РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 апреля 2026 г. г. Советская Гавань
Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: Хабаровский край, г.Советская Гавань, ул. Советская, д. 21, жалобу защитника ООО «АГРО-АВТО» Ивановой А.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № от 24 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «АГРО-АВТО», установил:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. (далее – должностное лицо). № от 24 июня 2025 года обособленное подразделение общества с ограниченной ответственностью «АГРО-АВТО» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего в момент совершения административного правонарушения) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.
Защитник Общества на основании доверенности Иванова А.А., не согласившись с постановлением должностного лица, обратилась в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с жалобой, в которой, просит постановление должностного лица № от 24 июня 2025 года отменить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, поскольку Обществом осуществлялась в момент фиксации административного правонарушения перевозка пищевых продуктов, что подтверждается товарно-транспортными накладными, в связи с чем, на вышеуказанную перевозку груза не распространялось временное ограничение движения в весенний период 2025 года, ссылаясь на положения Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края №26 от 14.03.2025, вес и осевая нагрузка транспортного средства находились в пределах допустимых нормативов, установленных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, что свидетельствует об отсутствии вины Общества и состава административного правонарушения в действиях Общества. Кроме того, защитник указывает, что к административной ответственности привлечено обособленное подразделение Общества, которое не является юридическим лицом, не имеет самостоятельного правового статуса, не является самостоятельным субъектом административного правонарушения, адрес юридического лица «АГРО-АВТО» - <адрес>, в связи с чем в постановлении неверно указан субъект административного правонарушения и адрес регистрации юридического лица, а также постановление о привлечении к административной ответственности не было направлено по указанному адресу. Также автор жалобы ссылается на то, что назначение административного наказания в указанном размере является чрезмерно суровым административным наказанием, носит карательный характер, в связи с чем, имеются основания для назначения административного штрафа в размере менее минимального. Просит суд постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
Законный представитель Общества и защитник на рассмотрение жалобы не прибыли, извещены надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения, что подтверждается уведомлениями о вручении заказных почтовых отправлений.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, на ее рассмотрение не прибыли.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего в момент совершения административного правонарушения) была предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается в числе прочего осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.
Как установлено судом, 24 июня 2025 года государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёвым Ф.И. вынесено постановление № о привлечении обособленного подразделения Общества, как собственника транспортного средства, к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего в момент совершения административного правонарушения) за совершение административного правонарушения, выявленного с применением фиксации административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-видеозаписи.
Из материалов дела усматривается, что 04.05.2025 в 14 часов 37 минут в районе <адрес> зафиксирован факт эксплуатации тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты> Без модели, государственный регистрационный <данные изъяты>, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, двигавшегося в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», а именно, движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 2,45% (0,147 т) на ось №1, двигаясь с нагрузкой 6,147 т на ось №1, при предельно допустимой осевой нагрузке 6 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 47,30% (2,838 т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 8,838 т на ось №2, при предельно допустимой осевой нагрузке 6 т на ось, в соответствии с актом № от 07.05.2025 «Результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме», выданным КГКУ «Хабаровскуправтодор».
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме СВК-2-РВС №, заводской №, регистрационный №, свидетельство о поверке № №, действительное до 13 июня 2025 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом – государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёвым Ф.И. 24 июня 2025 года постановления № о привлечении к административной ответственности в качестве собственника транспортного средства - обособленное подразделение общества с ограниченной ответственностью «АГРО-АВТО» по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего в момент совершения административного правонарушения) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.
Вместе с тем, из карточки учета транспортного средства представленной в материалы дела усматривается, что, владельцем транспортного средства марки <данные изъяты> Без модели, государственный регистрационный <данные изъяты> с 14.10.2024 является ООО «АГРО-АВТО», в графе особые отметки имеется указание на обособленное подразделение ООО «Агро-Авто».
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) следует, что обособленное подразделение Общества, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 06.11.2018, расположенное по адресу: <адрес>, является один из филиалов Общества.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения v осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.
В силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.
Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, филиал юридического лица не может являться субъектом административной ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.
Указанная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 26 ноября 2018 года №3078-О, в Постановлении Верховного суда Российской Федерации от 10 июля 2020 года №66-АД20-5.
Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии в действиях обособленного подразделения Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Нарушения должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Из пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Следовательно, постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении обособленного подразделения Общества подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд решил:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № от 24 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «АГРО-АВТО» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «АГРО-АВТО» прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «АГРО-АВТО» состава данного административного правонарушения.
Жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «АГРО-АВТО» Ивановой А.А. считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.
Судья Советско-Гаванского городского суда
Хабаровского края В.А. Недведская