИП Жабборовой С.С., которая осуществляет расчеты при реализации товаров через объект торговли, расположенном на территории торгового комплекса «Макет» по адресу: г. Находка, мкр. Врангель, ул. Невельского, 3, кафе «Восточный рай».
В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель допустил повторное нарушение положений ст. ст. 1.2, 5 Федерального закона N 54-ФЗ, которое выразилось в неприменении контрольно-кассовой техники в период с 15 сентября 2025 г. по 10 июня 2026 г. составила 11 266 849 рублей.
Сумма расчетов, произведенных ИП Жабборовой С.С. в проверяемый период без применения контрольно-кассовой техники, превысила один миллион рублей 05 октября 2025 года и по состоянию на указанную дату составила 1 052 821 рубль.
Ранее ИП Жабборова С.С. привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ИП Жабборова С.С. повторно совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники в совокупности составила более 1 млн. рублей.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 июля 2026 года № 248К;выпиской из акта по результатам проведения документальной проверки № 25260441000322094667; приложением к акту; копией постановления о назначении административного наказания от 21 августа 2025 года № 172К о привлечении ИП Жабборовой С.С. к административной ответственности по ст. 14.5 ч. 2 КоАП Российской Федерации.
Доказательства, представленные в деле, получены с соблюдением закона, они являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенные ИП Жабборовой С.С. действия, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.5 КоАП Российской Федерации.
Довод защитника о том, что Жабборова С.С. не получала каких-либо уведомлений о составлении и возбуждении в отношении неё дела об административном правонарушении. В период с 05 июля 2026 года по 09 августа 2026 года Жабборова С.С. находилась за пределами Российской Федерации, в связи с чем нарушено её право на защиту подлежит отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.
По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно требованиям ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как усматривается из материалов дела, 02 июля 2026 года должностным лицом Межрайонной ИФНС N 16 по Приморскому краю в адрес ИП Жабборовой С.С. было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 14 июля 2026 года в 10-00 часов, которое, согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России, было принято в отделении связи 02 июля 2026 года, 03 июля 2026 года прибыло в место вручения.
03 июля 2026 года имела место неудачная попытка вручения вышеназванной почтовой корреспонденции адресату, названное отправление хранилось в отделении почтовой связи, а впоследствии, 11 июля 2026 года, по истечении срока хранения покинуло место приема.
Должностным лицом Межрайонной ИФНС N 16 по Приморскому краю 14 июля 2026 года вынесено повторное уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 28 июля 2026 года в 10-00 часов, которое также согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России, было принято в отделении связи 15 июля 2026 года, 16 июля 2026 года прибыло в место вручения.
16 июля 2026 года имела место неудачная попытка вручения вышеназванной почтовой корреспонденции адресату, названное отправление хранилось в отделении почтовой связи, а впоследствии, 24 июля 2026 года, по истечении срока хранения покинуло место приема.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что свою обязанность по направлению уведомления о неоднократном извещении ИП Жабборовой С.С. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностное лицо Межрайонной ИФНС N 16 по Приморскому краю исполнило, приняло меры для извещения ИП Жабборовой С.С. о составлении протокола об административном правонарушении по месту регистрации Жабборовой С.С., которая, в свою очередь, имела возможность своевременно, до дня составления протокола об административном правонарушении, получить данные отправления, однако такой возможностью не воспользовалась, ссылки в жалобе на нарушение прав лица привлекаемого к административной ответственности, обусловленное неизвещением его о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в рассматриваемой ситуации нельзя признать обоснованными.
То обстоятельство, что Жабборова С.С. находилась за пределами Российской Федерации, не свидетельствует о невыполнении Межрайонной ИФНС № 16 по Приморскому краю возложенной на нее действующим законодательством обязанности по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении, составленный 28 июля 2026 года направлен административным органом в адрес Жабборовой С.С. 30 июля 2026 года – ШПИ 80216423645544.
При назначении наказания, суд учитывает характер правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 5 суток.
Принимая во внимание, что правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы, поскольку применение контрольно-кассовой техники в предпринимательской деятельности служит ведению учета поступления и выдачи наличных денежных средств при совершении сделок, полагаю назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения и противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Жабборову Сохибу Саитбаевну, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженку <.........>а <.........>, зарегистрированной по адресу: <.........>, паспорт РФ 0507 № от ДД.ММ.ГГ. ТП № Отдела УФМС России по <.........> в <.........> (ОГРН № от ДД.ММ.ГГ., ИНН №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 ч. 3 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде приостановление деятельности кафе «Восточный рай», расположенном на территории торгового комплекса «Макет» по адресу: г. Находка, мкр. Врангель, ул. Невельского, 3 сроком на 5 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд.
Судья Н.Л. Жила