РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Амурск 06 августа 2026 года
Судья Амурского городского суда Хабаровского края Лошманова С.Н., рассмотрев жалобу акционерного общества «Дальлеспром» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу от 21.05.2026 № 10677692261064624391 в отношении акционерного общества «Дальлеспром»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу от 21.05.2026 №10677692261064624391 акционерное общество «Дальлеспром» (далее АО «Дальлеспром») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. Правонарушение выразилось в следующем.
16.04.2026 в 11:59:24 в районе 33 км. 292 м. автомобильной дороги «Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск», Амурский район, Хабаровский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SITRAK С7Н, государственный регистрационный знак № (далее – ТС), в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 8,60% (0,516 т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,516 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 13,15 % (0,789 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,789 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 12,03 % (0,722 т.) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,722 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 0,95 % (0,057 т.) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,057 т. на ось № 4 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 0,45 % (0,027 т.) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,027 т. на ось № 5 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось. Собственником вышеуказанного транспортного средства является акционерное общество «Дальлеспром» (далее АО «Дальлеспром»).
Не согласившись с вышеназванным постановлением, АО «Дальлеспром» в установленный законом срок подало жалобу, в которой, не оспаривая факта нарушения, просит оспариваемое постановление изменить, снизить размер штрафа, поскольку данное нарушение совершено юридическим лицом впервые, превышение допустимой нагрузки по двум осям составило менее 1%.
Должностное лицо административного органа и представитель АО «Дальлеспром» в суд на рассмотрение жалобы не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены.
Должностное лицо административного органа представило письменные возражения, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.
Поскольку представитель АО «Дальлеспром» и административный орган надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на дату фиксации правонарушения) предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере 300000,00 руб. за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 названного Кодекса.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, должна осуществляться с учетом требований Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 данного Федерального закона, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается только при наличии специального разрешения.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Указанные Правила устанавливают: допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства;
порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включающий в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - проект организации дорожного движения), перечня мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства;
порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам;
порядок определения размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам;
требования к движению по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием;
порядок ведения Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства;
порядок взаимодействия уполномоченного органа с владельцами автомобильных дорог в целях внесения сведений о фактических значениях габарита приближения, технических характеристик автомобильных дорог, допустимых весовых параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам, введенных временных ограничениях или прекращениях движения транспортных средств по автомобильным дорогам или их участкам, а также об особых условиях движения (при наличии) (Пункт 1 Правил).
Раздел 2 Правил под специальным разрешением понимает специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к названным Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Пункт 4 Правил, предусматривающий, что специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.
При этом под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность согласно приложению № 2.
Как следует из материалов дела 16.04.2026 в 11:59:24 в районе 33 км 292 м автомобильной дороги «Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск», Амурский район, Хабаровский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SITRAK С7Н, государственный регистрационный знак № (далее – ТС), в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 8,60% (0,516 т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,516 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 13,15 % (0,789 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,789 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 12,03 % (0,722 т.) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,722 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 0,95 % (0,057 т.) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,057 т. на ось № 4 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 0,45 % (0,027 т.) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,027 т. на ось № 5 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось Собственником вышеуказанного транспортного средства является акционерное общество «Дальлеспром» (далее АО «Дальлеспром»).
Специальное разрешение на движение вышеназванного тяжеловесного транспортного средства за период, включающий 16.04.2026, по маршруту, проходящему через 33 км 292 м автомобильной дороги г. Комсомольск-на-Амуре – Амурск, Амурский район, Хабаровский край отсутствовало.
Согласно выписке из государственного реестра транспортных средств, собственником транспортного средства SITRAK С7Н, с государственным регистрационным знаком О610ОМ27, является АО «Дальлеспром».
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Факт совершения АО «Даьлеспром» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается актом № 4 963 от 04.05.2026, результатами измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.
Сомнений в том, что превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства имело место, и что оно допущено именно вышеназванным транспортным средством, а также, что собственником транспортного средства является АО «Дальлеспром», не имеется.
Указанное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ИБС ВИМ ИБС.00049.21052021, регистрационный номер 62524-15, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/23-12-2025/492249077 сроком действия до 22.12.2026.
При помощи данной системы в автоматическом режиме установлено превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства, идентифицировано транспортное средство и установлен его собственник. Оснований не доверять показаниям данного средства измерения не имеется.
Как следует из материалов дела, специальное разрешение на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для вышеназванного транспортного средства за период, включающий 16.04.2026, по маршруту, проходящему через 33 км 292 м а/д «г. Комсомольск-на-Амуре – Амурск», Хабаровский край, не выдавалось. Данное обстоятельство заявителем в жалобе не оспаривалось, как и не оспаривалось, что АО «Дальлеспром» является собственником вышеназванного транспортного средства.
Общество, являясь собственником тяжеловесного транспортного средства, при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях АО «Дальлеспром» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий основанием к освобождению от административной ответственности не является.
Допущенное правонарушение в сфере безопасности дорожного движения заключается не только в наступлении каких-либо последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению возложенных обязанностей по соблюдению требований закона.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.
Юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или несовершения им юридически значимых действий, тогда как Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации своей деятельности. Общество обоснованно привлечено к административной ответственности.
Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч. 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Оснований для замены наказания на предупреждение не нахожу.
Принимая во внимание, что данное нарушение совершено Обществом впервые, учитывая характер совершенного административного правонарушения, принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о возможности применения положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора от 21.05.2026 подлежат изменению в части размера штрафа, который нахожу подлежащим снижению с 300 000 рублей до 150000 рублей.
Статьей 29.10 КоАП РФ определены требования, предъявляемые к содержанию постановления, принимаемого по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.
В силу пункта 7 части 1 указанной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.
В постановлении по каждому делу об административном правонарушении должно быть указано как место рассмотрения дела, так и порядок обжалования самого постановления (вышестоящий орган, вышестоящее должностное лицо, районный суд, уполномоченные рассматривать жалобу на этот акт) (пункты 1 и 7 части 1 статьи 29.10 названного кодекса) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2024 г. № 51-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 1 статьи 30.1 и иных положений о подсудности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Подольского городского суда Московской области»).
Исходя из положений названных норм, в целях создания необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в том числе предусмотренного частью 1 статьи 30.1 названного кодекса права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный срок, разъяснение в таком постановлении порядка обжалования предполагает указание вышестоящего органа, вышестоящего должностного лица, районного суда, уполномоченных рассматривать жалобу на этот акт.
Вместе с тем в оспариваемом постановлении государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу при разъяснении порядка обжалования не указан суд, в который оно подлежит обжалованию.
С учетом изложенного оспариваемое постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу подлежит изменению путем указания порядка обжалования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу от 21.05.2026 № 10677692261064624391 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, изменить.
Снизить размер назначенного наказания в виде штрафа до 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Указать в резолютивной части постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу от 21.05.2026 № 10677692261064624391 при разъяснении порядка обжалования, что оно может быть обжаловано по месту совершения административного правонарушения -в Амурский городской суд Хабаровского края.
В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения. Жалобу общества с ограниченной ответственностью АО «Дальлеспром» считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.Н.Лошманова