РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Амурск 02 июля 2026 г.
Судья Амурского городского суда Хабаровского края Караваева Н.П., рассмотрев жалобу директора ООО «Эдом» Старыгиной Е. В. на постановление начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № 02.5-10-498/2026 от 23.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Эдом» Старыгиной Е. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № 02.5-10-498/2026 от 23.04.2026 директор ООО «Эдом» Старыгина Е.В. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100000,00 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, которое выразилось в следующем.
ООО «Эдом» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № Л045-01290-27/00657494 от 15.06.2023.
На основании решения от 27.01.2026 № 72-рлк проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Эдом» в рамках осуществления лицензионного контроля в связи с поступившим обращением от 30.12.2025 № 41981.
В ходе внеплановой документарной проверки от 26.02.2026 № П2026-02.4-0018 установлено, что между ООО «Эдом» и ПАО «ДЭК» 01.09.2023 заключен договор энергоснабжения №, согласно которому ПАО «ДЭК» обязуется осуществлять продажу электрической энергии ООО «Эдом», а ООО «Эдом» обязуется оплачивать поставляемую электроэнергию в многоквартирные дома, находящиеся в управлении.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.06.2025 по делу №А73-7051/2025 с ООО «Эдом» в пользу ПАО «ДЭК» взыскана задолженность за потребленную электрическую энергию за период с октября 2024 по февраль 2025 в размере 941928,21 руб., что превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору энергоснабжения. Выявленное нарушение в соответствии с подпунктом «д» пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (ред. от 10.09.2025) относится к грубым нарушениям лицензионных требований.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Эдом» Старыгина Е.В. в установленный законом срок подала жалобу, в которой просит постановление изменить, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, либо снизить назначенный штраф. Указывает на то, что работа по взысканию просроченной дебиторской задолженности ведется. С сентября 2024 работа по взысканию задолженности усложнилась в связи с повышением государственной пошлины в разы, а суды не принимают заявления об отсрочке уплаты пошлины. Полагает размер назначенного административного штрафа чрезмерным, учитывая, что её заработок составляет 40966,58 руб.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, Старыгина Е.А., должностное лицо административного органа в суд не явились.
Старыгина Е.А. ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.
Перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации (примечание 2 к указанной норме).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).
Согласно подпункту "д" пункта 4 (1) Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 этого Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.
Как следует из материалов дела, ООО «Эдом» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № Л045-01290-27/00657494 от 15.06.2023.
Между обществом и ПАО «ДЭК» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения на общедомовые нужды №.
По обращению ПАО «ДЭК» на основании решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 27.01.2026 № 72-рлк в отношении общества в период с 05.02.2026 по 25.02.2026 проведена внеплановая документальная проверка на предмет соблюдения лицензионных требований.
Внеплановая документарная проверка согласована с прокуратурой Хабаровского края 29.01.2026.
В ходе указанной проверки установлен факт неоплаты обществом, директором которого является Старыгина Е.В., задолженности за потребляемый коммунальный ресурс на содержание общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, за период с октября 2024 по февраль 2025 в размере 941928,21 руб., подтвержденной вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.06.2025 по делу №А73-7051/2025.
Общая сумма задолженности общества по договору энергоснабжения на общедомовые нужды от ДД.ММ.ГГГГ № превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по данному договору, что в силу подпункта "д" пункта 4(1) Положения является грубым нарушением лицензионных требований.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 02.5-10498/2026 от 06.04.2026, материалами проверки: обращением ПАО «ДЭК» от ДД.ММ.ГГГГ №; актом внеплановой документарной проверки от 26.02.2026 № П2026-02.4-0018; решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.06.2025 по делу №А73-7051/2025, вступившим в законную силу немедленно; исполнительным листом ФС №, выданным по делу №А73-7051/2025; договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой по начислениям и оплатам за период май 2024 - ноябрь 2025 о наличии имеющейся у ООО «Эдом» задолженности по договору энергоснабжения, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований обществом с ограниченной ответственностью «Эдом» нашел свое подтверждение.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Решением № 1 от 05.04.2023 единственного учредителя ООО «Эдом» Стырагиной Е.В. постановлено создать ООО «Эдом».
Приказом от № 1ОК от 01.09.2023 Старыгина Е.В. принята директором ООО «Эдом».
Таким образом, в действиях Старыгиной Е.В. усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы на выводы должностного лица административного органа, изложенные в оспариваемом постановлении не влияют и основанием к его отмене не являются, поскольку в материалах дела имеются доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что у общества имелась задолженность, превышающая 2 среднемесячные величины обязательств по оплате договора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, материальное положение Старыгиной Е.А., среднемесячный заработок которой за период с ДД.ММ.ГГГГ по март 2026 составил 40966,58 руб., финансовую нагрузку на Старыгину Е.В., прихожу к выводу возможности снижения назначенного административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив штраф со 100000,00 рублей до 50000,00 рублей.
Доводы о наложении ареста на счета Старыгиной Е.А. в связи с наличием задолженности по кредитным обязательствам отклоняю как необоснованные, поскольку при заключении кредитных обязательств гражданин самостоятельно несет риск ответственности за взятые на себя обязательства.
Доводы о том, что ранее должностное лицо Старыгина Е.А. не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения подлежат отклонению, учитывая наличие вступившего в законную силу постановления № 02.1-12-374/2025 от 13.03.2025, которым Старыгиной Е.А. назначено наказание в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, снижение размера административного штрафа до 50000,00 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.
В остальной части постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № 02.5-10-498/2026 от 23.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Старыгиной Е. В., изменить в части назначенного наказания.
Снизить назначенное наказание Старыгиной Е. В. в виде административного штрафа до 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В остальной части постановление начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № 02.5-10-498/2026 от 23.04.2026 - оставить без изменения.
Считать жалобу Старыгиной Е. В. частично удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Амурский городской суд Хабаровского края.
Судья Н.П. Караваева