РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2026 года г. Вяземский
Вяземский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Чистовой Т.С., при секретаре Снегур И.М., с участием истца Разумной С.А., представителя истца Нагорного А.А., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Якушева В.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разумной Светланы Александровны к Администрации Вяземского муниципального района №
№
№, что должностное лицо органа местного самоуправления при рассмотрении её обращения, чутко и внимательно отнесётся к её просьбам, и обеспечит объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение её обращения. Не получение ей своевременно письменного ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов сильно затронуло её честь и достоинство, заставило её усомниться в своей важности для государства и общества в целом, что затронуло её личную самооценку и заставило нравственно переживать, испытывать негативные эмоции. Размер компенсации морального вреда в сумме 20000 рублей, С.А.Разумная определила из учёта своих личных особенностей, включая наличие у неё общего заболевания, что послужило признание её инвалидом 1 группы бессрочно, а также с учётом того, что нарушение порядка рассмотрения обращений граждан было допущено при рассмотрении обращения, которое было подано С.А.Разумной в целях реализации её конституционного права на объединение с гражданами Российской Федерации и в целях получения (распространения) информации, которая способствует реализации её прав и свобод. Причинители вреда никаким образом не попытались загладить свою вину перед С.А.Разумной. За то время, что прошло с причинения вреда, у С.А.Разумной до сих пор остались последствия нравственных страданий, которые могут быть исчерпаны только после того, как она получит соответствующую денежную компенсацию. Поэтому особенно следует иметь в виду, что наличие у С.А.Разумной инвалидности 1 группы усиливает её нравственные страдания, причинённые виновными действиями должностного лица органа местного самоуправления. После испытанных нравственных страданий у С.А.Разумной возникло расстройство, непосредственно связанное с административным правонарушением, которое возможно установить посредством обследования врачом психиатром и психологом, в рамках экспертизы, назначенной судом. С.А.Разумная оценивает нравственные страдания в размере 20000 рублей. Просит взыскать с казны Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края, в лице главного распорядителя бюджетных средств, в пользу Разумной Светланы Александровны 20000 (Двадцать тысяч) рублей в качестве компенсации морального вреда (нравственных страданий), причинённого виновным действием должностного лица Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края при рассмотрении обращения Разумной Светланы Александровны от 12.09.2024 с исх.№273/9-24.
Истец Разумная С.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, направила для участия в деле своего представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца Разумной С.А. - Нагорный А.А., действующий по доверенности, доводы искового заявления поддержал, просил рассмотреть иск в отсутствие истца, просил исковое заявление удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства в нем изложенные.
Представитель ответчика Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края – Якушев В.В., действующий по доверенности, иск не признал, полагал, что истец злоупотребляет правом, и оснований для компенсации морального вреда не имеется.
Стороны к мировому соглашению не пришли.
Изучив материалы дела, представленные сторонами доказательствами, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Требования к порядку рассмотрения обращений граждан Российской Федерации установлены Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения в силу части 1 статьи 9, части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ.
На основании части 1 статьи 16 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 27 января 2011 года N 27-О-О, от 29 сентября 2016 года N 1750-О, от 25 декабря 2025 года N 3459-О и др.), статья 16 Федерального закона N 59-ФЗ, предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права. Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 ГК РФ).
Положениями статьи 1069 ГК РФ определено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
На основании статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная жизнь, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (пункт 1).
Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
По общим правилам главы 59 ГК РФ потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда (то есть имеется причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным вредом).
Таким образом, моральный вред компенсируется лишь в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага; в иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.
В судебном заседании установлено, что 12.09.2024 с исх.№273/9-24 на имя главы Вяземского муниципального района Хабаровского края Разумной С.А. направлено обращение, которая сообщила, что занимается общественной деятельностью и ищет граждан Российской Федерации и их объединения, которые поддерживают определенные цели, обращение содержало просьбу предоставить ей наименования всех общественных объединений и сообществ граждан, в том числе их реквизиты, а также контактные данные их руководящих органов, которые непосредственно находятся на территории района, она желает наладить с лидерами этих общественных объединений и сообществ граждан для конструктивного общения, для осуществления совместными усилиями общественно полезных целей. Также дополнительно просила ознакомиться с информацией о деятельности общественного движения «Объединение граждан России «Источник власти», размещенной в сети Интернет, и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население и лидеров общественных объединений.
Это обращение было рассмотрено должностным лицом Вяземского муниципального района Хабаровского края с нарушением Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон №59).
24.09.2024 Разумной С.А. направлен ответ за подписью главы администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края, в котором отсутствовали сведения в части каким образом решен вопрос об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировано местное население.
Указанные обстоятельства были предметом проверки прокурора Вяземского района Хабаровского края по обращению Разумной С.А. в прокуратуру района от 22.10.2024, что явилось основанием для выводов, что должностным лицом администрации Вяземского муниципального района не был дан письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов и вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 18.11.2025 по ст. 5.59 КоАП РФ. С.А. Разумная была признана потерпевшей.
Постановлением мирового судьи судебного участка №53 судебного района Вяземский район Хабаровского края от 14.01.2025, дело №5-2/2025, вступившим в законную силу глава Вяземского муниципального района Хабаровского края был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. Назначено наказание в виде предупреждения.
Решением мирового судьи судебного участка №53 судебного района Вяземский район Хабаровского края от 16.12.2025, по делу №2-2850/2025, вступившим в законную силу, были удовлетворены исковые требования Разумной Светланы Александровны к Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о возмещении убытка, причинённого при рассмотрении обращения от 12.09.2024 с исх.№273/9-24.
Вместе с тем, часть 1 статьи 16 Федерального закона N 59-ФЗ, предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права. Сам по себе факт признания действий (бездействия) органа местного самоуправления или должностного лица незаконными, не является единственно достаточным основанием для взыскания компенсации морального вреда.
По общим правилам главы 59 ГК РФ потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда (то есть имеется причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным вредом).
Таким образом, моральный вред компенсируется лишь в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага; в иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.
Как установлено в судебном заседании, истец при обращении в администрацию Вяземского муниципального района действовала как заинтересованное в общественной деятельности лицо, доказательств, в том числе медицинских документов, подтверждающих ее состояние здоровья, о также понесенные в связи с неполным ответом должностного лица администрации района нравственные или физические страдания, на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина, не представлено. Установление инвалидности не нашло своего подтверждения в связи с участием ее в рассмотрении дела по ст. 5.59 КоАП РФ, равно как и обострение каких-либо заболеваний, что подтверждено ее представителем в судебном заседании.
Обращение в части ознакомления с деятельностью общественного движения "Объединение граждан России "Источник Власти" и информировании местного населения является просьбой заявителя: "Дополнительно прошу Вас внимательно ознакомиться с деятельность деятельностью общественного движения.. ." не содержит рекомендаций по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества, просьбу о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критики деятельности указанных органов и должностных лиц. В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общественных объединениях" ( абз. 7 ст. 29), общественные объединения самостоятельно распространяют информацию о своей деятельности.
Разрешая исковые требования истца, суд исходит из недоказанности истцом причинения ей действиями должностного лица Администрации Вяземского муниципального района <адрес> морального вреда, а также причинно-следственной связи между действиями должностного лица администрации района и наступившими последствиями, в этой связи приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований истца. Более того, Разумная С.А. обращалась в администрацию района как физическое лицо, поддерживая цели общественной деятельности организации, и наличие либо отсутствие результата рассмотрения указанного обращения не влечет для нее, как физического лица, самостоятельных правовых последствий, непосредственно не затрагивает ее права, свободы и законные интересы. Обращение в части ознакомления с деятельностью общественного движения "Объединение граждан России "Источник Власти" и информировании местного населения не содержит требований о предоставлении конкретных сведений, носит рекомендательный характер, и неполучение на него ответа не может быть основанием для компенсации морального вреда.
На основании изложенного, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, в связи с чем, в заявленных исковых требований надлежит отказать.
руководствуясь положениями ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд - решил:
в удовлетворении исковых требований Разумной Светланы Александровны к Администрации Вяземского муниципального района <адрес> о компенсации морального вреда, причиненного правонарушением - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Вяземский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Т.С. Чистова