РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года п. Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Стромиловой Е.А.
при секретаре Яловой В.И.
с участием представителя истца Кошепа Н.И. – Ерошенко Я.Ю., действующей на основании доверенности <адрес>2 от 24.02.2026, выданной 24.02.2026 сроком на 1 год с запретом на передоверие, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошепа Наталии Ивановны к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Кошепа Н.И. обратилась в Ванинский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований указано, что 02 ноября 1983 года Исполнительным комитетом Ванинского района Советом народных депутатов Кошепа Ивану Ивановичу выдан ордер серия ПС № на квартиру, расположенную по адресу <адрес>. В орден были вписаны еще два члена семьи: жена - ФИО3 и сын - ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ родилась Кошепа Наталья Ивановна, что подтверждается свидетельством о рождении серии Н-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована в квартире и начала проживать с указанной даты. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. В последствии истец обратилась в Комиссию по жилищным вопросам администрации Ванинского муниципального района <адрес> по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ответ на указанное обращение истцом получено письмо б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Жилищная комиссия сообщила, что по информации муниципального бюджетного учреждения «Центр по содержанию муниципальных объектов» Ванинского муниципального района Хабаровского края, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано в МБУ «ЦСМО» в оперативное управление и относится к социальному жилищному фонду. Для получения жилого помещения по договору социального найма, истцу необходимо получить статус малоимущего и нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным кодексом РФ, для чего необходимо обратиться в управление жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, оказывающего муниципальную услугу по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также для получения консультации по данному вопросу. Также Жилищная комиссия пояснила, что основанием для заключения договора социального найма является ордер на квартиру, решение исполкома, решение суда, подтверждающего факт законного проживания. В представленном истцом Ордере указаны следующие лица: ФИО2, ФИО3 и ФИО4. В связи с тем, что сведения об истце в данном Ордере отсутствуют, жилищная комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения. При этом, ответчик не принял во внимание тот факт, что истец постоянно зарегистрирован в Жилом помещении с января 2001 г., тем самым подтвердив свое право на проживание в жилом помещении, а также с указанного времени несет обязательства по содержанию жилого помещения. Хотя в ордере не указана фамилия истца, данное обстоятельство не свидетельствует о лишении её права пользоваться указанным жилым помещением. Регистрация и фактическое проживание свидетельствуют о наличии правовой связи с данным объектом недвижимости. Иными словами, факт регистрации и исполнения обязанностей по содержанию квартиры подтверждает правомочность нахождения истца в жилом помещении. Вместе с тем, причиной отказа жилищной комиссии стало отсутствие у истца официального подтверждения статуса малоимущего и нуждающегося в жилье. Однако постоянная регистрация и исполнение обязательств по содержанию жилого помещения позволяют считать истца членом семьи нанимателей, имеющим равные права, как предписывает ст. 69 ЖК РФ. Указанные действия ответчика нарушают конституционное право истца на жилище, а также принцип равенства и справедливости, установленные ст. 40 Конституции Российской Федерации, так как препятствует реализации законных прав на получение благоустроенного жилья. Таким образом, истец считает решение Жилищной комиссии (указанное в письме б/н от 08.08.2025 г.) об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным и необоснованным.
Просит суд признать незаконным решение ответчика б/н от 08.08.2025 г. об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Истец Кошепа Н.И. в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств не поступило.
Представитель истца Ерошенко Я.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив суду вышеизложенное.
Представитель ответчика администрации Ванинского муниципального района в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств не поступило. Их письменных возражений на исковое заявление следует, что 04.08.2025 комиссия по жилищным вопросам администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - Жилищная комиссия), рассмотрев обращение по вопросу заключения с Кашепа Наталией Ивановной договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приняла следующее решение. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано в МБУ «ЦСМО» в оперативное управление и относится к социальному жилищному фонду. Соответственно, указанное жилое помещение может быть предоставлено по договору социального найма жилого помещения (в бессрочное владение и пользование) после признания малоимущим гражданином, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с пунктом 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также на основании постановления администрации района от 09.09.2020 № 629 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о признании (об отказе в признании) граждан нуждающимися в жилых помещениях и принятие их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края». Также основанием для заключения договора социального найма жилого помещения является ордер на квартиру, решение исполкома, решение суда, подтверждающее факт законного проживания. В предоставленном Кашепа Н.И. ордере, выданном ФИО2 на право занятия 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, семьей, состоящей из 3-х человек указаны следующие члены семьи: ФИО3 - жена, ФИО4 - сын. ФИО1 не представила письменного согласия, либо отказа о заключении договора социального найма жилого помещения. Заключение договора социального найма жилого помещения только с заявителем, если он не указан в ордере как вселяемый член семьи, возможно только при условии, что он является законным наследником прав нанимателя. Для заключения договора социального найма с учетом всех ранее вселенных членов семьи, потребуется их согласие. Ордер является основанием для вселения в жилое помещение и заключения договора социального найма. Если заявитель не указан в ордере как вселяемый член семьи, он не приобретает автоматического права на заключение договора социального найма. Для приобретения такого права в случае смерти нанимателя, иметь право на его замену в договоре социального найма в соответствии со статьей 82 ЖК РФ. Для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо письменное согласие всех граждан, указанных в ордере, если эти граждане являются членами семьи нанимателя, их согласие на разрешение вопроса о заключении договора социального найма жилого помещения обязательно. Постановлением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 27.12.2019 № 1083 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения». пп. 2.6 п. 2 Регламента утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Одним из обязательных для предоставления является ордер (оригинал) или иное основание для заключения договора социального найма, подтверждающее предоставление жилого помещения. пп.2.9 п.2 Регламента утвержден исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Одним из оснований отказа является не предоставление документов, указанных пп. 2.6 Регламента и ненадлежащего лица с заявлением о предоставлении муниципальной услуги. В связи с изложенным, комиссией было принято решение отказать Кошепа Н.И. в заключении указанного договора в связи с тем, что в представленном ордере, выданном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в качестве вселяемых членов семьи указаны: ФИО3 - жена, ФИО4 -сын. Согласия, либо отказа о заключении договора от указанных членов семьи не представлено. Также, в ходе выезда работников МБУ «ЦСМО» по адресу: <адрес>, было установлено, что в указанном жилом помещении более 3-х лет никто не проживает, Кошепа Н.И. с указанного жилого помещения выехала добровольно. На основании изложенного учитывая, что Кошепа Наталия Ивановна фактически не проживают по адресу регистрации, какие-либо документы о правомерности и законности регистрации по адресу: <адрес> - отсутствуют, основания заключения договора социального найма отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований Кошепа Н.И. отказать.
Огласив исковое заявление, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Согласно статье 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, из которых следует, что согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).
В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Аналогичные требования содержатся в абзаце втором части 2 статьи 672 ГК РФ.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях. При этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Ванинского района Советом народных депутатов ФИО2 выдан ордер № серия ПС на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, указан состав семьи: жена – ФИО3, сын – ФИО4.
Истец Кошепа Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается повторным свидетельством о рождении (л.д.12).
ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о смерти (л.д.13).
Согласно поквартирной карточки в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> сняты с регистрационного учета в связи со смертью ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован истец.
Как следует из искового заявления, истец обратилась в Комиссию по жилищным вопросам администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно ответа председателя комиссии по жилищным вопросам администрации района № б/н от 08.08.2025 г. на заявление истца, поскольку в ордере сведения об истце отсутствуют, оснований для заключения договора социального найма указанного жилого помещения не имеется.
Право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> зарегистрировано за Ванинским муниципальным районом Хабаровского края с 17.03.2020, а право оперативного управления за МБУ «ЦСМО» - с 20.04.2020 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.04.2020 г.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что отец истца ФИО2 на имя которого ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, мать истца ФИО3, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, брат истца – ФИО4 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ Истец Кошепа Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на момент регистрации истец являлась несовершеннолетней. Таким образом, истец вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
С учетом вышеизложенного, суд находит заявленные требования истца Кошепа Н.И. о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам администрации Ванинского района № б/н от 08.08.2025 г. об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> обязании заключить договор социального найма жилого помещения, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
Истец просит взыскать с Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину уплаченную при подачи иска в размере 3000 рублей.
В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов и ответчиков освобождены от расходов по уплате государственной пошлины.
Вместе с тем, поскольку участие ответчика в гражданском деле не связано с защитой государственных, общественных интересов и возникшем из гражданских правоотношений, с Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кошепа Наталии Ивановны к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов, удовлетворить.
Признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации Ванинского района № б/н от 08.08.2025 г. об отказе Кошепа Наталии Ивановны в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.
Обязать администрацию Ванинского муниципального района <адрес> заключить с Кошепа Наталией Ивановной ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Взыскать с Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края в пользу Кошепа Наталии Ивановны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серия 0804 №, выдан Отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 270-013) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Стромилова Е.А.
Копия верна
Судья Стромилова Е.А.
Мотивированно решение изготовлено 26.02.2026