РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении г. Амурск 20 августа 2026 года
Судья Амурского городского суда Хабаровского края Караваева Н.П., рассмотрев жалобу защитника Чевгаева В. А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу Лихачева Ф. И. № 10677692261064627633 от 21.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Формула-ДВ», ИНН 2723010886, с ходатайством о восстановлении срока для обжалования постановления,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу Лихачева Ф. И. № 10677692261064627633 от 21.05.2026 ООО «Формула-ДВ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ которое выразилось в следующем.
16.04.2026 в 18:06:42 по адресу 33 км. 292 м. автомобильной дороги «Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск», Амурский район, Хабаровский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> (далее – ТС), в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 4,90% (0,294) на ось № 1 (погрешность измерения 10%) двигаясь с нагрузкой 6,294 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 26,67% (1,600 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,600 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось. Собственником вышеуказанного транспортного средства является ООО «Формула-ДВ».
Не согласившись с вышеназванным постановлением, ООО «Формула-ДВ» в установленный законом срок подало жалобу, в которой указало, что в момент выявления предполагаемого нарушения осуществляло перевозку лекарственных препаратов в КГБУЗ «Городская больница им. М.И. Шевчук» в г. Амурск, пр. Строителей, 21, а именно кислород медицинский сжиженный, кислород медицинский сжатый, в связи с чем установленные ограничения не распространяются на перевозку лекарственных средств. Кроме того, в постановлении не указан суд, в который оно подлежит обжалованию. Одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного срока, ссылаясь на то, что ранее поданная жалоба в электронном виде была отклонена ввиду неправильного оформления документов, подаваемых в электронном виде.
Должностное лицо административного органа и представитель ООО «Формула-ДВ» в суд на рассмотрение жалобы не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, административный орган ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа и ООО «Формула-ДВ».
Разрешая ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы, прихоже к следующему.
В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № 68092620990568, копия постановления направлена в адрес ООО «Формула-ДВ». 21.05.2026 и получена им 22.05.2026, таким образом, последний день подачи жалобы 01.06.2026.
Исходя из того, что первоначально жалоба в электронном виде была подана Обществом 29.05.2026, то есть в установленный законом срок, однако была отклонена по причине неправильного оформления документов, прихожу к выводу, что срок подачи жалобы пропущен заявителем по уважительной причине, в связи с чем пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на дату фиксации правонарушения) предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере 450 000,00 руб. за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 названного кодекса.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, должна осуществляться с учетом требований Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 данного Федерального закона, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается только при наличии специального разрешения.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Указанные Правила устанавливают: допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства;
порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включающий в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - проект организации дорожного движения), перечня мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства;
порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам;
порядок определения размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам;
требования к движению по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием;
порядок ведения Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства;
порядок взаимодействия уполномоченного органа с владельцами автомобильных дорог в целях внесения сведений о фактических значениях габарита приближения, технических характеристик автомобильных дорог, допустимых весовых параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам, введенных временных ограничениях или прекращениях движения транспортных средств по автомобильным дорогам или их участкам, а также об особых условиях движения (при наличии) (Пункт 1 Правил).
Раздел 2 Правил под специальным разрешением понимает специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона N 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к названным Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Пункт 4 Правил, предусматривающий, что специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.
При этом под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность согласно приложению № 2.
Как следует из материалов дела, 16.04.2026 в 18:06:42 по адресу 33 км. 292 м. автомобильной дороги «Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск», Амурский район, Хабаровский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> (далее – ТС), в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 4,90% (0,294) на ось № 1 (погрешность измерения 10%) двигаясь с нагрузкой 6,294 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 26,67% (1,600 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,600 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось.
Специальное разрешение на движение вышеназванного тяжеловесного транспортного средства за период, включающий 16.04.2026, по маршруту, проходящему через 33 км 292 м автомобильной дороги г. Комсомольск-на-Амуре – Амурск, Амурский район, Хабаровский край не выдавалось.
Согласно акту № 4968 от 04.05.2026 фактическая нагрузка на ось № 1 составила 6,994 т. с учетом применяемой погрешности измерения 10%, применяемой величины 6,294 т., нормативной нагрузки на ось 6 т. то есть с превышением нагрузки на 0,294 т. или 4,90%; фактическая нагрузка на ось № 2 составила 8,445 т. с учетом применяемой погрешности измерения 10%, применяемой величины 7,600 т., нормативной нагрузки на ось 6 т. то есть с превышением нагрузки на 1,600 т. или 26,66%.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Факт нахождения в собственности ТС <данные изъяты> Обществом не оспаривается.
В обоснование своего несогласия с оспариваемым постановлением, ООО «Формула-ДВ» представлены:
-аналитический паспорт № 21 от 14.04.2026 на кислород газообразный медицинский, кислород. Газ медицинский сжатый. Среди прочего в паспорте указано об упаковке: 6,24 куб.м. в баллоне вместимостью 40 куб.дм. Баллоны оборудованы вентилем и устройством контроля первого вскрытия;
-аналитический паспорт № 124 от 07.04.2026 на кислород жидкий медицинский. Субстанция – газ медицинский сжиженный;
-контракт от 24.02.2026 № 71, заключенный между КГБУЗ «городская больница» имени М.И. Шевчук и ООО «Формула-ДВ» на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Кислород. Товар должен поставляться в упаковке (баллоне);
-контракт от 07.04.2026 № 218, заключенный между КГБУЗ «Городская больница № 7» и ООО «Формула-ДВ» на поставку кислорода;
-путевой лист от 16.04.2026 грузового автомобиля с ГРЗ Р834ВХ27, водителем которого указан Непомнящих И.Ю.,
-счет-фактура на кислород медицинский сжатый;
-счет-фактура на кислород».
Согласно пунктам 2, 2.1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.03.2012 № 67-пр утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в Хабаровском крае, которым введены временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории Хабаровского края (далее - временные ограничения или прекращение движения, автомобильные дороги и край соответственно). Согласно пункту 1.2 Порядка временные ограничения или прекращение движения устанавливаются, в том числе в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно Приказу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 04.03.2026 № 37 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в 2026 году» введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, вызванного их переувлажнением для муниципальных районов, в том числе Амурского муниципального района в период с 13.04.2026 по 12.05.2026. Установлены в период временных ограничений для всех видов транспортных средств предельно допустимые для проезда по автомобильным дорогам нагрузки: на дорогах 2-3 категории -6 тонн на ось, на дорогах 4-5 категории -4 тонны на ось.
Дорога «Комсомольск-на-Амуре –Амурск» относится к дорогам 3 категории.
Как следует из пункта 4.4 Порядка временные ограничения или прекращение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков не распространяются, в том числе, на перевозки пищевых продуктов.
Как следует из вышеперечисленных документов, представленных ООО «Формула-ДВ», Обществом 17.04.2026 перевозился медицинский кислород, который официальными справочниками классифицируется как лекарственный препарат с указанием фармакологического действия: противогипоксическое средство, увеличивающее оксигенацию тканей.
Исходя из того, что на момент автоматической фиксации правонарушения 16 апреля 2026 года ООО «Формула-ДВ» осуществляло перевозку лекарственных препаратов для медицинских учреждений, что подтверждается представленными Обществом документами, фотофиксацией, из которой следует, что на вышеуказанном ТС перевозились только кислородные баллоны, прихожу к выводу, что введенное на период с 13.04.2026 по 12.05.2026 временное ограничение движения транспортных средств на участке автомобильной дороги общего пользования «Комсомольск-на-Амуре-Амурск» 33 км 292 м на транспортное средство <данные изъяты> не распространялось.
Исходя из положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677692261064627633 от 21.05.2026 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677692261064627633 от 21.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Формула-ДВ» отменить.
Производство по делу административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Формула-ДВ» считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.П. Караваева