Амурский городской суд Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край, 682640, тел/факс (42142) 3-15-83/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
по жалобе на определение по делу об административном правонарушении
23 сентября 2026 года г. Амурск
Судья Амурского городского суда Хабаровского края Парфенов Е.С., рассмотрев дело по жалобе Камчатной Ю. Ю. на постановление главного государственного инспектора труда Марасанова С.П. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Камчатной Ю. Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № главного государственного инспектора труда Марасанова С.П. от ДД.ММ.ГГГГ, Камчатная Ю. Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа, в размере 300 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением Камчатная Ю.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, либо изменить, заменив штраф на предупреждение.
В ходе рассмотрения дела Камчатная Ю.Ю., её защитник Орлов М.А., поддержали доводы жалобы по основаниям в ней изложенным.
Выслушав привлекаемое лицо, защитника, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. ст. 1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.
Частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона; влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представления ее в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации установлен Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера О выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ Сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются: в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление; в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа
Так, из материалов дела следует, что в ходе проверки Государственного инспектора труда Хабаровского края из представленных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ произведено увольнение ФИО
Таким образом, в соответствии с положением пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о трудовой деятельности ФИО подлежали предоставлению в Социальный фонд Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ (следующий рабочий день после издания указанного приказа).
Вместе с тем, из материалов дела следует и установлено административным органом, что обязанность по передаче сведений о трудовой деятельности ФИО исполнена должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, что также не оспаривается привлекаемым лицом.
Так, из материалов дела следует и не оспаривается привлекаемым лицом, что Камчатная Ю.Ю. в период указанных событий и по настоящее время занимает должность старшего инспектора по кадровому учету и делопроизводству Управления ЖКХ, экологии, транспорта и связи Амурского муниципального района Хабаровского края, в чьи должностные обязанности входит в том числе осуществление предоставления в Социальный фонд Российской Федерации сведений о трудовой деятельности ФИО при полном соблюдении положения Федерального закона № 27-ФЗ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Действия Камчатной Ю.Ю. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и федерального законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.
Вопреки доводам Камчатной Ю.Ю. о ненадлежащем описании события административного правонарушения, из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и обжалуемого постановления следует, что событие правонарушения описано следующим образом: «Выявлено нарушение сроков подачи отчётности. Дата фактического представления сведений по форме СЗВ-ТД превышает дату издания соответствующего приказа (распоряжения) более чем на один день». В постановлении также приведены нормы права, которые были нарушены.
Таким образом, в протоколе и постановлении указаны: событие правонарушения (нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-ТД), время совершения (дата фактического представления сведений превышает дату издания приказа более чем на один день), а также нормы права, которые были нарушены. Ссылка заявителя на то, что должностное лицо ограничилось лишь указанием на диспозицию нормы, несостоятельна, поскольку описание события правонарушения содержит конкретные фактические обстоятельства, позволяющие установить состав правонарушения.
Вопреки доводам заявителя жалобы указание в пустой и незаполненной графе постановления фамилии ФИО не свидетельствует о том, что обжалуемое постановление вынесено в отношении указного лица. Данное обстоятельство не является нарушением требований ст. 29.11 КоАП РФ, поскольку постановление фактически было вын5есено в отношении Камчатной Ю.Ю..
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела, Камчатная Ю.Ю. является старшим инспектором по кадровому учёту и делопроизводству Управления ЖКХ, экологии, транспорта и связи Амурского муниципального района Хабаровского края. В её должностные обязанности входит, в том числе, представление сведений о трудовой деятельности работников в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Следовательно, Камчатная Ю.Ю. является надлежащим должностным лицом, ответственным за представление отчётности по форме СЗВ-ТД.
Таким образом, всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности Камчатной Ю.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ.
В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Вопреки доводам жалобы, требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2025), утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025, по смыслу ч. 1 ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Как следует из материалов дела, Камчатная Ю.Ю. ранее к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и иным статьям, предусматривающим административную ответственность за нарушение трудового законодательства, не привлекалась. Правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) - по результатам проверки, проведённой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, не поименовано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба материалы дела не содержат.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 11.10.2017 № 310-АД17-14543 по делу № А36-13467/2016, согласно которому при наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения в порядке, установленном ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначенное административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.
При таких обстоятельствах суд полагает разумным и объективным изменение назначенного Камчатной Ю.Ю. штрафа на предупреждение...
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Хабаровском крае и Еврейской автономной области Марасанова С.П. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Камчатной Ю. Ю. изменить в части назначенного административного наказания.
На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное Камчатной Ю. Ю. административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей на предупреждение, в оставшейся части постановление оставить без изменения, жалобу Камчатной Ю. Ю. - считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Амурский городской суд Хабаровского края.
Судья Е.С. Парфенов