РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Амурск 14 мая 2026 года
Судья Амурского городского суда Хабаровского края Бойков А.А., рассмотрев жалобу защитника Бендер Р. П. - Самойличенко Л. В. на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «Город Амурск Хабаровского края» и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «Город Амурск Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «г.Амурск и Амурский района Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом описки внесенной определением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес> и Амурский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ) Бендер Р.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка № судебного района «Город Амурск Хабаровского края» поступило заявление от защитника Бендера Р.П. – Самойличенко Л.В о прекращении исполнения вышеуказанного постановления мирового судьи в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в связи с истечением сроков давности исполнения данного постановления.
Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «Город Амурск Хабаровского края» и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «Город Амурск Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ отказано.
В жалобе, поданной в Амурский городской суд Хабаровского края, защитник Самойличенко Л.В. ставит вопрос об отмене вышеуказанного судебного акта, ссылаясь на незаконность.
В судебное заседание Бендер Р.П., будучи в установленном порядке извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению дела в его отсутствие не имеется.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в порядке ст.30.6 КоАП РФ.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и проверка доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания (часть 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Вместе с тем, статьей 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены основания прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.
В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.
Частью 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
В части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1.5).
Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение, а также оплатить штраф, законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
В силу пункта 9 части 1 статьи 47, части 9 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) одним из оснований для окончания исполнения постановления по делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем также является истечение срока давности приведения постановления в исполнение.
Согласно ч. 9 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.
При этом под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания следует понимать сокрытие самого лица, либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, отказ лица от совершения направленных на исполнение требований исполнительного документа действий.
Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления, мировой судья в качестве одного из обоснований указал то, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Бендер Р.П. фактически не уклонялся от исполнения постановления от 28.11.2016, из чего, по мнению мирового судьи, следует, что срок исполнения постановления прерывался и не истек на момент обращения к мировому судье.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением от 27.11.2016, мировой судья судебного участка N 44 судебного района «г.Амурск и Амурский района Хабаровского края», привлек Бендера Р.П. к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
На основании указанного постановления мирового судьи судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N № (л.д. 20).
Вместе с тем, из указанного сообщения не следует того, что Бендер Р.П. уклонялся от исполнения постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.
Мировым судьей запросы в ОСП по Амурскому району Хабаровского края о ходе движения исполнительного производства не направлялись, попытки по получению информации об основании окончания исполнительного производства не предпринимались.
Согласно сообщению ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительное производство в отношении Бендер Р. П. № не возбуждалось, исполнительный лист не поступал (л.д.35).
Таким образом, выводы мирового судьи о предполагаемом уклонении Бендера Р.П. от исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, о возможном прерывании срока для его исполнения, являются преждевременными и не основаны на материалах дела.
Согласно сообщению ОМВД России по Амурскому району от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что водительское удостоверение № сдано в ОБ ДПС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № в части лишения права управления транспортными средствами исполнено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).
Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство N №-ИП окончено на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с истечением срока давности исполнения судебного акта (л.д. 20).
Данные обстоятельства при рассмотрении заявления Бендера Р.П. не приняты во внимание мировым судьей со ссылкой на тот факт, что должник не исполнил требование об оплате штрафа без уважительных причин. Доказательств, подтверждающих уважительность таких причин, им представлено не было.
Между тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из оснований прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, является истечение срока давности исполнения данного постановления.
Принудительное исполнение постановлений о назначении административных наказаний в виде административных штрафов осуществляется судебными приставами-исполнителями (часть 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае истечения срока давности исполнения постановления по делу об административном правонарушении независимо от его фактического исполнения судебным приставом-исполнителем выносится постановление об окончании исполнительного производства, копия которого подлежит направлению судье, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 2 статьи 31.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункт 9 части 1, часть 3, пункт 2 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Поступление судье указанного постановления судебного пристава-исполнителя является поводом для разрешения судьей вопроса о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Согласно абзацу 3 пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" необходимо учитывать, что исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по истечении срока давности исполнения постановления, установленного частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.
Поводом для разрешения вопроса о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания ввиду истечения срока давности его исполнения следует признавать соответствующее заявление (ходатайство) заинтересованного лица (части 1 и 2 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
К числу заинтересованных лиц относятся, например, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, его законный представитель, защитник, должностное лицо, которое составило протокол об административном правонарушении (статьи 25.1, 25.3 - 25.5, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При установлении факта истечения срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, при необходимости подтвержденного данными, полученными в результате направления запроса в соответствующее подразделение службы судебных приставов, решение о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится судьей в виде мотивированного постановления (часть 4 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Указанное не принято во внимание мировым судьей, надлежащей оценки имеющиеся в материалах дела указанные документы не получили.
Вывод об уклонении Бендера Р.П. от исполнения постановления в части административного штрафа сделан мировым судьей без учета положений части 2 статьи 31.9 и части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом выяснение и установление вышеуказанных обстоятельств имело существенное значение при разрешении заявления Бендера Р.П. о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
С учетом изложенного следует признать, что всестороннее, полное и объективное рассмотрение указанного заявления судом первой инстанции не обеспечено. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 45 судебного района «Город Амурск Хабаровского края» и.о. мирового судьи судебного участка № 44 судебного района «Город Амурск Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявление Бендера Р.П. о прекращении исполнения постановления мирового судьи № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 44 судебного района «Город Амурск Хабаровского края».
При новом рассмотрении заявления мировому судье следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все имеющие значение обстоятельства, в их совокупности, дать оценку всем доводам и доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законный и обоснованный судебный акт.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 45 судебного района «Город Амурск Хабаровского края» и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «Город Амурск Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Материалы по заявлению Бендера Р.П. о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 44 судебного района «г.Амурск и Амурский района Хабаровского края» по указанному делу об административном правонарушении № возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №44 судебного района «Город Амурск Хабаровского края»
Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья А.А. Бойков