РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении г. Амурск, Хабаровский край 25 августа 2026 года
Судья Амурского городского суда Хабаровского края Караваева Н.П., рассмотрев жалобу защитника Ковтун А. А.ьевны на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу Коровицыной Е. А. № 10677692261064628702 от 15.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Ковтуна А. В., с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу Коровицыной Е. А. № 10677692261064628702 от 15.05.2026 Ковтун А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которое выразилось в следующем.
13.04.2026 в 17:06:58 по адресу 33 км. 292 м. автомобильной дороги «Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск», Амурский район, Хабаровский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> (далее – ТС), в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 1,67% (0,100) на ось № 1 (погрешность измерения 10%) двигаясь с нагрузкой 6,100 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 44,15% (2,649т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,649 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось. Собственником вышеуказанного транспортного средства является Ковтун А.В.
Не согласившись с вышеназванным постановлением, защитник Ковтуна А.В. - Ковтун А.А. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, поскольку на момент фиксации правонарушения ТС <данные изъяты>, находилось в аренде у ООО «Табак Сибири», которое осуществляло перевозку круп в ФКУ БМТиВС УФСИН России по Хабаровскому краю на основании договора-заявки на перевозку груза от 10.04.2026 в рамках ГОЗ. Одновременно ходатайствует о восстановлении срока для подачи жалобы, ссылаясь на позднее получение копии постановления.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, Ковтун А.В., должностное лицо административного органа в суд не явились.
Должностное лицо административного органа представил письменные возражения, ссылаясь на законность и обоснованность постановления.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Ковтуна А.В., должностного лица.
Защитник Ковтуна А.В. – Ковтун А.А. в ходе рассмотрения жалобы, доводы изложенные в ней поддержала в полной объеме, просила восстановить срок на обжалование, постановление от 15.05.2026 отменить, в связи с тем, что транспортное средство выбыло из владения Ковтуна А.В.
Разрешая ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, прихожу к следующему.
В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления направлена в адрес Ковтуна А.В. 15.05.2026 и вручена адресату 19.05.2026.
Ссылаясь в обоснование доводов ходатайства Ковтун А.А. указывает, что копия постановления вручена почтальону с. Князе-Волконское, сам Ковтун А.В. получил по месту нахождения войсковой части ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая позднее получение Ковтуном В.А. копии постановления в отсутствие доказательств обратного, обстоятельство того, что жалоба в электронном виде подана 13.06.2026, прихожу к выводу о наличии уважительности причин пропуска процессуального срока и необходимости в его восстановлении.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на дату фиксации правонарушения) предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере 450 000,00 руб. за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 названного кодекса.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, должна осуществляться с учетом требований Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 данного Федерального закона, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается только при наличии специального разрешения.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Указанные Правила устанавливают: допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства;
порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включающий в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - проект организации дорожного движения), перечня мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства;
порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам;
порядок определения размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам;
требования к движению по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием;
порядок ведения Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства;
порядок взаимодействия уполномоченного органа с владельцами автомобильных дорог в целях внесения сведений о фактических значениях габарита приближения, технических характеристик автомобильных дорог, допустимых весовых параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам, введенных временных ограничениях или прекращениях движения транспортных средств по автомобильным дорогам или их участкам, а также об особых условиях движения (при наличии) (Пункт 1 Правил).
Раздел 2 Правил под специальным разрешением понимает специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона N 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к названным Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Пункт 4 Правил, предусматривающий, что специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.
При этом под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность согласно приложению № 2.
Как следует из материалов дела, 13.04.2026 в 17:06:58 по адресу 33 км. 292 м. автомобильной дороги «Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск», Амурский район, Хабаровский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 1,67% (0,100) на ось № 1 (погрешность измерения 10%) двигаясь с нагрузкой 6,100 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 44,15% (2,649т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,649 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось.
Специальное разрешение на движение вышеназванного тяжеловесного транспортного средства за период, включающий 13.04.2026, по маршруту, проходящему через 33 км 292 м автомобильной дороги г. Комсомольск-на-Амуре – Амурск, Амурский район, Хабаровский край не выдавалось.
Согласно акту № 4936 от 04.05.2026 фактическая нагрузка на ось № 1 составила 6,778 т. с учетом применяемой погрешности измерения 10%, применяемой величины 6,100 т., нормативной нагрузки на ось 6 т. то есть с превышением нагрузки на 0,100 т. или 1,66%; фактическая нагрузка на ось № 2 составила 9,610 т. с учетом применяемой погрешности измерения 10%, применяемой величины 8,649 т., нормативной нагрузки на ось 6 т. то есть с превышением нагрузки на 2,649 т. или 44,15%.
Факт нахождения в собственности Ковтуна А.В. ТС <данные изъяты> не оспаривается.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ковтуна А.В. к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
В обоснование своего несогласия с оспариваемым постановлением, Ковтун А.А. представил следующие документы:
-договор аренды транспортного средства с актом приема-передачи, заключенного с ООО «Табак Сибири»;
-договор-заявку на перевозку крупы весом 13165 кг в ФКУ ИК в г. Амурск и в г. Комсомольск;
- путевой лист грузового автомобиля с 10.04.2026 по 16.04.2026.
В соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам (далее - плата) и зачисляется в федеральный бюджет.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года №1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Постановление № 504) установлен размер платы, равный 3,73 руб. на один километр пути, пройденного по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Из сведений ООО РТИТС следует, что на основании договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Табак Сибири» в лице директора Ковальчука В.А. Обществу передано бортовое устройство № для установки на ТС ДАФ XF 105.460, государственный регистрационный знак С694ХВ27.
Как разъяснено в абзаце третьем пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Представленные доказательства, а именно договор аренды транспортного средства, акт приема-передачи ТС, договор безвозмездного пользования бортовым устройством, путевой лист, из которого следует, что ТС управлял работник ООО «Табак Сибири» позволяют прийти к выводу о том, что на момент фиксации правонарушения ТС ДАФ XF 105.460, государственный регистрационный знак С694ХВ27 выбыло из владения Ковтуна А.В. и находилось во владении и пользовании ООО «Табак Сибири».
Доказательств того, что Ковтун А.В. является учредителем указанного Общества, в материалы дела не представлено, из сведений ФНС России, представленных посредством СМЭВ по запросу суда, не следует, что Ковтун А.В. является участником ООО «Табак Сибири».
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что Ковтун А.В. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677692261064628702 от 15.05.2026 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677692261064628702 от 15.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ковтуна А. В. отменить.
Производство по делу административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу Ковтуна А. В. считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.П. Караваева